詹小洪

困擾韓國(guó)的低生育率和老齡化問(wèn)題,是必須面對(duì)的一個(gè)國(guó)家層面的政治課題,要大力鼓勵(lì)生育。

近日,韓國(guó)總統(tǒng)李明博蒞臨“韓國(guó)首屆應(yīng)對(duì)低出生率戰(zhàn)略研討會(huì)”時(shí)指出,困擾韓國(guó)的低生育率和老齡化問(wèn)題,是必須面對(duì)的一個(gè)國(guó)家層面的政治課題,要大力鼓勵(lì)生育,因?yàn)檫@關(guān)系到韓國(guó)的未來(lái)。

接下來(lái),總統(tǒng)的現(xiàn)身說(shuō)法引起了韓國(guó)輿論的高度關(guān)注。他說(shuō),在上世紀(jì)六七十年代,韓國(guó)正控制生育,流行“一個(gè)不少、兩個(gè)正好、三個(gè)嫌多”的生育口號(hào)?？伤吞驮谀莻€(gè)年代生有4個(gè)子女。當(dāng)時(shí)人們都以異樣的眼光看他們,“這個(gè)時(shí)候怎么可以生那么多孩子呢?”他們生第三個(gè)孩子時(shí),甚至連醫(yī)療保險(xiǎn)都上不了。

時(shí)過(guò)境遷,今天他作為總統(tǒng)參加這個(gè)會(huì)議,表示“我有充分的底氣說(shuō)這些話”,即動(dòng)員和鼓勵(lì)韓國(guó)年輕人多生孩子。他還開玩笑地說(shuō),“我有先見之明,我覺得未來(lái)韓國(guó)可能會(huì)面臨嚴(yán)重的低生育率的問(wèn)題,所以我特意多生了幾個(gè)孩子。”

李明博何以將提高出生率提到攸關(guān)韓國(guó)生死的戰(zhàn)略高度呢?

韓國(guó)已經(jīng)連續(xù)幾年綜合生育率在全世界倒數(shù)幾位。韓國(guó)自2001年進(jìn)入了綜合生育率1.30個(gè)以下的“超低生育率國(guó)家”行列。此后繼續(xù)以世界最快速度下跌,到2005年跌至1.08個(gè),2008年1.2個(gè)。在世界上僅次于香港地區(qū)列倒數(shù)第二位。須知,在上世紀(jì)60年代,韓國(guó)一個(gè)育齡婦女平均生四五個(gè)孩子啊。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口基金資料,世界平均綜合生育率為2.6個(gè),綜合生育率必須保持在2.1個(gè)才能維持人類的均衡繁衍。

照此標(biāo)準(zhǔn),韓國(guó)有人甚至極端悲觀地認(rèn)為,如果綜合生育率按照目前的趨勢(shì)繼續(xù)下降,韓國(guó)現(xiàn)有4850萬(wàn)人口從2018年就會(huì)開始減少,到2100年人口減少為現(xiàn)在的三分之一,到2200年只剩140萬(wàn),最后導(dǎo)致韓國(guó)人在地球上消失。

韓國(guó)的人口政策也是適時(shí)調(diào)節(jié)的。自上世紀(jì)60年代以來(lái),經(jīng)歷了1961-1995年的控制人口增長(zhǎng)政策、1996-2003年的開始放寬生育的新人口政策和2004年后的應(yīng)對(duì)低出生率的獎(jiǎng)勵(lì)出生的人口政策。我們從韓國(guó)政府在不同年代提出的標(biāo)語(yǔ)口號(hào),從中也可發(fā)現(xiàn)其人口政策的與時(shí)俱進(jìn)——

1961年正式提出控制生育,口號(hào)是“不節(jié)制的生育的后果不免是乞丐”;1966年口號(hào)是“生育三胎”;1973年,變成了“不分男女,優(yōu)育標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)”;到了80年代干脆提出獨(dú)生子女政策,“我們就生一胎吧!”“兩胎也多”,甚至出現(xiàn)了“即使生一個(gè),三千里江山(朝鮮半島別稱)也滿員”鼓勵(lì)不育的口號(hào)。

隨著低生育率時(shí)代的到來(lái),韓國(guó)出現(xiàn)了鼓勵(lì)生育的口號(hào)。2004年,韓國(guó)家庭保健福利協(xié)會(huì)向國(guó)民征集相關(guān)口號(hào),并請(qǐng)專家評(píng)比頒獎(jiǎng)。獲特等獎(jiǎng)的口號(hào)是:“爸爸,我一個(gè)人很孤獨(dú),我想要弟妹”;金獎(jiǎng)口號(hào)是:“兩個(gè)子女比一個(gè)子女幸福,三個(gè)子女比兩個(gè)子女幸?！?銀獎(jiǎng)口號(hào)是:“多個(gè)蠟燭的光當(dāng)然比一個(gè)蠟燭更明亮”;銅獎(jiǎng)口號(hào)是:“留給子女的最大遺產(chǎn)是兄弟姐妹”。

當(dāng)今在韓國(guó)各大城市的大街、地鐵、大型建筑物等公共場(chǎng)所,都能看到諸如“家家戶戶兩三個(gè)孩子,嘻嘻哈哈希望韓國(guó)”、“給子女的最好禮物是弟妹”、“生育是感動(dòng)、育兒是成就、家庭是幸?！?、“越生希望越大、越長(zhǎng)幸福越多”、“生育的喜悅、長(zhǎng)大的成就、變年輕的韓國(guó)”、“兩個(gè)子女是幸福、三個(gè)子女是希望”等標(biāo)語(yǔ)、招貼畫。

進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái),為提高生育率,韓國(guó)政府可謂使盡渾身解數(shù):為不孕不育夫婦支援治療費(fèi);從以前的“勸告墮胎”轉(zhuǎn)為“杜絕墮胎”;獎(jiǎng)勵(lì)生育,給生一胎、二胎、三胎、四胎的家庭以不同的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì);家有三個(gè)子女的父母可延遲退休,子女考大學(xué)考公務(wù)員加分;產(chǎn)婦90天產(chǎn)前產(chǎn)后休假工資全額由國(guó)家負(fù)擔(dān);上調(diào)育兒休職工資;為有工作的父母親提供夜間保育服務(wù);將80%以上的幼兒園改為全天制;政府甚至派“托兒幫手”,幫助照顧有新生嬰兒的家庭,等等。

然而,人口多時(shí)控制不易,生育率下降后想鼓勵(lì)多生也難。韓國(guó)人口綜合生育率仍然位列世界倒數(shù)二三。