于 洪 周恒男 呂程遠

[摘要]吉林省會計中介服務業(yè)為維護吉林省市場經濟秩序、監(jiān)督經濟信息質量、促進經濟健康運行發(fā)揮了重要的作用，但與國內發(fā)達省市相比，在規(guī)模、服務質量、效益等方面還存在著很大差距。由于吉林省經濟發(fā)展水平較低、會計中介執(zhí)業(yè)人員整體素質不高、人才流失嚴重、業(yè)務市場單一等因素的制約，會計中介服務業(yè)發(fā)展較慢。要實現(xiàn)吉林省會計中介服務業(yè)的跨越式發(fā)展，必須培育和建設和諧的事務所文化，以吸引和留住人才；推進事務所實行業(yè)務多元化戰(zhàn)略；堅持會計職業(yè)道德教育，加強行業(yè)監(jiān)管和自律；明確市場定位，完善事務所內部治理結構。

[關鍵詞]吉林?。粫嬛薪榉諛I(yè)；會計師事務所文化；業(yè)務多元化；內部治理

[中圖分類號]F234.1[文獻標識碼]A[文章編號]1004-9339(2010)03-0109-04

一、吉林省會計中介服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)會計中介服務業(yè)概述

按照現(xiàn)行的國民經濟行業(yè)分類，以行業(yè)小類為基礎，將從事中介服務業(yè)的中介組織分為市場交易中介組織、信息咨詢服務機構、法律財務服務機構、市場監(jiān)督鑒證機構、自律性行業(yè)組織等類別，其中會計服務業(yè)就屬于法律財務服務機構。會計服務業(yè)主要是由會計師事務所等機構提供審計、財務及稅務咨詢、資產評估等業(yè)務。

(二)吉林省會計中介服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止到2008年底，吉林省擁有會計師事務所179家及1493名注冊會計師，其中通過2008年度注冊會計師任職資格檢查的共1454人。這179家會計師事務所為維護吉林省市場經濟秩序、監(jiān)督經濟信息質量、促進經濟健康運行發(fā)揮了重要的作用，并為地方企業(yè)提供了大量的鑒證咨詢等服務。

盡管吉林省會計師事務所的發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但是與國內發(fā)達省市的會計師事務所相比，在規(guī)模、服務質量、效益等方面還存在著很大的差距。表1從全國上榜的100強會計師事務所中選取了有代表性的3家，以及在吉林省上榜的50強中排名第一、第二和第五的3家進行比較，吉林省屬會計師事務所無一進入全國百強。

通過表1的數(shù)據對比，我們不難看出，吉林省的五十強會計師事務所和全國百強相比存在著較大的差距。具體表現(xiàn)在：(1)2008年度吉林省五十強事務所的年度收入及分所數(shù)量明顯落后于全國百強事務所，說明我省會計師事務所的業(yè)務規(guī)模還遠遠不及百強所；(2)吉林省五十強事務所的注冊會計師數(shù)量明顯低于全國百強所，而且人員的年齡和學歷結構不合理，尤其是會計領軍人物數(shù)量大大低于全國百強所，說明我省會計師事務所的高端人才缺乏，進而束縛了會計服務業(yè)的發(fā)展。

此外，與全國百強所相比，吉林省會計師事務所還存在著業(yè)務單一、拓展能力薄弱、執(zhí)業(yè)資格較窄、質量不高、內部治理結構不夠完善等問題。我省會計師事務所的收入來源主要是審計收入，業(yè)務主要局限于傳統(tǒng)的審計和驗資業(yè)務，而市場潛力較大、服務對象眾多的會計咨詢、稅務代理、商務咨詢等業(yè)務卻涉及的很少。

二、制約吉林省會計中介服務業(yè)發(fā)展的因素分析

近年來，雖然吉林省會計中介服務業(yè)有了較快發(fā)展，服務層次也有了明顯提升，但仍是國民經濟與社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。從全國角度看，制約會計中介服務業(yè)發(fā)展有許多共性原因，如政策性因素、現(xiàn)行管理體制的限制、市場發(fā)育不成熟、競爭不充分等，但吉林省發(fā)展的相對滯后，與以下因素關系密切：

(一)經濟發(fā)展水平較低，市場需求不足

吉林經濟發(fā)展處于我國中下游水平，在2009年3月公布的《中國省域經濟綜合競爭力發(fā)展報告(2007—2008)》藍皮書中，吉林省排名第19位。與此同時，吉林省還存在效益水平高的大型國有企業(yè)數(shù)量少、民營經濟和外商投資企業(yè)發(fā)展較弱、上市公司占企業(yè)比重大大低于全國平均水平等問題。在全國1600多家上市公司中，我省只有34家。尤其值得注意的是，我國的創(chuàng)業(yè)板已正式啟動，首批28家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市交易，我省沒有企業(yè)進入首發(fā)，也沒有企業(yè)進入發(fā)審程序。這些現(xiàn)狀直接導致我省會計師事務所業(yè)務的市場需求嚴重不足，而相當一部分的優(yōu)質客戶資源又被外省事務所占有。

(二)執(zhí)業(yè)人員整體素質不高，人才流失嚴重

人才匱乏是制約吉林省會計服務業(yè)發(fā)展的重要因素之一。由于我省會計師事務所的規(guī)模普遍比較小，業(yè)務單一，收入低進而導致執(zhí)業(yè)人員報酬低。而注冊會計師工作需要在智力和體力上有很大的付出，從業(yè)者在工作中承擔著較高的執(zhí)業(yè)風險；當收入與付出不成比例時，必然會引起人才的流失。人才匱乏，導致業(yè)務更加萎縮，形成了收入下降一人才流失一市場萎縮的惡性循環(huán)。

(三)業(yè)務市場單一，服務結構雷同，差異程度低

在吉林省會計師事務所的服務結構中，仍以審計、評估、驗資等傳統(tǒng)業(yè)務為主，會計服務還處于單一化、低層次發(fā)展階段，與國內外發(fā)達服務市場的多元化服務結構相比存在較大差距；而且市場潛力較大、服務對象眾多的會計咨詢、投資咨詢、商務咨詢、稅務代理等新的業(yè)務領域開拓緩慢。這種單一的服務結構不僅不能滿足社會的需求。而且也不利于產業(yè)組織資源的充分利用，從而不利于服務組織的穩(wěn)定發(fā)展。與此同時也加大了注冊會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)風險，使尚未形成核心競爭力的會計服務業(yè)拓展空間進一步縮小，競爭形勢更加嚴峻。

(四)會計師事務所安于現(xiàn)狀，缺乏發(fā)展的意愿和明確的目標

吉林省地處東北內陸，是農業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，許多企業(yè)或多或少地存在“小富即安”的思想。目前吉林省大部分事務所要么安于現(xiàn)狀，只顧眼前利益，沒有勇氣和膽魄去發(fā)展；要么即使有發(fā)展的意愿卻受自身能力的制約，無力用現(xiàn)代的管理理念引領事務所進行市場的培育與開發(fā)，面對高端客戶、高端業(yè)務被省外所瓜分無可奈何。這種狀態(tài)勢必會影響我省會計服務行業(yè)的“做大做強”。

(五)會計師事務所參與不正當競爭，不講求誠信原則

目前在吉林省注冊會計師行業(yè)，商業(yè)賄賂時有發(fā)生。由于一些改制后的會計師事務所仍與原隸屬部門或掛靠單位保持著千絲萬縷的聯(lián)系，壟斷著個別行業(yè)的財務咨詢、審計等業(yè)務，導致政府的行政部門或個別行業(yè)的管理部門與一些會計師事務所之間存在商業(yè)賄賂現(xiàn)象，這些不正當競爭行為嚴重影響了我省經濟的發(fā)展。2006年6月我省行業(yè)主管部門重點檢查了58戶會計師事務所，抽查了2 000余份審計、驗資報告的工作底稿，竟然有80％的驗資或審計報告是在不履行必要的審計程序，未獲取充分的審計證據的情況下出具的。這些行為直接或間接損害了當事人的利益，損害了國家的利益，擾亂了正常的市場經濟秩序。

三、促進吉林省會計中介服務業(yè)發(fā)展的對策及建議

(一)通過培育和建設和諧的事務所文化吸引和留住人才

會計中介服務行業(yè)是智力密集型行業(yè)，只有高素質的人才才能提供高質量的服務。而吉林省會計中介服務業(yè)存在的一個重要問題就是缺乏會計領軍人才。依據我省目前的經濟發(fā)展狀況，靠優(yōu)厚的待遇和事業(yè)留住人才的辦法可能并不適用，應該采用“感情留人”的方式，即通過和諧的事務所文化建設吸引和

留住人才。會計師事務所文化是保障事務所和諧、持續(xù)發(fā)展的內部力量，其形成在于獲得全體員工的充分認同和積極實踐?？梢酝ㄟ^形象設計和推廣形式多樣的文化活動，培育員工團隊精神，增強事務所凝聚力.構建誠信文化，建立積極、健康、向上的工作氛圍，樹立客觀公正的職業(yè)形象。

(二)積極實行業(yè)務多元化戰(zhàn)略

吉林省的會計師事務所要想在激烈的會計業(yè)務市場競爭中取得成功，必須在保證服務質量的前提下開拓新業(yè)務，實行業(yè)務多樣化經營戰(zhàn)略。會計師事務所業(yè)務范圍的多樣化不僅是事務所參與國際競爭的需要，而且也是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。多元化戰(zhàn)略具體表現(xiàn)為服務品種的多樣化和服務對象的多元化，這就要求事務所要有開拓未來市場的遠見，根據市場需求變化及時調整業(yè)務結構，開發(fā)新的服務產品，開展服務創(chuàng)新，積極拓寬服務領域，形成自己的經營特色。比如證券業(yè)、保險業(yè)的發(fā)展為個人投資提供了廣闊的空間，由此產生了個人理財會計服務的需求，隨著高收入階層的出現(xiàn)，個人將逐步成為會計服務的一個重要對象。

(三)更加重視創(chuàng)業(yè)板市場

根據規(guī)模和發(fā)展戰(zhàn)略不同，會計師事務所對待創(chuàng)業(yè)板的態(tài)度可能有所區(qū)別。比如國際四大會計師事務所就不會把創(chuàng)業(yè)板企業(yè)作為主要服務對象，而國內的中小事務所則應該適當偏重創(chuàng)業(yè)板企業(yè)。另外創(chuàng)業(yè)板企業(yè)未來存在轉板的可能性，因此，即便是以主板企業(yè)為服務對象的事務所，也應考慮這種可能性而重視創(chuàng)業(yè)板。我省會計師事務所的規(guī)模相對較小，在主板市場審計服務上沒有優(yōu)勢，尤其是在金融危機情況下，主板市場審計業(yè)務削減，所以要重視為創(chuàng)業(yè)板服務，以此來增加收入來源。

(四)堅持會計職業(yè)道德教育，加強監(jiān)管和行業(yè)自律

會計從業(yè)人員要有強烈的責任感，在履行職責中遵紀守法，廉潔奉公，不論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利。這就要從思想認識、道德水平和綜合素質上對信息提供者、注冊會計師乃至投資者實施全方位誠信教育，強化道德自律意識，保持職業(yè)良知，從根本上消除虛假泛濫，真正做到愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、堅持原則、提高技能、參與管理、強化服務。針對行業(yè)中存在的不正當競爭行為，應加強行業(yè)監(jiān)管，建立市場準入制度，保證審計質量，減少事務所之間的惡性競爭。要建立和完善自律檢查和懲戒機制，加強自律監(jiān)管組織和制度建設，實施注冊會計師行業(yè)的同業(yè)復核制度，充分發(fā)揮行業(yè)自律相互監(jiān)督的機制，將注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管工作納入制度化、程序化、規(guī)范化和科學化軌道。

(五)明確市場定位，完善事務所內部治理

在會計服務市場上有很多不同的消費群體，如跨國公司、國有大型企業(yè)、各類中小型企業(yè)、私營企業(yè)和個體企業(yè)等，一家會計師事務所的服務水平和業(yè)務能力如何，決定了其可以選擇哪些客戶群體。做好市場定位是會計師事務所保持競爭優(yōu)勢的關鍵。

會計師事務所的內部治理應以業(yè)務質量控制為重點內容，否則，必將因業(yè)務控制失敗而陷入困境。事務所內部治理直接影響著事務所風險管理與質量控制水平，關系著公眾權益的維護，完善、有效的治理機制和制度是事務所可持續(xù)發(fā)展的保障。強化內部機制建設包括：一是有效規(guī)范章程(合伙人)協(xié)議；二是建立健全人事管理制度、與內部質量控制相結合的崗位責任制度、能上能下的晉級制度、能進能出的流動制度、公開透明的財務管理制度、公平合理的財務分配制度；三是建立有效的內部培訓制度，不斷擴大培訓的知識面和深度，從而提高整個行業(yè)的整體業(yè)務能力和素質。

責任編輯：銀鈴