編譯/艾樂

投資者對(duì)歐洲是否能凝聚一體深表懷疑。

在談?wù)摎W洲經(jīng)濟(jì)之前,不妨先聊聊一個(gè)典型的西班牙家庭的現(xiàn)狀。

59歲的Jesus給一家電子零配商做會(huì)計(jì)已經(jīng)有20年,按照雇員法,老板不能隨便炒他,否則就要支付12萬(wàn)美元的離職金。一般來說,Jesus的工作能做到正常退休。

但他的女兒瑪利亞(Maria)就沒那么幸運(yùn)了。28歲的她曾在馬德里的一家酒店當(dāng)招待,后來辭職去應(yīng)聘空姐,結(jié)果沒被錄取,只好重新回到酒店行業(yè)——但不是她原來的那個(gè)崗位。過去一年半里,她不斷更換臨時(shí)工作,有時(shí)候6天就換一份工。每次離職,她什么補(bǔ)償也拿不到。

區(qū)別就在于此。盡管瑪利亞還是在酒店行業(yè)做全職,但每一任老板都坦白地跟她說,她不可能像她父親那樣成為合同工,因?yàn)閷?duì)雇主來說成本太高?，斃麃喺f:“你只能一天天地算計(jì)著生活,老想著會(huì)不會(huì)被炒掉?！?/p>

父親也為女兒擔(dān)心:“她的工作不穩(wěn)定,我就覺得不安定。年輕人終將頂替我們成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)者,但現(xiàn)在他們總是惶惶不安。等他們到了40歲,還是會(huì)有這樣的感覺?！?/p>

歐元再貶值20%?

Polos家的煩惱是西班牙經(jīng)濟(jì)蕭條的典型標(biāo)志。近來,這個(gè)國(guó)家背負(fù)的沉重債務(wù)和令人咋舌的財(cái)政赤字讓投資者們很是憂慮。如果海外投資者都撤走了,對(duì)已經(jīng)氣血大虧的西班牙經(jīng)濟(jì)而言,又將是一重打擊。

2009年,西班牙經(jīng)濟(jì)已經(jīng)縮水3.6%,據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)計(jì),今年其經(jīng)濟(jì)將在此基礎(chǔ)上再下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)還只是表征,核心問題是,該國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)失衡,競(jìng)爭(zhēng)力下降,物價(jià)大幅上漲。國(guó)際貨幣基金組織5月份發(fā)布的西班牙經(jīng)濟(jì)評(píng)估稱,唯有采取“深刻的改革”,才能避免滯脹和持續(xù)失業(yè)的局面,“時(shí)間不等人”。在資本主義工業(yè)國(guó)中,西班牙以20%的失業(yè)率高居榜首。

西班牙的狀況就是整個(gè)歐盟的縮影。當(dāng)全世界慢慢走出金融危機(jī)陰影的時(shí)候,歐洲成了最令人頭痛的地方。不僅因?yàn)樗膹?fù)蘇進(jìn)度緩慢——國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2010年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅1%,而美國(guó)將達(dá)到3.1%——更因?yàn)闅W洲將面臨長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。

歐盟設(shè)想通過統(tǒng)一的市場(chǎng)和貨幣體系打造一個(gè)強(qiáng)壯、自信的歐洲,但政見分歧、收入差距和相互間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)總是成為現(xiàn)實(shí)的梗阻。歐洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人到底有沒有能力為年輕人開辟更多工作崗位、為不斷擴(kuò)大的老年人群體提供保障?當(dāng)亞洲的新興市場(chǎng)成長(zhǎng)為工業(yè)巨頭,高成本的歐洲經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該學(xué)會(huì)如何應(yīng)對(duì)——這關(guān)系到每一個(gè)人,不管他是否在歐洲生活。

歐洲的危機(jī)始于希臘,但光靠救助希臘不足以解決問題。和西班牙一樣,整個(gè)歐元區(qū)需要徹底的改革。10年前,歐洲領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《里斯本條約》,期望歐洲能成為世界最具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū);2009年,歐盟成員國(guó)又簽署了一個(gè)條約,旨在加強(qiáng)各國(guó)間的黏性。但是迄今什么目標(biāo)都沒達(dá)成。

歐盟“反思小組”今年5月出臺(tái)的報(bào)告提出,歐盟內(nèi)部需加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào),提高教育水平,增強(qiáng)工人流動(dòng)性,加大研發(fā)領(lǐng)域的投資,實(shí)施一系列改革——這些內(nèi)容以前不知道提過多少遍。該顧問委員會(huì)稱,“歐洲正處在一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn),如果歐洲不想成為失敗者,必須放眼未來20年,制定長(zhǎng)期的改革計(jì)劃?！?/p>

西班牙全國(guó)企業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)副主席路奈茲(Jesus Banegas Nunez)說,關(guān)鍵是整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)體系的變革。若不改革,歐洲恐無(wú)法支撐起福利制度。

投資者對(duì)歐洲是否能凝聚一體深表懷疑。希臘、葡萄牙、愛爾蘭、意大利、西班牙能否搞定赤字問題還是個(gè)問號(hào),許多其他國(guó)家已采取的緊縮政策是否生效也是個(gè)不確定命題。去年11月以來,歐元對(duì)美元匯率下跌了18%,金融分析師最壞的預(yù)測(cè)是,歐元跌成美元的價(jià),也就是說,再貶值20%。

出路在哪兒?

要理解歐洲的苦惱,看看西班牙就知道。作為世界第九大經(jīng)濟(jì)體,西班牙對(duì)歐元區(qū)的穩(wěn)定擔(dān)有責(zé)任。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提供的數(shù)據(jù)顯示,2009年西班牙的財(cái)政負(fù)擔(dān)率為63%,與希臘的120%和葡萄牙的87%比起來,算是好的了。但其經(jīng)濟(jì)仍然脆弱。標(biāo)準(zhǔn)普爾統(tǒng)計(jì)稱,西班牙2009年赤字率躥升至11%,加上民間高額債務(wù),總債額占GDP的232%,甚至超過了希臘。近10年來,西班牙經(jīng)歷了或比美國(guó)更嚴(yán)重的房地產(chǎn)泡沫,80萬(wàn)套房屋賣不出去,銀行們急尋出路。

改革勢(shì)在必行。5月份,西班牙國(guó)會(huì)通過了減少赤字的法案,其中包括公務(wù)員減薪、政府投資及福利體系改革等。政府希望到2013年,將預(yù)算赤字占GDP比重降低到3%。西班牙財(cái)政部經(jīng)濟(jì)事務(wù)部說,此舉意在向投資者表明西班牙解決問題的決心,市場(chǎng)動(dòng)蕩無(wú)疑“催促我們加快改革的步伐”。

削減預(yù)算只是第一步。西班牙國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力和創(chuàng)新力無(wú)法趕上德國(guó)和中國(guó)。

西班牙并不是歐元區(qū)唯一陷入窘境的國(guó)家,究其根本,歐盟內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)力差異太大。世界教育聯(lián)誼會(huì)從教育質(zhì)量、互聯(lián)網(wǎng)普及等各方面對(duì)歐盟競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行排名,發(fā)現(xiàn)德國(guó)、荷蘭等國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力甚至超過了美國(guó),而西班牙、葡萄牙、意大利等卻在拖后腿。

使用統(tǒng)一的貨幣加速了這種差異,希臘等較弱的經(jīng)濟(jì)體有機(jī)會(huì)延遲改革,有了德國(guó)這樣的大亨,前者就能以較低的利息舉債。德國(guó)公共財(cái)政實(shí)現(xiàn)盈余的時(shí)候,西班牙等國(guó)卻長(zhǎng)期虧空。就這樣,歐元價(jià)值及整個(gè)歐洲發(fā)展受到連累。

加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性這一想法已經(jīng)在歐盟內(nèi)得到了廣泛認(rèn)同。自從1999年歐元體系建立以來,就一直有人呼吁要建立相配套的政治機(jī)構(gòu),使實(shí)體經(jīng)濟(jì)能名副其實(shí)地協(xié)同合作。如果沒有制約,有些國(guó)家的放任行為就會(huì)拖垮整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)——而且這已經(jīng)發(fā)生了。希臘危機(jī)發(fā)生后,歐洲討論起建立一個(gè)“經(jīng)濟(jì)政府”,協(xié)調(diào)歐盟成員國(guó)的國(guó)債問題。西班牙IESE商學(xué)院的一位教授說:“統(tǒng)一的貨幣離不開財(cái)政協(xié)調(diào),否則歐元就完了。”

但還不清楚歐洲領(lǐng)導(dǎo)人能達(dá)成多少協(xié)調(diào)。德國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮是多年艱苦改革的成果,不肯輕易犧牲自我利益來幫助不負(fù)責(zé)任的歐元區(qū)鄰國(guó)。

目前歐洲對(duì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)主要是削減財(cái)政赤字,但還有一個(gè)重要的改革是修復(fù)勞動(dòng)力市場(chǎng)。在西班牙,嚴(yán)格的法律提高了雇人成本,因此企業(yè)不肯再招募永久性員工,失業(yè)情況由此惡化。也這是為什么像瑪利亞這樣的年輕人只能做臨時(shí)工,只有約5%的人有希望“晉升”為永久性職員?，F(xiàn)在,西班牙有1/3的勞動(dòng)力缺乏工作保障和福利待遇,更不用說員工培訓(xùn)的投資了。

新高科產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到阻礙,老一代的工人不能辭退,年輕力量又不能進(jìn)入企業(yè),造成英雄無(wú)用武之地。馬德里卡洛斯第三大學(xué)勞動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡安?多拉多(Juan Jose Dolado)說,“這是個(gè)分裂的體系,父輩和孩子們對(duì)立,男性和女性對(duì)立?！比绻闆r不扭轉(zhuǎn),“更大的危機(jī)還在后頭,將走上毀滅之路”。

40歲的企業(yè)家帕特里西奧(Patricio Rodriguez)深表同意。這位零售領(lǐng)帶、領(lǐng)結(jié)等配飾的老板在過去兩年里,關(guān)閉了10家批發(fā)零售店中的6家,裁掉了12名全職員工,為此付出了9萬(wàn)美元離職金。他說他不愿再開新店、找新員工了,除非看到西班牙經(jīng)濟(jì)真的好轉(zhuǎn)。

“人力投資成本太高了?！彼f,“一點(diǎn)意義也沒有。”勞動(dòng)法給像他這樣的小企業(yè)主帶來了很多制約。開新店需要得到政府頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,有效期兩年。但同時(shí),城市、地區(qū)、國(guó)家等各個(gè)層面的法規(guī)又讓他伸不開手腳?！霸谶@個(gè)國(guó)家做生意真不容易。如果不改變這一局面,我們很快會(huì)落后于歐洲其他國(guó)家,很難與別人競(jìng)爭(zhēng)。”

政府也確實(shí)在行動(dòng)。今年6月,西班牙薩帕特羅同意了一項(xiàng)勞動(dòng)法改革議案,鼓勵(lì)企業(yè)招人,放低離職金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)合同的監(jiān)管。這些措施卻招徠各方抨擊。雇主認(rèn)為力度還不夠大,工會(huì)卻號(hào)召大家9月份來一次大罷工以示抗議。

薩帕特羅面臨的卻是更多危險(xiǎn)的政治決定。西班牙的境地很尷尬,一方面亟需改革重啟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),另一方面缺少足夠的資金來支持改革。就像西班牙第三大建筑及服務(wù)集團(tuán)Acciona首席執(zhí)行官所說,“解決問題需要時(shí)間,我們又沒有足夠的時(shí)間?！薄安∪艘呀?jīng)相當(dāng)虛弱,我們還給他用休克療法,實(shí)在讓人擔(dān)心。