劉迪

現(xiàn)實中,一個國家越發(fā)達,就越難以承受哪怕一個局部的打擊。

最近國內(nèi)拍攝了一部電影《唐山大地震》,觸動許多慘烈記憶,更引起很多思考。那場悲劇距離我們并不遙遠。今天,假如大城市再次發(fā)生類似悲劇的話,我們是否能從那場浩劫的教訓(xùn)中獲得某些啟示?

人類文明史,就是一部不斷從分散到集聚、再到更大集聚的歷史。今天,發(fā)達大國,均擁有高度產(chǎn)業(yè)、人口集聚的特大城市。這些日益龐大的城市,不斷對人口集聚的界限提出挑戰(zhàn)。據(jù)報道,北京現(xiàn)在常住人口已超過2000萬,而且今后仍將以每年四五十萬的速度增加,上海常住人口也已接近2000萬,此外,中國沿海各地未來十至二十年間,將出現(xiàn)數(shù)十個人口超過千萬的超級大城市。我們再看日本,盡管現(xiàn)在日本總?cè)丝谝呀?jīng)開始負增長,但唯獨特大城市東京人口卻不斷增加,目前常住人口已突破1300萬。非但如此,每天早晨,還有數(shù)百萬周圍縣市的人口涌入東京。

今天,東亞地區(qū)的特大城市,有幾個共同特點。首先,產(chǎn)業(yè)高度積聚。國家經(jīng)濟向若干“極”甚至“一極化”方向發(fā)展。例如上海的GDP已占全國10%左右,而東京則占全國GDP的20%。其次,科研、技術(shù)、金融、教育等軟實力中心向沿海城市傾斜。第三,產(chǎn)業(yè)重心日益移向海邊。

今天,東亞經(jīng)濟如此繁榮,但背后卻潛伏深刻的危機,即在產(chǎn)業(yè)、人口、政治、教育功能如此高度集聚的今天,我們?nèi)狈σ粋€亞洲統(tǒng)一的城市危機管理對策。這部《唐山大地震》,旨在警醒我們“居安思?！薄?/p>

現(xiàn)實中,亞洲的自然、人為城市災(zāi)害并不遙遠。1923年日本的“關(guān)東大地震”,幾乎毀掉東京的主要建筑,奪去10多萬居民的生命。此后1995年日本神戶大地震、東京地鐵沙林毒氣事件、2008年汶川大地震均給當(dāng)?shù)卦斐蓺缧源驌簟?/p>

30年前阿爾溫?托夫勒寫的《第三次浪潮》震動全球,今天,他的很多預(yù)言都已成為現(xiàn)實,但是,他關(guān)于未來城市生活的預(yù)言,卻未能言中。他在那本書中說,信息社會中,因網(wǎng)絡(luò)普及,人們遠在千里之外,卻如同近在比鄰。因此,大家再也不需要住在骯臟、擁擠的大城市,而可以回歸鄉(xiāng)村。但現(xiàn)實卻是,人們非但未像托夫勒預(yù)言的那樣返回鄉(xiāng)村,而是以更加迅猛的速度涌入城市。

有人指出,產(chǎn)業(yè)積聚也可能造成規(guī)模經(jīng)濟。據(jù)經(jīng)合組織(OECD)估算,城市人口在700萬前,人口越多,居民平均收入就越多;而超過700萬,則出現(xiàn)居民平均收入下降的現(xiàn)象。盡管理論上如此,但環(huán)顧東亞國家與地區(qū),城市化運動非但沒有結(jié)束,反而在加速,我們再看這些巨大城市,目前都在不同程度存在填海造地部分的地基不穩(wěn)、地盤下沉問題。此外很多城市海拔為零,一旦發(fā)生海嘯,整個城市存在覆滅的危險。

現(xiàn)實中,一個國家越發(fā)達,就越難以承受哪怕一個局部的打擊。以東京為例,在東京灣地區(qū)周圍,其陸地多為填海造地區(qū)域,海拔0米,地下極為松軟。不論氣候變暖還是地震,都可能給東京都造成毀滅性打擊。此外,一旦交通系統(tǒng)電力切斷,整個巨大城市立即就會癱瘓。例如2006年東京灣沿岸輸電線被切斷,首都圈大規(guī)模停電發(fā)生。整個首都功能12小時麻痹,世界各國均受不同影響。

歷史上,日本曾經(jīng)多次遭受地震海嘯的危害,因此十分重視防災(zāi),這個國家不但制定了防災(zāi)法,而且還制定了國民防災(zāi)日。在這個日子里,全國各地機關(guān)、學(xué)校、工廠都分別舉辦各種形式不同的防災(zāi)演習(xí)。

怎樣預(yù)防日益增大的城市危險?筆者以為,除非我們徹底改變意識,否則無法應(yīng)對日益增大的城市危險趨勢。首先,我們應(yīng)該立法,建立一個完善的危機對策并訓(xùn)練全體市民掌握自救與互救的方法,堅持持久的防災(zāi)聯(lián)系、訓(xùn)練。第二,應(yīng)該建立一個防災(zāi)研究體系,持續(xù)研究各種城市危機對策,并將其落實。此外,我們還需建立一個防災(zāi)產(chǎn)業(yè),把防災(zāi)支出納入生產(chǎn)成本,這樣才能更為持久地為防災(zāi)提供物質(zhì)保障