張森根

古巴這樣碩大無(wú)朋的改革之舉，最終是否會(huì)走上它過(guò)去不屑于走上的中國(guó)、越南的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革之路，令世人矚目。

自10月1日起，古巴開(kāi)始實(shí)施私營(yíng)經(jīng)濟(jì)(古巴稱(chēng)之為“自主經(jīng)濟(jì)”)發(fā)展方案。此前的9月24日，古巴共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)報(bào)《格拉瑪報(bào)》用3個(gè)版面刊登政府發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方案，方案顯示政府將對(duì)私營(yíng)從業(yè)者開(kāi)放178項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而先前，私營(yíng)從業(yè)者在古巴出售食品、訓(xùn)練寵物、修車(chē)、修葺房屋、出售酒精飲料、租房給游客等，都是違法行為。

《格拉瑪報(bào)》報(bào)道還說(shuō)，政府正在研究古巴中央銀行向私營(yíng)業(yè)主發(fā)放貸款的可能性。聯(lián)系起古巴工人總工會(huì)近日關(guān)于國(guó)營(yíng)領(lǐng)域?qū)⒉脝T50萬(wàn)人的聲明，以及古巴特有的配給補(bǔ)貼項(xiàng)目的取消范圍不斷擴(kuò)大，可見(jiàn)古巴正試圖朝著發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向穩(wěn)步推進(jìn)。

引起外界聯(lián)想的另一則報(bào)道是：9月8日，菲德?tīng)枴たㄋ固亓_在接受《大西洋月刊》獨(dú)家采訪時(shí)說(shuō)：“古巴模式甚至對(duì)我們都不管用了。”這句話經(jīng)記者戈德堡報(bào)道后，被廣泛地理解為“古巴模式失靈”了。10日，卡斯特羅在哈瓦那大學(xué)稱(chēng)，他的話被誤解了，“我所回答的意思與兩位記者有關(guān)古巴模式的理解是完全相反的”，他的本意是“資本主義制度不但對(duì)美國(guó)，而且對(duì)全世界都失靈了”。接著，戈德堡答復(fù)道，他準(zhǔn)確引述了菲德?tīng)柕脑?，并沒(méi)有曲解其意。但按隨行的另一名美國(guó)古巴問(wèn)題專(zhuān)家的理解，菲德?tīng)栒f(shuō)的不是革命、社會(huì)主義思潮或獨(dú)立精神“失靈”，而是指古巴經(jīng)濟(jì)模式不再奏效。

不管菲德?tīng)柺茉L時(shí)說(shuō)的那段話究竟指什么，對(duì)于了解當(dāng)今古巴實(shí)情來(lái)說(shuō)，人們與其關(guān)注菲德?tīng)栒f(shuō)些什么，不如關(guān)注古巴當(dāng)下的走勢(shì)與正在悄悄涌動(dòng)的潛流；與其過(guò)度解讀菲德?tīng)柕男匾埽蝗珀P(guān)注他的弟弟勞爾說(shuō)了些什么和干了些什么。

康復(fù)后的菲德?tīng)柋苷剝?nèi)政

菲德?tīng)枴たㄋ固亓_被稱(chēng)為“拉美所有革命者的父親和祖父”，其干革命逾半個(gè)世紀(jì)，在古巴搞成了兩件大事：一是建成了純而又純的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)(菲德?tīng)栐?997年古共五大上說(shuō)，“我們不會(huì)產(chǎn)生一個(gè)實(shí)業(yè)家、有產(chǎn)者和企業(yè)主階級(jí)”)；二是實(shí)行了公平分配，人均月收入20美元上下，另有免費(fèi)的教育和醫(yī)療以及享有政府補(bǔ)貼的住房、交通和基本口糧。很顯然，前者導(dǎo)致了所有制單一癥和市場(chǎng)空虛主義；后者導(dǎo)致了貧困狀態(tài)下的絕對(duì)平均主義。這兩條是蘇俄式社會(huì)主義的痼疾，人們無(wú)需不屑于承認(rèn)它的失敗。

菲德?tīng)栍?006年7月因動(dòng)手術(shù)而宣布將職權(quán)“暫時(shí)移交”給勞爾以來(lái)，已養(yǎng)病4年。但自今年7月起，他在身體康復(fù)之后就頻頻亮相，從7月7日至8月8日的一個(gè)月中曾公開(kāi)露面達(dá)10次。巴西總統(tǒng)盧拉稱(chēng)“菲德?tīng)柺侨祟?lèi)歷史上活著的傳奇”?？ㄋ固亓_在解釋自己為何永不倦怠的原因時(shí)說(shuō)：“我不想錯(cuò)過(guò)。世界正處在最微妙但也是最危險(xiǎn)的時(shí)期，我與即將要發(fā)生的事情息息相關(guān)，我還有很多事情沒(méi)有做完?！?/p>

近些日子，他又關(guān)心伊朗核計(jì)劃問(wèn)題，擔(dān)心美國(guó)會(huì)借口反對(duì)伊朗而挑起威脅人類(lèi)生存的核戰(zhàn)爭(zhēng)，譴責(zé)法國(guó)極右勢(shì)力驅(qū)逐吉卜賽人，等等。9月10日，他還身著橄欖綠戎裝在哈瓦那大會(huì)上發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)35分鐘的演講。然而，菲德?tīng)枴たㄋ固亓_養(yǎng)病與康復(fù)以來(lái)的言論，主要是分析世界形勢(shì)與人類(lèi)發(fā)展趨勢(shì)，談?wù)摲纯?、反饑餓和債務(wù)危機(jī)，譴責(zé)新自由主義全球化，提醒第三世界國(guó)家不要陷入再殖民化，捍衛(wèi)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)，提倡環(huán)保、生物燃料和能源革命，同時(shí)不乏對(duì)時(shí)事、人物的評(píng)論與臧否，但幾乎很少涉及古巴政治、經(jīng)濟(jì)改革的重大舉措及國(guó)內(nèi)政策等方面的話題，因?yàn)樗褔?guó)家發(fā)展和人民生活相關(guān)的大事，都交付勞爾全權(quán)處理。盡管菲德?tīng)柸匀皇枪虐偷淖罡哒茩?quán)人，但他只關(guān)心戰(zhàn)略與宏觀上的大事。

勞爾低調(diào)啟動(dòng)市場(chǎng)化變革

勞爾的風(fēng)格和行事方式與菲德?tīng)栍兴煌Ｋ_(kāi)演說(shuō)少，電視臺(tái)露面少，不尚空談，注重調(diào)研，善于解決實(shí)際問(wèn)題，完全是個(gè)工作勤勉、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭?wù)實(shí)主義者。兄長(zhǎng)抓綱務(wù)虛，他克盡厥職，知難而進(jìn)。每逢記者采訪他時(shí)，他總以“我要說(shuō)的話，菲德?tīng)柖家呀?jīng)說(shuō)了”為由予以婉拒。古巴以蘇東解體標(biāo)志著本國(guó)進(jìn)入了和平時(shí)代的“特殊時(shí)期”。勞爾堅(jiān)持認(rèn)為，上世紀(jì)90年代開(kāi)始的“特殊時(shí)期”至今仍沒(méi)有完結(jié)。他勇于剖析造成古巴經(jīng)濟(jì)困難的主觀原因，指出：“我們工作中的缺點(diǎn)，既同帝國(guó)主義封鎖無(wú)關(guān)，也同特殊時(shí)期無(wú)關(guān)”，“喊口號(hào)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，我們要從積極因素和反面教訓(xùn)中吸取經(jīng)驗(yàn)”。

他號(hào)召進(jìn)行“結(jié)構(gòu)變革和觀念變革”，并在軍隊(duì)中率先實(shí)施，使16萬(wàn)人的軍隊(duì)不僅做到糧食自給，而且還向百姓提供糧食，軍隊(duì)生產(chǎn)和提供的糧食約占全國(guó)供應(yīng)量的1／4至1／3。他指出，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，必須生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，減少進(jìn)口，尤其是糧食的進(jìn)口，在當(dāng)前情況下，“蕓豆與大炮同等重要，甚至比大炮還要重要”。他講話時(shí)不太引用古巴官方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字，也很少大談古巴在醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育和社會(huì)保障方面的突出成就，而是全神貫注地抓緊處理老百姓面臨的各項(xiàng)問(wèn)題：食品短缺、住房緊張、交通困難、貪污腐敗和效率低下，等等。

為了加速推行“結(jié)構(gòu)變革和觀念變革”，幾個(gè)月前，勞爾就公開(kāi)承認(rèn)古巴國(guó)有部門(mén)有100萬(wàn)冗員需要重新安置。8月1日，在全國(guó)人大閉幕會(huì)議上，他說(shuō)，“古巴是世界上唯一一個(gè)不勞動(dòng)也可以生活下去的國(guó)家”，這一局面必須改變。果然，古巴工人中央工會(huì)9月13日發(fā)表聲明說(shuō)，國(guó)有部門(mén)至明年3月底將精簡(jiǎn)50萬(wàn)人，逐漸轉(zhuǎn)到非國(guó)有部門(mén)從事租賃、承包、合作社或個(gè)體勞動(dòng)，其中轉(zhuǎn)為個(gè)體勞動(dòng)者達(dá)25萬(wàn)人(目前僅為143萬(wàn)人)。轉(zhuǎn)制后的個(gè)體戶(hù)將向政府繳納所得稅、銷(xiāo)售稅和社會(huì)保障稅。估計(jì)201 1年政府將從個(gè)體戶(hù)手中收取10億比索稅金，而2010年這一數(shù)字僅為2．5億比索。

古巴改革的曲折與復(fù)雜性

值得注意的是，古巴對(duì)待個(gè)體勞動(dòng)者的政策曾多次變更：1968年，將所有小商販統(tǒng)統(tǒng)予以“國(guó)有化”，每月由國(guó)家發(fā)固定工資；1993年允許個(gè)體戶(hù)從事135種行業(yè)，但只能單干，不準(zhǔn)雇人；1995年允許個(gè)體戶(hù)從事的行業(yè)擴(kuò)至157種，人員達(dá)到21萬(wàn)，但由于資金和生產(chǎn)資源短缺，又背負(fù)著被視為“危險(xiǎn)的資產(chǎn)階級(jí)”的惡名，到2009年人數(shù)又降至14.3萬(wàn)人。這一回行業(yè)準(zhǔn)入由個(gè)體戶(hù)擴(kuò)大到可雇用外人的私營(yíng)業(yè)主，看來(lái)不會(huì)再走回頭路了。

如今的難題主要出在裁員這一塊。古巴全國(guó)人口為1120萬(wàn)，國(guó)有部門(mén)擁有510萬(wàn)人，約占全國(guó)勞動(dòng)力75％。按照勞爾的說(shuō)法，國(guó)有部門(mén)最終被裁員的職工可能超過(guò)100萬(wàn)，意味著將有近1／5的勞動(dòng)者失去原來(lái)的工作崗位，其難度之大，決不能低估。這是因?yàn)椋?/p>

一是官方視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為資本主義的痼疾，把經(jīng)濟(jì)全球化看作新自由主義化，甚至對(duì)世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織等都一概排斥。由于仍處于美國(guó)貿(mào)易禁運(yùn)之下，古巴很難融入外部世界或大量吸收外部資金(目前只是打算向西班牙、挪威、歐盟以及聯(lián)合國(guó)尋求小額信貸資金幫助)，除非菲德?tīng)栐谡尾椒ズ鸵庾R(shí)形態(tài)上，有大的改弦更張才行。

二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)積弱不堪，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)更吃緊。按眼下的計(jì)劃，古巴的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者到明年底將增至64萬(wàn)人，2013年將達(dá)114萬(wàn)人。但根據(jù)拉美國(guó)家勞動(dòng)力人口的50％一般均在非正規(guī)部門(mén)就業(yè)的情況來(lái)判斷，古巴目前的680萬(wàn)勞動(dòng)力人口中，至少應(yīng)有300萬(wàn)到350萬(wàn)人裁退下來(lái)才行，而計(jì)劃中的新增就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這步“險(xiǎn)棋”如何走?

三是古巴人吃大鍋飯已達(dá)半個(gè)世紀(jì)，懶散、松懈、好逸惡勞、無(wú)所事事的習(xí)慣，積重難返。目前政府又提供不了多少資源，加之出臺(tái)的政策優(yōu)惠程度與吸引力不夠，裁退者本身又沒(méi)有掌握多少勞動(dòng)技能，就業(yè)問(wèn)題非同小可。成百萬(wàn)人猝然失去“公”字號(hào)飯碗，必將對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)制度、政治局勢(shì)和意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生巨大的影響。

常言道：論事易，作事難；作事易，成事難。古巴這樣碩大無(wú)朋的改革之舉，最終是否會(huì)走上它過(guò)去不屑于走上的中國(guó)、越南的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革之路，令世人矚目。如果“結(jié)構(gòu)變革和觀念變革”的結(jié)果，在古巴產(chǎn)生出“一個(gè)實(shí)業(yè)家、有產(chǎn)者和企業(yè)主階級(jí)”，下一步又會(huì)引起什么變化，尤其是菲德?tīng)柕膽B(tài)度如何，人們都將予以極大關(guān)注。