鄒小杰

海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，海南海口 570216

工程項目的全壽命周期造價控制

鄒小杰

海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，海南海口 570216

通過對工程項目全壽命周期的造價控制研究，闡述了工程項目各階段的動態(tài)控制造價的問題。

全壽命周期；造價控制；動態(tài)控制

建設(shè)項目造價控制是一個過程控制?？v觀工程項目造價控制較好的項目，基本上是項目的全方位、全過程造價的動態(tài)控制。整個項目的造價控制的多次計價過程，如下圖1所示。

圖1 工程多次計價示意圖

1 項目建議書和可行性研究階段的造價控制

項目建議書是擬建項目的一個總體輪廓，主要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。

項目的可行性研究是在項目決策之前，進(jìn)行的必要的市場、社會、經(jīng)濟、環(huán)境、技術(shù)等各方面調(diào)查，對擬建項目相關(guān)情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，對可能的方案進(jìn)行分析與論證，對項目建成以后的綜合效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測與評價。通過項目的可行性研究落實項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)期限、設(shè)備情況以及取得相關(guān)批件、落實工程建設(shè)條件及投資控制指標(biāo)經(jīng)濟分析、資金來源等。

在項目的建議書與可行性研究階段項目造價控制主要集中在經(jīng)濟評價上，通過對建筑產(chǎn)品的需求與供給的狀況、價格水平的高低和相關(guān)競爭形勢來預(yù)測項目的發(fā)展方向。這個階段主要對項目進(jìn)行定位，確定項目投資估算的造價。

2 項目設(shè)計階段的投資控制

設(shè)計階段的造價表現(xiàn)為設(shè)計概算，包括設(shè)計概算、修正設(shè)計概算和施工圖預(yù)算。大量的實例研究顯示:在項目的初步設(shè)計階段，對整個項目的造價影響的可能性是75%～95%；設(shè)計階段, 影響造價的可能性為35%～75%；施工圖設(shè)計階段,影響造價的可能性為25%～35%；而在施工階段影響造價的可能性只有10%左右。

在設(shè)計階段控制工程造價，主要采取幾種常用的措施：

1）采用限額設(shè)計。限額設(shè)計體現(xiàn)了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、原則和有關(guān)概算資料的合理確定；2）推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。也就是平常所說的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖和復(fù)用圖的使用；3）引入設(shè)計招標(biāo)。通過設(shè)計招標(biāo)可以將技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，從而控制工程項目的規(guī)模、工藝流程與方案的選擇和工程設(shè)備的選擇；4）開展設(shè)計的價值工程。設(shè)計的價值工程主要是研究設(shè)計功能和實現(xiàn)這種功能的投入間的關(guān)系，其表達(dá)式為：價值=功能/成本。通過調(diào)整公式中分子與分母的實際情況，最終獲得最大的價值。

3 項目的施工招投標(biāo)階段的投資控制

施工招標(biāo)不是簡單的尋找施工單位，而是要確保合理低價中標(biāo)的前提下通過招標(biāo)選擇有實力的施工企業(yè)，主要做好以下工作：

首先是招標(biāo)文件的嚴(yán)格制定。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格界定，合同條款用詞準(zhǔn)確，結(jié)合項目特點和技術(shù)規(guī)范，對可能發(fā)生的風(fēng)險在合同條款中進(jìn)行合理規(guī)避。對在合同條款的措辭中進(jìn)行嚴(yán)格的審核，在條款中不得采用像“采取措施”這類含混不清無法明確雙方風(fēng)險、責(zé)任、義務(wù)的詞。

其次是建設(shè)方通過對工程項目的工程量清單嚴(yán)格的制定與審核，確保工程量清單與設(shè)計圖紙一致性，不存在漏項和錯項，不給投標(biāo)單位可乘之機。

最后是雖然采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)的評標(biāo)方法，但提高投標(biāo)保證金的數(shù)額。條款中明確規(guī)定低價中標(biāo)的投標(biāo)保證金數(shù)額，歸還方式。大金額的低價中標(biāo)擔(dān)保金,最能證明低價中標(biāo)單位的實力和對該項目的重視程度。

4 項目施工階段的投資控制

建設(shè)項目的施工過程是把設(shè)計圖紙、原材料、半成品和設(shè)備等變成工程實體的過程，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。在建設(shè)項目的施工階段，控制工程造價就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確處理工程的造價、工期，質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，主要是建設(shè)資金到位情況下，確保質(zhì)量的前提下通過按計劃施工，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，合理安排各階段的工作進(jìn)度，最大限度地組織各項工作的同步交叉作業(yè)，抓關(guān)鍵工序，利用非關(guān)鍵工序的時差，更好地調(diào)動人力、物力，向關(guān)鍵工序要工期，向非關(guān)鍵工序要節(jié)約，從而達(dá)到既快又省的目的；對現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、不可預(yù)見的項目在施工前與施工單位進(jìn)行及時、嚴(yán)格的協(xié)商，在簽訂簽證時要將實際造價列入簽證項目，確保結(jié)算的依據(jù)充分，不存在爭議。最后是定期進(jìn)行計劃工期與實際工期、工程預(yù)算造價與進(jìn)度造價的動態(tài)比較，及時糾偏，確保按照計劃進(jìn)行施工。

5 項目竣工驗收階段的投資控制

工程竣工結(jié)算審核,是以承包合同和竣工圖紙為基礎(chǔ),結(jié)合設(shè)計變更、監(jiān)理通知、工程變更簽證,根據(jù)相應(yīng)的工程量清單確定符合施工實際的工程造價結(jié)果。

加強工程竣工結(jié)算審核工作應(yīng)從以下幾方面人手：

首先作為結(jié)算人員必須全面的介入施工，了解項目施工的具體情況，并留有相關(guān)資料。能夠驗證合同、初步設(shè)計批復(fù)文件、圖紙變更、現(xiàn)場簽證、會議紀(jì)要、施工方案等竣工資料的齊備性、真實性和規(guī)范性。

其次我們一般選擇項目的結(jié)算方式是全面審查，只有全面、詳細(xì)的進(jìn)行結(jié)算審核才能確保該項工作的萬無一失。全面審查法主要指全面的審核設(shè)計變更、簽證以及隱蔽工程驗收記錄；全面核實工程數(shù)量計算的準(zhǔn)確性，嚴(yán)格審查套用定額和結(jié)算單價；重點審查材料的規(guī)格、型號、品種、材質(zhì)、耗用系數(shù)、市場平均價格；重點審核補充定額，審核補充定額編制水平、依據(jù)和方法是否符合有關(guān)規(guī)定,是否與工程內(nèi)容、施工工序相吻合,材料用量的價格組成是否齊全、合理、準(zhǔn)確等；最后就是認(rèn)真審查取費，主要是工程類別劃分是否正確,措施費、規(guī)費、稅金的計取基礎(chǔ)是否符合現(xiàn)行規(guī)定，并特別注意各項費用的計取基數(shù)。

對工程量清單計價，而定額的套用合理與否及清單綜合單價組成的合理性均不事后再審查,只需要嚴(yán)格審查工程數(shù)量等相關(guān)內(nèi)容，勢必大大縮短審核時間

現(xiàn)在隨著大量工程項目的竣工，工程實踐經(jīng)驗的積累已經(jīng)能夠在項目投資估算階段將項目的總體目標(biāo)定位清楚，抓住控制造價的關(guān)鍵要素，提高項目參與人員的造價意識，盡量采用工程量清單進(jìn)行招標(biāo)、施工和結(jié)算，防止概算超估算,預(yù)算超概算,決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象就一定可以做到。

[1]全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會.工程造價的確定與控制[M].北京:中國計劃出版社，2008.

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1674-6708（2010）28-0156-02