肖文遠(yuǎn)

甘肅省臨澤縣林業(yè)局 臨澤縣 734200

臨澤縣縣城綠化實(shí)踐

肖文遠(yuǎn)

甘肅省臨澤縣林業(yè)局 臨澤縣 734200

臨澤縣擯河路綠化景觀

文章介紹了地處西北干旱風(fēng)沙區(qū)的臨澤縣在建設(shè)生態(tài)化縣城中確定的思路和目標(biāo)以及在建設(shè)過(guò)程中的具體實(shí)踐和所取得的成效。

1 綠化概況

臨澤縣位于甘肅河西走廊中部，轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)國(guó)有場(chǎng)站，全縣有土地總面積272 730hm2。自2003年以來(lái)，以創(chuàng)建全國(guó)綠化縣城為目標(biāo)，通過(guò)各種措施擴(kuò)大綠地面積，從植物造景、花卉搭配、園林小品等方面入手，突出植物多樣性，喬灌花草合理搭配，積極推廣立體綠化模式，科學(xué)合理設(shè)計(jì)，精心建設(shè)布局，初步形成了“一路一品、一街一景、三季有花、四季常青”的綠化格局。截止2008年底,縣城城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39%,人均公共綠地面積達(dá)20.2m2，高于全國(guó)30.20%和6.83m2的平均水平。

2 建設(shè)實(shí)踐

2.1 建設(shè)目標(biāo)

為加快城市化進(jìn)程，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，縣委、縣政府把城市綠化放到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出地位，按照“以鄉(xiāng)促城，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展”的思路，堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先”的原則,實(shí)現(xiàn)“城區(qū)園林化，城郊森林化，道路林蔭化，庭院花園化”建設(shè)目標(biāo)。計(jì)劃利用5年時(shí)間建成省級(jí)綠化縣城，爭(zhēng)取10年達(dá)到國(guó)家級(jí)綠化縣城。

2.2 創(chuàng)新工作機(jī)制

(1）多管齊下落實(shí)年度計(jì)劃。根據(jù)城市綠化總體目標(biāo)分別制訂年度實(shí)施計(jì)劃，在計(jì)劃落實(shí)中，由過(guò)去政府大包大攬轉(zhuǎn)變?yōu)檎M織，全民參與，部門齊抓共管的城市綠化新格局，形成了公共綠地政府建，社區(qū)綠地物業(yè)建，附屬綠地單位建，從建設(shè)到管護(hù)“一竿子插到底”的綠地建設(shè)良性機(jī)制。不僅較好地解決了縣財(cái)政綠化資金緊張的矛盾，而且明確了各建設(shè)主體的責(zé)權(quán)，調(diào)動(dòng)了全民開展城市綠化的積極性。

(2）多種方式解決綠化用地。因舊城建設(shè)缺乏城市規(guī)劃指導(dǎo)，所以城市綠化沒(méi)有按建設(shè)比例預(yù)留綠化用地。在綠化建設(shè)實(shí)踐中，為拓展綠地空間，采取拆墻透綠、拆硬還綠、見(jiàn)縫插綠和規(guī)劃建綠的辦法，增加綠化用地。雖然前兩種方法投資大，成本高，但建設(shè)效果顯著。不僅顯著改善了城市綠化面貌，而且還原了城市建設(shè)秩序，是一種深得民心的公益事業(yè)。

(3）建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制配套建綠。新建改建工程，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》中綠地建設(shè)的配套標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行強(qiáng)制建設(shè)。工程開工前，建設(shè)單位到城市園林綠化部門進(jìn)行登記、審核，對(duì)符合綠地建設(shè)要求的辦給綠化許可證，并交納綠化保證金后，由城建部門放線開工；工程完工時(shí)，城市園林綠化部門參加驗(yàn)收。對(duì)所建綠地達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，全額退還保證金；否則責(zé)令其重建，或按城市綠地建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)按相應(yīng)比例扣減，所扣減的資金轉(zhuǎn)入城市綠化發(fā)展基金，由縣政府委托他人代為建設(shè)。對(duì)不辦理綠化許可證的工程，城建部門不放線。以此來(lái)規(guī)范新改建項(xiàng)目的綠地建設(shè)。

(4）義務(wù)植樹形式靈活多樣。義務(wù)植樹是國(guó)家賦予每一個(gè)適齡公民的義務(wù)。但是，組織不得當(dāng)，會(huì)使這項(xiàng)活動(dòng)流于形式或勞民傷財(cái)。近年來(lái)，縣政府將這項(xiàng)活動(dòng)的形式活化，更加注重其實(shí)效。如每年將城市綠化重點(diǎn)工程需要開溝換土的地段，按照其工程量與義務(wù)植樹適齡公民的人數(shù)進(jìn)行對(duì)應(yīng)分配，由各單位、社區(qū)按照城市園林綠化部門的要求進(jìn)行實(shí)施，對(duì)保質(zhì)保量完成任務(wù)的，由施工單位開具工程驗(yàn)收單；對(duì)完不成任務(wù)的，由縣綠化委員會(huì)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期完成任務(wù)；對(duì)拒不完成任務(wù)的，由縣綠委辦按照其承擔(dān)義務(wù)植樹的工程量折算成現(xiàn)金向責(zé)任人征收義務(wù)植樹補(bǔ)償費(fèi)，由政府出資委托他人代為完成。而對(duì)于具體的植樹工作則不一定讓適齡公民參加。因?yàn)槌鞘芯G化樹木栽植技術(shù)要求高，各環(huán)節(jié)需要嚴(yán)格把關(guān)，才能確保其成活率，而普通公民難以做到。

(5）充實(shí)綠化專業(yè)技術(shù)力量。城市綠化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為了早日實(shí)現(xiàn)生態(tài)園林化縣城的建設(shè)目標(biāo)，縣政府在2002年將原隸屬于城關(guān)鎮(zhèn)管理的城市綠化隊(duì)更名為縣城市園林綠化隊(duì)，隸屬縣林業(yè)局管理，并充實(shí)了專業(yè)技術(shù)力量。在具體工作中，按照整合資源的思路，將縣城市園林綠化隊(duì)技術(shù)干部與縣林業(yè)局其他技術(shù)力量統(tǒng)一組織、統(tǒng)一安排，共承擔(dān)完成了20多項(xiàng)城市綠化重點(diǎn)工程，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、大樹移栽、針葉大苗移植、彩葉灌木引種、多種花卉的繁殖及病蟲害防治，確保了各項(xiàng)工程的建設(shè)質(zhì)量。

(6）強(qiáng)化城市綠化工作責(zé)任。建設(shè)生態(tài)綠化縣城是一項(xiàng)系統(tǒng)的、綜合的、長(zhǎng)期的綠化工程，必須明確綠化任務(wù)，強(qiáng)化綠化責(zé)任，才能如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。從2003年起，縣委、縣政府每年將年度綠化任務(wù)按照綠地建設(shè)指標(biāo)分解計(jì)劃任務(wù)，與各單位簽定《臨澤縣城市綠化目標(biāo)責(zé)任書》，明確綠化地段、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核方法及獎(jiǎng)懲措施,極大地調(diào)動(dòng)了各部門完成城市綠化年度工作任務(wù)的積極性，推動(dòng)了整體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

(7）用規(guī)劃指導(dǎo)城市綠化。為了使生態(tài)園林化縣城的建設(shè)有條不紊，穩(wěn)步推進(jìn)，縣政府在2005年委托甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制完成了《臨澤縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，規(guī)劃遵循了生態(tài)綠化縣城的建設(shè)構(gòu)想，提出了“一環(huán)一心一廊,兩區(qū)五軸多點(diǎn)”的建設(shè)布局，劃定了城市綠線，明確了大片綠地和城市外圍森林生態(tài)圈的四址及各類綠地年度建設(shè)計(jì)劃。

3 取得的成績(jī)

3.1 環(huán)境效應(yīng)明顯增強(qiáng)

城市生態(tài)建設(shè)不僅改善了城市面貌，而且積累了環(huán)境資本，通過(guò)這種無(wú)形和無(wú)價(jià)資本吸引了更多的人流、物流和信息流，加速了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。如5km的園區(qū)路綠化景觀大道已凸現(xiàn)出了明顯的“洼地”聚集效應(yīng)。2003年以來(lái)，隨著天森番茄制品廠的成功建廠和年產(chǎn)3.6萬(wàn)t乳制品的“雪蓮乳品廠”建成投產(chǎn)，奧瑞金、敦煌、長(zhǎng)城等一大批全國(guó)知名種子企業(yè)紛紛落戶工業(yè)園區(qū)，極大地帶動(dòng)了全縣制種和草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 城市面貌顯著改善

雖然生態(tài)園林化縣城快速建設(shè)才5年時(shí)間，但隨著一些標(biāo)志性綠化工程的完工，城市綠化面貌得到顯著改善?！巴拼耙?jiàn)綠、出門見(jiàn)花、漫步納涼”已成為縣城綠化的顯著特征;“林中有園，園中有林”的生態(tài)縣城雛形已基本形成。如通過(guò)拆遷建成的近自然森林群落——頤和綠苑和陸續(xù)建成的自由路步行街、城關(guān)廣場(chǎng)、濱河路已成為居民休閑游覽的好去處。尤其正在建設(shè)的大沙河城區(qū)段綜合治理工程更是一項(xiàng)空前絕后的創(chuàng)舉，隨著大沙河南北兩岸的綠化工程建設(shè)、河道蓄水排洪工程、道路橋梁工程以及綠地景觀工程建設(shè)的實(shí)施，將極大地改善城區(qū)河道環(huán)境面貌，進(jìn)一步提升臨澤縣城城市魅力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 鄉(xiāng)村綠化美化大幅推進(jìn)

城市綠化的快速發(fā)展，影響和推動(dòng)了鄉(xiāng)村的綠化美化步伐。近年來(lái)，全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村所在地和小康住宅居民點(diǎn)均全面完成了綠化美化，并且逐步趨向高品位和高檔次方向發(fā)展。

[1]王九齡.中國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)[M].北京:人民日?qǐng)?bào)出版社,2002.

[2]羅長(zhǎng)勞,景天勛,劉宏岐.寶雞市城市園林綠化實(shí)踐與思考[J].中國(guó)城市林業(yè),2009,7(2):17-19.

[3]程鵬.城市森林生態(tài)建設(shè)在安徽的實(shí)踐[J].中國(guó)城市林業(yè),2005,3(2):30-35.

2010-01-20

肖文遠(yuǎn)，臨澤縣林業(yè)局工程師，從事城市綠化工作。