■太原市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 王中一

標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型
——太原市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)揮職能作用實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

■太原市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 王中一

太原市是一個(gè)以能源、冶金、化工、裝備制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源型內(nèi)陸城市，長期以來形成了資源能耗高、排放污染高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，生態(tài)環(huán)境破壞十分嚴(yán)重。近年來，太原市委、市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的綠色轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極改善生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高。太原市明確提出，把“堅(jiān)決貫徹新型城市建設(shè)主戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展模式、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型”當(dāng)作建設(shè)新太原的戰(zhàn)略著力點(diǎn)。作為政府職能部門，如何在轉(zhuǎn)型發(fā)展中有所作為，成為太原市質(zhì)監(jiān)局思考的問題。

標(biāo)準(zhǔn)化是服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型的第一抓手

從最基本的職能優(yōu)勢——標(biāo)準(zhǔn)入手，太原市質(zhì)監(jiān)局淺嘗初試，取得了令人鼓舞的成績。怎樣才算是綠色轉(zhuǎn)型？用什么樣的尺度來衡量綠色轉(zhuǎn)型？從何處下手抓綠色轉(zhuǎn)型呢？用太原市市長張兵生的話，“在這個(gè)問題上，政府走了一截彎路。剛提出綠色轉(zhuǎn)型時(shí)，大家都有畏難情緒，畏難說明這項(xiàng)工作有潛力。拿不出實(shí)施方案，綠色轉(zhuǎn)型就是空話。太原市質(zhì)監(jiān)局從標(biāo)準(zhǔn)化原理、作用和效果上論證了建立綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系的可行性，我們才發(fā)現(xiàn)，用建立標(biāo)準(zhǔn)化體系的辦法做綠色轉(zhuǎn)型的工作，是行之有效的最佳途徑?！?/p>

以標(biāo)準(zhǔn)化工作為切入點(diǎn)，為太原全面推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，太原市質(zhì)監(jiān)局找到了自己的定位。

運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)、規(guī)范系統(tǒng)性問題是標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢，但綠色轉(zhuǎn)型涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各個(gè)方面，如此宏大的系統(tǒng)，沒有可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。太原市質(zhì)監(jiān)局知難而上，先后學(xué)習(xí)太原市委、市政府有關(guān)綠色轉(zhuǎn)型方面的文件、講話、指示，掌握其精神實(shí)質(zhì)。學(xué)習(xí)“綠色浙江”、“綠色大連”等城市的先進(jìn)做法，為有的放矢地開展工作提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。根據(jù)太原市經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)際需要，本著立足體系、面向應(yīng)用的原則，太原市質(zhì)監(jiān)局提出了用標(biāo)準(zhǔn)體系來綜合、集成、創(chuàng)新現(xiàn)有各類符合可持續(xù)發(fā)展要求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立一個(gè)綜合性的綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系，在標(biāo)準(zhǔn)層面實(shí)現(xiàn)軟性突破。撰寫了《太原市經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)計(jì)與研究》論文，闡述綠色標(biāo)準(zhǔn)在綠色轉(zhuǎn)型中的重要地位和重要作用，取得了很好的社會效應(yīng)；編制了《太原綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系工作方案》草案，報(bào)送太原市委、市政府及廣泛征求社會各界意見后，得到了充分肯定和大力支持。

為使這一體系更科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、合理，更符合實(shí)際，太原市質(zhì)監(jiān)局編制人員一遍遍翻閱大量的國家標(biāo)準(zhǔn)，多次專程去北京拜訪奧組委、國家標(biāo)準(zhǔn)委、北京市質(zhì)監(jiān)局和中南財(cái)經(jīng)大學(xué)的相關(guān)學(xué)者、專家，虛心請教可持續(xù)發(fā)展和綠色生態(tài)學(xué)的有關(guān)知識，聆聽各方面專家的建議。通過各種會議培訓(xùn)、詳解實(shí)例、分析現(xiàn)狀……30多次地反復(fù)征求意見、研討、修改，力求使標(biāo)準(zhǔn)得到完善和提升。歷時(shí)8個(gè)多月，《太原市綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系第1部分：總則》和《太原市綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系第2部分：框架》終于通過了專家審定。參加審定的國內(nèi)知名專家一致認(rèn)為：這些標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)合理、覆蓋廣泛，對太原市各部門制定各類綠色標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義；該標(biāo)準(zhǔn)充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)化、簡化、系統(tǒng)化的原則，對太原市綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)進(jìn)行分解、量化和優(yōu)化，為太原市推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，為全省、全國首創(chuàng)！

根據(jù)太原市政府的要求，順應(yīng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，太原市質(zhì)監(jiān)局乘勢而上，一鼓作氣，在太原市制定和實(shí)施綠色標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的組織領(lǐng)導(dǎo)下，又負(fù)責(zé)起草了《太原市綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系第3部分：實(shí)施》和《太原市綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系第4部分：評價(jià)與改進(jìn)》。在《太原市綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系》的總框架下，相應(yīng)綠色標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)運(yùn)而生，太原市質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)協(xié)助各級各部門編寫并發(fā)布了《太原市農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)與使用規(guī)范》、《太原市綠色餐飲企業(yè)規(guī)范》、《太原市綠色商業(yè)零售企業(yè)規(guī)范》、《太原市旅行社綠色服務(wù)評定標(biāo)準(zhǔn)》、《太原市綠色工業(yè)企業(yè)導(dǎo)則》、《太原市綠色醫(yī)院導(dǎo)則》、《太原市綠色學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》等20多個(gè)綠色標(biāo)準(zhǔn)，涉及農(nóng)業(yè)、教育、商務(wù)、文化、旅游、衛(wèi)生、城建、環(huán)保、行政執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域。日前，由太原市質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)，太原市水務(wù)局、廣電局、行政執(zhí)法局起草的《太原市河道管理規(guī)范》、《太原市綠色傳媒》、《太原市綠色執(zhí)法》等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)邀請專家初審，有5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已于2009年底發(fā)布實(shí)施。

綠色標(biāo)準(zhǔn)體系引發(fā)連鎖效應(yīng)

太原市推行城市綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系，帶來了思想觀念的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。政府、市場、社會、文化等各方面的力量組成了推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的聯(lián)合陣線和復(fù)合動(dòng)力系統(tǒng)。為確保綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確實(shí)施，太原市質(zhì)監(jiān)局采取多種形式組織了覆蓋全市各部委局辦，各縣（市、區(qū)）人民政府“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人參加的各級各類標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，太原市各部委局辦及相關(guān)單位加深了對標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化知識的理解，由原來的一籌莫展轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫?biāo)準(zhǔn)的熱情空前高漲。太原市已逐步形成市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)分級管理，部門相互協(xié)調(diào)，專家出謀劃策，各方良性互動(dòng)的綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制。圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，太原嚴(yán)格實(shí)施“綠色高壓線”，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰。目前，太原市擁有中國名牌產(chǎn)品6個(gè)，山西名牌產(chǎn)品73個(gè)，2008年太原市53家名牌企業(yè)對全市GDP的貢獻(xiàn)率超過75%。經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，以山西水塔老陳醋股份有限公司為代表的太原市9家老陳醋企業(yè)獲準(zhǔn)使用國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志，并于2009年6月2日召開新聞發(fā)布會。山西省地方標(biāo)準(zhǔn)《山西老陳醋地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用細(xì)則》的頒布實(shí)施，更為老陳醋這一特色產(chǎn)品穿上了“保護(hù)衣”，增強(qiáng)了太原老陳醋的市場競爭力。此外，綠色農(nóng)業(yè)取得明顯成效，擁有35項(xiàng)農(nóng)作物無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，規(guī)范建設(shè)一批無公害蔬菜生產(chǎn)基地，58個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，140多個(gè)產(chǎn)品被評為國家級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到了改造提升，城鄉(xiāng)清潔工程、道路拓寬改造、天然氣置換等惠民工程讓百姓直接受益。擁有2 500年歷史的古城太原，無論從生產(chǎn)方式還是生活方式正發(fā)生著深刻變革。

為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大成果，用標(biāo)準(zhǔn)化工作手段規(guī)范和引導(dǎo)綠色轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、減少排放、治理污染的目標(biāo)，努力把太原市建設(shè)成新型工業(yè)基地、特色文化名城和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，在市政府的支持下，太原市質(zhì)監(jiān)局又承擔(dān)了太原市申報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范市的艱巨任務(wù)，目前該項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。