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        東歐激進(jìn)改革失敗的啟示

        2010-06-05 03:29:20張維為
        決策與信息 2010年8期
        關(guān)鍵詞:變革改革

        文/張維為

        (作者:瑞士日內(nèi)瓦外交與國際關(guān)系學(xué)院教授)

        20年后故地重游

        近20年后,我又有機(jī)會沿著老路從維也納坐大客車到斯洛伐克和匈牙利訪問。進(jìn)入了斯洛伐克,使我感到驚訝的是布拉迪斯拉瓦火車站竟和20年前一樣簡陋,連個像樣的候車室都沒有,旅客大都席地而坐,也沒有像樣的餐館,只有兩家夫妻店,七八張搖搖晃晃的飯桌,幾十把塑料椅子,經(jīng)營著不敢恭維的斯洛伐克比薩餅和俄羅斯羅宋湯。

        在匈牙利首都布達(dá)佩斯,我感覺與20年前相比沒太大的變化:那些熱鬧的小鋪子還在,出售各種旅游紀(jì)念品、箱包、打火機(jī)之類;那些兌換外幣的私人錢莊也在,有十來個,邊上還有幾位“黃牛”;那些出租房屋的老頭老太還在,唯一變化是一位老頭用中文在吆喝:“房間、房間”。

        我在布達(dá)佩斯又見到了老朋友H君夫婦。夫婦倆20年前的政治激情蕩然無存。我們聊起這20年匈牙利的變遷,他說,“我們沒想到變革如此不易,你說我們政治獨立了嗎?我們現(xiàn)在被北約控制了,我們不喜歡俄國,可不想跟俄國人弄得劍拔弩張;你說我們經(jīng)濟(jì)獨立了嗎?我們經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在都被外國人控制了”。聊到匈牙利的選舉政治,H君坦承:“左派右派都執(zhí)政過了,都是政客,沒有出現(xiàn)過政治家。”

        一位匈牙利朋友與我談了一個令人深思的現(xiàn)象:盡管制度變了,但舊制度的許多東西仍在運(yùn)作,特別是原來按照蘇聯(lián)模式建立起來的安全系統(tǒng)至今在匈牙利和其他東歐國家影響巨大?!芭f安全系統(tǒng)的人與政黨、政客、黑社會聯(lián)系密切,表面是多黨制度,媒體自由,實質(zhì)上是這些人繼續(xù)控制著許多政治經(jīng)濟(jì)資源,繼續(xù)進(jìn)行各種利益的私下交換。獨立的司法體系根本沒有建立,也沒有一支高效率的公務(wù)員隊伍,任人唯親的現(xiàn)象廣泛存在”。

        兩個激進(jìn)改革的失敗

        東歐的變革可用“兩個激進(jìn)”來概括:政治上激進(jìn)轉(zhuǎn)型,由共產(chǎn)黨體制迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槲鞣绞蕉帱h制;經(jīng)濟(jì)上采用激進(jìn)的“休克療法”,由計劃經(jīng)濟(jì)迅速地轉(zhuǎn)向私有化、市場化,其核心也是一個夢:只要激進(jìn)的政治和經(jīng)濟(jì)變革,這些國家就能很快成為發(fā)達(dá)國家。結(jié)果政治激進(jìn)帶來的是政治參與突然爆炸和持續(xù)混亂。

        “休克療法”導(dǎo)致了惡性通貨膨脹,有時高達(dá)2000%以上,人民生活水平急劇下降,失業(yè)人數(shù)劇增,導(dǎo)致了既無政府干預(yù),又無市場制度的混亂狀況,為非法掠奪提供了可能,使一批原來的官員獲得了大肆侵吞國有資產(chǎn)的機(jī)會,也使腐?。ㄌ貏e是烏克蘭、保加利亞、羅馬尼亞等國)變得一發(fā)而不可收。我可以說,如果東歐人民有機(jī)會重新選擇變革的話,大部分人絕不會選擇這種“兩個激進(jìn)”的變革方法,而會選擇更溫和理性的改革,因為東歐普通百姓為激進(jìn)變革付出的代價實在太高。

        整個東歐經(jīng)濟(jì)在“兩個激進(jìn)”變革后,變成了高度依賴外資的經(jīng)濟(jì),普遍負(fù)債過高,貿(mào)易逆差過大,金融自由化使很多銀行被西方銀行控制,2008年開始的金融海嘯又使多數(shù)東歐國家遭受劫難。拉脫維亞、烏克蘭、塞爾維亞的債券評級已被評為“垃圾”級別。

        奇怪的是中國國內(nèi)一些學(xué)者至今還認(rèn)為我們應(yīng)走東歐道路。例如,不久前,國內(nèi)一位教授說:“向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型包括了經(jīng)濟(jì)改革和政治改革。蘇東國家的激進(jìn)式轉(zhuǎn)型,是把兩個改革放在一塊進(jìn)行。我們的漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型是先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革,再進(jìn)行政治改革。但第二個改革的相對滯后,使第一個改革難以徹底實現(xiàn)?!毙姨澾@些人無權(quán)指導(dǎo)中國改革,否則中國早成了匈牙利和南斯拉夫的翻版,國家大概都四分五裂了,中國的資產(chǎn)也早就被西方資本席卷一空,哪還有今日之崛起。中國當(dāng)然要繼續(xù)改革,但我們要汲取東歐的教訓(xùn),超越西方模式,通過制度創(chuàng)新,實現(xiàn)“文明型國家”的全面現(xiàn)代化。

        1990年12月14日,東歐社會主義國家發(fā)生巨變。

        東歐民主建設(shè)對中國的啟示

        看看東歐民主的質(zhì)量,歐洲權(quán)威機(jī)構(gòu)2008年民調(diào)顯示,大部分東歐人民對政府的信任度非常低:保加利亞為16%,波蘭為17%,拉脫維亞為19%,羅馬尼亞、匈牙利和捷克為21%。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志下屬的EIU曾發(fā)表2006年世界民主質(zhì)量評估指數(shù),認(rèn)為東歐國家民主的品質(zhì)普遍還不如陳水扁主政的臺灣。

        東歐劇變20年過去了,在民主問題上交出的成績單顯然不能令人滿意。東歐國家本來的經(jīng)濟(jì)、教育都比較發(fā)達(dá),人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于中國,與西方文化的同質(zhì)性也明顯高于中國,還有歐美提供的大量援助和專家指導(dǎo),但采用了西方政治制度的結(jié)果竟是如此不盡如人意,確實值得中國人在自己的民主建設(shè)中深思。

        上面提到的“沒有出現(xiàn)真正的政治家”、“沒有獨立的司法體系”、“沒有高效率的公務(wù)員隊伍”等問題,都是我們在民主建設(shè)中必須考慮的。這也使我們更堅定探索中國自己道路的決心,跟著西方模式亦步亦趨,對于我們這么一個歷史文化傳承與西方的差異遠(yuǎn)大于東歐的超大型國家是行不通的。

        不久前,我給H君發(fā)電子郵件,問他匈牙利應(yīng)對金融危機(jī)的做法,他回信說:“整個匈牙利正在等待國際貨幣基金組織救濟(jì),而該組織正在等待中國的救濟(jì)”。他夸張了,但似乎也道出了一定的真理:1989年東歐劇變震驚了世界,當(dāng)時整個西方都看好東歐,不看好中國,但頭腦十分清醒的鄧小平對美國客人說:“不要高興得太早,問題還復(fù)雜得很”,他讓中國人繼續(xù)走自己的道路。中國一路走來,不能說沒有跌宕起伏,不能說沒有坑坑洼洼,但中國最后拿出的成績單比東歐亮麗得多,中國人也從東歐的經(jīng)歷中悟出了不少有益的東西。

        (作者:瑞士日內(nèi)瓦外交與國際關(guān)系學(xué)院教授)

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