黃祺

世界上沒有一個國家,像中國這樣以龐大的人口、驚人的速度,邁入城市化的時代。在過往的經(jīng)驗中,城市化必定伴隨著環(huán)境的惡化、交通的擁堵、能耗的飛漲。而今天的科學(xué)家、規(guī)劃師和政府官員,卻在試圖尋找中國城市化的低碳路徑。

沒有范例

7月底“倫敦周”的一場會議上,一位英國參會者舉手提問:請問各位,你們心目中哪座城市是可持續(xù)發(fā)展的城市?被提問的有兩位中國地方官員、一位中國學(xué)者和兩位英國學(xué)者。顯然,這是兩天的“倫敦周”活動上,最具有挑戰(zhàn)性的問題。

同濟(jì)大學(xué)教授伍江,站在建筑規(guī)劃學(xué)者的角度認(rèn)為,城市中建筑的節(jié)能和低碳,對于可持續(xù)發(fā)展非常重要,至于最符合可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的城市,他給出的答案是拉美國家哥斯達(dá)黎加的城市,因為在一個統(tǒng)計中,哥斯達(dá)黎加人因為生活滿足感全球最高而排在榜首,他們活得比美國人稍長,而他們的生態(tài)足跡還不到美國規(guī)模的四分之一。這個排行榜排名的依據(jù),是看哪些國家消耗更少的資源,給人民提供更加幸福和長壽的生活。

重慶市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)委員會副主任李世蓉,則借回答問題的機(jī)會再次強(qiáng)調(diào)自己的觀點:可持續(xù)不等于犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?0年前,我們的城市很‘綠色,但我們很窮,什么也沒有?，F(xiàn)在我們貧困人口大量減少了,但我們的空氣質(zhì)量卻在一年一年改善。所以,我們需要弄清楚‘綠色‘可持續(xù)這些詞究竟是什么意思,中國和英國處于不同的發(fā)展階段,我們所說的概念可能有不同的含義?！?/p>

兩位英國的學(xué)者對于這個問題也頗為為難,一位說他認(rèn)為新加坡是世界上唯一理解可持續(xù)發(fā)展含義的國家,而另一位選擇了溫哥華,因為這是一座最宜居的城市?！皞惗刂堋笔侵杏蓢鴮W(xué)者、官員的一次學(xué)術(shù)活動,“倫敦周”期間的“邁向可持續(xù)發(fā)展的城市——低碳技術(shù)發(fā)展主題研討會”上,兩國參會者試圖從技術(shù)和政策兩個方向,提出各自對可持續(xù)發(fā)展的理解,以及正在研究和已經(jīng)應(yīng)用的低碳技術(shù)。這位英國提問者出了一個難題,這個難題不但參與“倫敦周”的官員學(xué)者不能達(dá)成一致,世界各國也無法提供“標(biāo)準(zhǔn)答案”,因為世界上還沒有一個城市,敢于聲稱自己是“可持續(xù)發(fā)展”的范例。

世界上沒有一個國家,像中國一樣拖著龐大的人口基數(shù)、以驚人的速度邁向城市化。深圳和上海浦東,是兩個最能體現(xiàn)中國城市化特色的例證。深圳用30年的時間,從一個海邊小鎮(zhèn)發(fā)展為中國最具活力的經(jīng)濟(jì)特區(qū),現(xiàn)在已經(jīng)成為中國人口密度最大的城市。深圳幾乎沒有“本地人”,超過1000萬深圳人,其實都是在最近30年中移民此地的。而上海浦東,30年前還是農(nóng)田、沼澤和碼頭、工廠,今天卻是高樓林立的金融中心。

對于那些人口通常只有幾千萬,用了近200年的時間實現(xiàn)城市化的發(fā)達(dá)國家來說,中國的城市化是一種難以想象的“躍進(jìn)”。所以,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗教給中國如何在城市化的過程中實現(xiàn)可持續(xù)性,英國作為世界上最積極參與低碳建設(shè)的國家之一,也只能與中國的專家和官員一起,共同探索可能實現(xiàn)的路徑。

站在城市化拐點上

在“倫敦周”的論壇上,上海同濟(jì)大學(xué)教授、上海世博園區(qū)總規(guī)劃師吳志強(qiáng),做了一個十分有趣的比較。1851年倫敦世博會,被視為現(xiàn)代世博會的發(fā)端,那個時候英國城市化率在45%左右,在此以后的100年間,英國完成了城市化的進(jìn)程,現(xiàn)在有超過90%的人口居住在城市。上海世博會正在舉行,中國的城市化率目前在47%左右。吳志強(qiáng)認(rèn)為,世博會的舉辦對于一個國家的城市化來說正好是個拐點,世博會后,國家會進(jìn)入高速城市化的階段。眼下的發(fā)展政策、城市規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新,決定了中國的城市化是簡單的規(guī)?；?還是高度節(jié)能的城市化。

城市化必定伴隨著能耗的增長,而可持續(xù)的城市化,要求盡量提高能源效率,盡量減小環(huán)境壓力,不走過往發(fā)達(dá)國家高能耗、高污染的城市化彎路。如今世界發(fā)達(dá)國家的大都市,大多數(shù)都發(fā)育在上世紀(jì)初工業(yè)化大時代的背景下,工業(yè),是把人口吸引到都市的最重要原因,而當(dāng)時的工業(yè)水平,難以控制環(huán)境污染和能耗的浪費(fèi)。倫敦曾是世界聞名的霧都,燃煤、工業(yè)廢氣,給倫敦帶來了嚴(yán)重的空氣污染,到1980年代,巨大的交通壓力又帶來新的空氣污染。不過,經(jīng)過治理的倫敦,今天已經(jīng)可以驕傲地在上海世博會上展示城市綠化和生態(tài)改善的成果。

中國不希望走先污染再治理的老路,必須在大規(guī)模城市化的起點上,學(xué)會達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境友善的平衡。這樣的平衡,可能實現(xiàn)嗎?現(xiàn)狀給實現(xiàn)這一目標(biāo)制造了巨大的壓力。中科院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任歐陽志云,在“倫敦周”上介紹了中國大城市的特征。歐陽志云認(rèn)為,中國的城市化有三個特征,一個是土地城市化大于人口城市化,一個是機(jī)動車的劇增,第三是資源與能源消耗的增長。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副司長韓愛興給出了這樣一些數(shù)據(jù),中國每年1000多萬農(nóng)民變成城市人,每年新增城市建筑面積20億平方米,相當(dāng)于5個北京市的建筑總量。中國的城市化,很可能是本世紀(jì)對全球影響最大的事件,但中國不愿意將這種巨大的影響,變成巨大的“負(fù)面”影響。

對于中國城市化未來的方向,韓愛興表達(dá)了他的樂觀?！皼]有任何官方文件聲稱建設(shè)低碳可持續(xù)的城市,但中國的大多數(shù)城鎮(zhèn),都在以建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市作為自己的目標(biāo)?！彼J(rèn)為,目前已經(jīng)實施的一系列措施,已經(jīng)透露了中央和地方政府的態(tài)度,比如北方城市要求達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造,建設(shè)綠色交通等。

中國式節(jié)能城市

在建設(shè)可持續(xù)城市的課題上,中國從一開始就注重吸納國外城市的經(jīng)驗。“倫敦周”上舉辦的相關(guān)論壇,就是一個很好的證明。倫敦對可持續(xù)之路有著巨大的決心,“邁向可持續(xù)發(fā)展的城市——低碳技術(shù)發(fā)展主題研討會”上,倫敦市副市長RichardBarnes介紹說,倫敦希望在2025年,讓碳排放量下降60%。來自英國的Peter HEAD,曾連續(xù)7年擔(dān)任倫敦可持續(xù)發(fā)展委員會委員,像他這樣的不少英國專家,如今都在致力于與中國的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及官方合作,參與中國的城市可持續(xù)發(fā)展研究。

“英國的經(jīng)驗是否有在中國應(yīng)用的價值?”英國專家在會議上拋出了這樣的問題。事實上,在城市節(jié)能問題上,海外的經(jīng)驗往往難以照搬到國內(nèi),這正是中國和外國專家學(xué)者和官員們?nèi)缃裾械綖殡y的問題。

“中國和英國發(fā)展的水平不一樣,所以我們對于可持續(xù)發(fā)展的概念理解也是不一樣的?！敝貞c官員李世蓉說。很多發(fā)達(dá)國家,依靠降低工業(yè)比重,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)而大大降低了能耗和污染,但今天的中國顯然還無法做到這一點。工業(yè)能耗在中國依然是排名第一的能耗大戶,但中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不可能拒絕工業(yè)的成長,特別是作為內(nèi)地唯一特區(qū)的重慶,被視為沿海工業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的重要目的地,肩負(fù)著帶動西部發(fā)展的重任,所以在重慶官員的眼中,不顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù),是不切實際的。

“我們要做的,是用技術(shù)、用法規(guī),讓工業(yè)的污染、能耗得到控制,盡可能地降低?！崩钍廊貥酚^地表示,“現(xiàn)在的技術(shù)和人們的觀念,跟發(fā)達(dá)國家?guī)资暌郧耙呀?jīng)完全不一樣了,我們現(xiàn)在有能力不走它們的彎路?！?/p>

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,工業(yè)能耗下降以后,交通、建筑擔(dān)當(dāng)了能耗主角。在中國,建筑節(jié)能也早就受到地方政府的追捧,但在應(yīng)用國外技術(shù)和理念的過程中,也時常出現(xiàn)南橘北枳的情況。一個比較有代表性的問題是,在中國,蓋房子的人對于應(yīng)用節(jié)能技術(shù)缺少積極性。目前通用的說法是,建筑節(jié)能達(dá)到70%,可能增加建筑成本在30%-40%之間。在國外,大量的住房是獨(dú)戶的私人房產(chǎn),建造者也是使用者,這樣,房屋的主人愿意在造價上多一些投入,換取使用中的節(jié)省。而在中國城市,絕大多數(shù)情況下使用者和建造者是分離的,開發(fā)商如果投入節(jié)能成本,受益的卻是居住者,因此,開發(fā)商缺少投入熱情也就情有可原。

除了這些因經(jīng)濟(jì)制度帶來的不同以外,氣候環(huán)境的不同,也讓一些國外節(jié)能技術(shù)在中國無法取得很好的效果。例如冷輻射吊頂被引入中國時,理論上可以達(dá)到節(jié)能、高效、舒適的效果,但當(dāng)它被應(yīng)用到潮濕的中國江南城市的時候,因為空氣中水分在金屬吊頂上凝結(jié),室內(nèi)很可能下“小雨”,使用效果不盡如人意。而如果要控制室內(nèi)濕度,需要讓建筑完全密閉,這又與中國的國情不完全一致。

同濟(jì)大學(xué)教授、中英可持續(xù)發(fā)展研究院副院長龍惟定認(rèn)為,節(jié)能技術(shù)本身就應(yīng)是基于不同環(huán)境、不同條件研發(fā)的技術(shù),而現(xiàn)在很多國外技術(shù)的應(yīng)用,常常忽略了這些不同。即使一些成熟的技術(shù),也要考慮其適用條件,“有的城市提倡使用地源熱泵,甚至不用地源熱泵政府就不批項目,但這些建筑是不是都適合使用地源熱泵,有沒有經(jīng)過研究?”

在鼓吹城市可持續(xù)發(fā)展的聲音中,人的生活方式的改變,被認(rèn)為是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要動力。中國的學(xué)者和官員對于中國人生活方式的“綠色”指標(biāo),普遍比較樂觀。因為如果以西方發(fā)達(dá)國家的生活方式作為比較的標(biāo)桿,中國人目前的生活方式,本身就已經(jīng)很“節(jié)能”?！拔覀冊谟嬎憬ㄖ芎牡臅r候,使用的節(jié)能計算標(biāo)準(zhǔn)是每平方米每年用電50多度,但實際上中國家庭每平方米每年的用電只有30多度。中國的家庭是非常節(jié)省的,按照國際標(biāo)準(zhǔn),室溫在12度以下不適宜居住,但上海很多家庭舍不得用空調(diào),冬季室溫平均只有8-9度,是很普遍的?！饼埼┒ㄕf。中國要做的,是如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,不要學(xué)得像發(fā)達(dá)國家一樣“大手大腳”