○趙雅玲 （天津科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院 天津 300222）

20世紀(jì)80年代全球FDI重點(diǎn)從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，90年代開始，我國服務(wù)業(yè)FDI逐步開始發(fā)展，服務(wù)業(yè)將成為我國吸引FDI的重要組成部分。國內(nèi)很多學(xué)者撰文分析了服務(wù)業(yè)利用外資的影響因素，總體看，有以下幾個角度：一是從東道國角度研究一國服務(wù)業(yè)外商直接投資的影響因素。如：羅立彬（2009）指出東道國市場需求狀況、制造業(yè)FDI的規(guī)模、東道國的基礎(chǔ)設(shè)施和資源稟賦、東道國政府政策和文化差異是服務(wù)業(yè)跨國投資的選址決定因素；張誠、趙奇?zhèn)ィ?008）認(rèn)為需求因素、供給因素和市場環(huán)境因素是影響服務(wù)業(yè)FDI區(qū)位選擇的因素；殷鳳（2006）運(yùn)用計(jì)量回歸模型研究得出結(jié)論：投入服務(wù)業(yè)的FDI與我國的服務(wù)開放度、市場規(guī)模呈正向依存關(guān)系，與服務(wù)業(yè)勞動成本負(fù)相關(guān)，而服務(wù)業(yè)引資規(guī)模與交通密度、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、每百萬人口大學(xué)生數(shù)缺少明顯的關(guān)聯(lián)性。二是研究單一因素對服務(wù)業(yè)FDI的影響。如孫昕（2008）認(rèn)為制造業(yè)FDI的發(fā)展可以有效促進(jìn)服務(wù)業(yè)FDI。關(guān)于天津及濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)利用外資的研究，周桂榮、王永川（2008）通過建立計(jì)量模型得出結(jié)論，外商直接投資每增加1億元，第三產(chǎn)業(yè)的增加值增長1.629億元（周桂榮、王永川：外國直接投資對天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響分析，天津商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（1））。張宇馨（2009）提出資源優(yōu)勢和政府政策是影響濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)利用外資的重要因素?，F(xiàn)有研究成果對于濱海新區(qū)目前服務(wù)業(yè)利用外資的問題與影響因素揭示不夠深入。本文在借鑒前人研究成果基礎(chǔ)上采用實(shí)證和比較分析方法深入討論了天津服務(wù)業(yè)利用外資的現(xiàn)狀與問題，并提出了相應(yīng)的對策建議。

表1 2002-2008年天津第三產(chǎn)業(yè)增加值（單位：億元）

一、近年來天津服務(wù)業(yè)利用外資概況

隨著濱海新區(qū)的開發(fā)開放，天津市服務(wù)業(yè)獲得了快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值逐年提高，增速逐漸加快，第三產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%（見表1）。

服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展離不開天津服務(wù)業(yè)吸引外資的快速增長。表2數(shù)據(jù)顯示，2002年以來天津服務(wù)業(yè)吸引外資一直保持高速增長，特別是2007年，服務(wù)業(yè)利用外資增長率達(dá)到56.9%，2008年服務(wù)業(yè)利用外資額高達(dá)93.15億美元。

表2 天津市服務(wù)業(yè)合同利用外資額及增長（2002-2008）（單位：億美元）

從截止到2007年的服務(wù)業(yè)利用外資分行業(yè)情況看，批發(fā)零售及餐飲業(yè)、房地產(chǎn)以及交通運(yùn)輸及倉儲業(yè)是利用外資最多的部門，而這幾個部門對服務(wù)業(yè)增長的貢獻(xiàn)也排在前列。同時也說明，天津服務(wù)業(yè)利用外資的領(lǐng)域仍然主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)部門，而新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門利用外資有待加強(qiáng)（見表3）。

表3 天津市服務(wù)業(yè)利用外資分行業(yè)情況統(tǒng)計(jì)（2007年止）（單位：億美元）

另一方面，天津部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門吸引外資進(jìn)入了快速增長期。以金融服務(wù)業(yè)為例，目前天津引進(jìn)了花旗銀行、匯豐銀行、渣打銀行、荷蘭銀行等10多家外資銀行和摩托羅拉財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放，天津會吸引更多的外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。

二、天津服務(wù)業(yè)利用外資存在的問題分析

以上分析揭示了天津在加強(qiáng)服務(wù)業(yè)引資方面取得了一定的成就，但是對目前天津以及濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)利用外資存在的問題我們也不能忽視。

1、服務(wù)業(yè)外商直接投資穩(wěn)步增長，但與制造業(yè)相比外商直接投資流入較低

盡管目前天津服務(wù)業(yè)利用外資的規(guī)模和比重都呈現(xiàn)上升趨勢，但第二產(chǎn)業(yè)吸引外資的規(guī)模仍高于第三產(chǎn)業(yè)。造成這種情況的原因有以下兩點(diǎn)：一是新區(qū)服務(wù)業(yè)本身規(guī)模相對較小，限制了外資的進(jìn)入。世界上服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值平均超過60%，主要發(fā)達(dá)國家超過70%，而中低收入國家也達(dá)到了43%的平均水平。天津該指標(biāo)連續(xù)幾年在30%左右，說明服務(wù)業(yè)規(guī)模還有待提高。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低，未形成支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境。生產(chǎn)性服務(wù)普遍落后，缺乏專業(yè)化的中高端服務(wù)供應(yīng)商。因此跨國公司在其全球戰(zhàn)略中所需要的服務(wù)如研究開發(fā)、金融、管理咨詢、原材料采購、分銷體系構(gòu)建等只能從國際市場獲得。

2、服務(wù)業(yè)外商直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡

在發(fā)達(dá)國家，服務(wù)業(yè)比重的上升主要是由金融保險(xiǎn)、不動產(chǎn)、工商服務(wù)業(yè)、社會團(tuán)體和個人服務(wù)業(yè)來拉動。目前天津服務(wù)業(yè)FDI主要集中在房地產(chǎn)和社會服務(wù)業(yè)等消費(fèi)者服務(wù)領(lǐng)域，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)比重小。服務(wù)業(yè)FDI主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)部門，新興產(chǎn)業(yè)的服務(wù)部門比重小。

3、承接服務(wù)業(yè)外包業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢

就發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)而言，盡管天津在地理位置上要優(yōu)于內(nèi)地省份，但專業(yè)人才缺乏，人才儲備不足，比如軟件行業(yè)中，國內(nèi)軟件企業(yè)100強(qiáng)，軟件出口企業(yè)20強(qiáng)、外包企業(yè)20強(qiáng)中均沒有天津企業(yè)入圍（王長坤、譚玉寶：新時期濱海新區(qū)承接國際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的對策，西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2007（3））。平均薪酬水平低也限制了天津?qū)Ψ?wù)外包人才的吸引力。此外還有體制、政策等方面的約束因素。

三、促進(jìn)天津服務(wù)業(yè)利用外資發(fā)展的對策分析

王治、王耀中（2009）運(yùn)用因果關(guān)系檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)等方法研究表明，長期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、制造業(yè)FDI以及政府服務(wù)效率的提高推動了服務(wù)業(yè)對外商直接投資的利用。針對天津服務(wù)業(yè)利用外資的上述問題，我們也可以考慮從上述因素去嘗試解決。

1、加快外資向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加服務(wù)業(yè)利用外資的比重

服務(wù)業(yè)利用外資離不開地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)業(yè)本身規(guī)模的擴(kuò)張。首先要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)以及貿(mào)易服務(wù)業(yè)等部門的發(fā)展。其次，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。一直以來，天津以及濱海新區(qū)制造業(yè)比重較大，發(fā)展比較成熟，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求潛力較大，有充分的市場空間。最后，進(jìn)一步調(diào)整服務(wù)業(yè)利用外資的政策，逐步放寬重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)業(yè)部門對外資的限制。2009年4月，南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院與濱海新區(qū)管委會合作完成的《濱海新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》通過專家評審（根據(jù)天津政務(wù)網(wǎng)相關(guān)報(bào)道整理（http：//www.tj.gov.cn/）），該規(guī)劃的出臺將為新區(qū)以及天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展特別是未來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引資的重點(diǎn)指明方向。

2、促進(jìn)外資向資本、技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)部門的轉(zhuǎn)移

今后，服務(wù)業(yè)引資的重點(diǎn)部門應(yīng)圍繞金融業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、房地產(chǎn)、旅游、會展、文化服務(wù)和教育培訓(xùn)等知識、技術(shù)密集性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行。如何吸引外資進(jìn)入這些部門，政策和人才因素至關(guān)重要。首先從政策方面，要依據(jù)天津?qū)嶋H情況在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》框架下進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門的引資政策。其次，在人才方面，要加快服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，增加服務(wù)業(yè)人才儲備。印度成為軟件技術(shù)強(qiáng)國的根本優(yōu)勢就是人力資本優(yōu)勢。具體措施如通過專門培訓(xùn)全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)的職業(yè)資格證書制度，建立服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心等。天津開發(fā)區(qū)與商務(wù)部合作建立了“服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心”，與微軟、惠普、IBM、博研科技等機(jī)構(gòu)合作開發(fā)服務(wù)外包人才培訓(xùn)平臺。

3、積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)利用外資的形式創(chuàng)新

一方面要積極發(fā)展服務(wù)外包。目前，天津已成為中國11家“中國服務(wù)外包基地城市”之一。軟件產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的濱海高新區(qū)，聚集了天津市60%以上的軟件和系統(tǒng)集成業(yè)，在軟件服務(wù)外包、信息網(wǎng)絡(luò)安全、手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)、安防監(jiān)控等若干領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平。另一方面，要積極加大對外資國際性和區(qū)域總部的招商力度，帶動天津服務(wù)業(yè)邁上新臺階。統(tǒng)計(jì)資料顯示，天津市服務(wù)業(yè)與北京、上海的差距在相當(dāng)程度上是緣于地區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。因此有目的、有重點(diǎn)地加大對外資總部經(jīng)濟(jì)的招商引資力度是新區(qū)提升服務(wù)業(yè)水平的一條重要途徑。

在全球吸引FDI中心轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)的背景下，天津把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提高到了戰(zhàn)略的高度。泰達(dá)就是依靠吸引外資成功實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)的發(fā)展和飛躍。進(jìn)入21世紀(jì)，服務(wù)業(yè)成為各國和地區(qū)競爭的重點(diǎn)，天津緊追時代步伐，適時擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為未來服務(wù)業(yè)的發(fā)展指明了方向。合理利用外資將促進(jìn)天津服務(wù)業(yè)加速發(fā)展和服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并將進(jìn)一步促進(jìn)天津整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

[1]羅立彬：服務(wù)業(yè)跨國投資決定因素與我國投資環(huán)境分析[J].國際商務(wù)-對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（1）.

[2]張誠、趙奇?zhèn)ィ褐袊?wù)業(yè)外商直接投資的區(qū)位選擇因素分析[J].財(cái)經(jīng)研究，2008（12）.

[3]殷鳳：中國服務(wù)業(yè)利用外商直接投資：現(xiàn)狀、問題與影響因素分析[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2006（1）.

[4]孫昕：我國制造業(yè)發(fā)展對我國服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資的影響研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.

[5]張宇馨：利用外國直接投資發(fā)展濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)的思考[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2009（5）.

[6]王治、王耀中：中國服務(wù)業(yè)外商直接投資的影響因素——基于協(xié)整檢驗(yàn)和因果關(guān)系的實(shí)證研究[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（6）.