張森根
古巴這樣碩大無(wú)朋的改革之舉,最終是否會(huì)走上它過(guò)去不屑于走上的中國(guó)、越南的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革之路,令世人矚目。
自10月1日起,古巴開(kāi)始實(shí)施私營(yíng)經(jīng)濟(jì)(古巴稱(chēng)之為“自主經(jīng)濟(jì)”)發(fā)展方案。此前的9月24日,古巴共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)報(bào)《格拉瑪報(bào)》用3個(gè)版面刊登政府發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方案,方案顯示政府將對(duì)私營(yíng)從業(yè)者開(kāi)放178項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而先前,私營(yíng)從業(yè)者在古巴出售食品、訓(xùn)練寵物、修車(chē)、修葺房屋、出售酒精飲料、租房給游客等,都是違法行為。
《格拉瑪報(bào)》報(bào)道還說(shuō),政府正在研究古巴中央銀行向私營(yíng)業(yè)主發(fā)放貸款的可能性。聯(lián)系起古巴工人總工會(huì)近日關(guān)于國(guó)營(yíng)領(lǐng)域?qū)⒉脝T50萬(wàn)人的聲明,以及古巴特有的配給補(bǔ)貼項(xiàng)目的取消范圍不斷擴(kuò)大,可見(jiàn)古巴正試圖朝著發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向穩(wěn)步推進(jìn)。
引起外界聯(lián)想的另一則報(bào)道是:9月8日,菲德?tīng)枴たㄋ固亓_在接受《大西洋月刊》獨(dú)家采訪時(shí)說(shuō):“古巴模式甚至對(duì)我們都不管用了。”這句話經(jīng)記者戈德堡報(bào)道后,被廣泛地理解為“古巴模式失靈”了。10日,卡斯特羅在哈瓦那大學(xué)稱(chēng),他的話被誤解了,“我所回答的意思與兩位記者有關(guān)古巴模式的理解是完全相反的”,他的本意是“資本主義制度不但對(duì)美國(guó),而且對(duì)全世界都失靈了”。接著,戈德堡答復(fù)道,他準(zhǔn)確引述了菲德?tīng)柕脑?,并沒(méi)有曲解其意。但按隨行的另一名美國(guó)古巴問(wèn)題專(zhuān)家的理解,菲德?tīng)栒f(shuō)的不是革命、社會(huì)主義思潮或獨(dú)立精神“失靈”,而是指古巴經(jīng)濟(jì)模式不再奏效。
不管菲德?tīng)柺茉L時(shí)說(shuō)的那段話究竟指什么,對(duì)于了解當(dāng)今古巴實(shí)情來(lái)說(shuō),人們與其關(guān)注菲德?tīng)栒f(shuō)些什么,不如關(guān)注古巴當(dāng)下的走勢(shì)與正在悄悄涌動(dòng)的潛流;與其過(guò)度解讀菲德?tīng)柕男匾埽蝗珀P(guān)注他的弟弟勞爾說(shuō)了些什么和干了些什么。
康復(fù)后的菲德?tīng)柋苷剝?nèi)政
菲德?tīng)枴たㄋ固亓_被稱(chēng)為“拉美所有革命者的父親和祖父”,其干革命逾半個(gè)世紀(jì),在古巴搞成了兩件大事:一是建成了純而又純的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)(菲德?tīng)栐?997年古共五大上說(shuō),“我們不會(huì)產(chǎn)生一個(gè)實(shí)業(yè)家、有產(chǎn)者和企業(yè)主階級(jí)”);二是實(shí)行了公平分配,人均月收入20美元上下,另有免費(fèi)的教育和醫(yī)療以及享有政府補(bǔ)貼的住房、交通和基本口糧。很顯然,前者導(dǎo)致了所有制單一癥和市場(chǎng)空虛主義;后者導(dǎo)致了貧困狀態(tài)下的絕對(duì)平均主義。這兩條是蘇俄式社會(huì)主義的痼疾,人們無(wú)需不屑于承認(rèn)它的失敗。
菲德?tīng)栍?006年7月因動(dòng)手術(shù)而宣布將職權(quán)“暫時(shí)移交”給勞爾以來(lái),已養(yǎng)病4年。但自今年7月起,他在身體康復(fù)之后就頻頻亮相,從7月7日至8月8日的一個(gè)月中曾公開(kāi)露面達(dá)10次。巴西總統(tǒng)盧拉稱(chēng)“菲德?tīng)柺侨祟?lèi)歷史上活著的傳奇”??ㄋ固亓_在解釋自己為何永不倦怠的原因時(shí)說(shuō):“我不想錯(cuò)過(guò)。世界正處在最微妙但也是最危險(xiǎn)的時(shí)期,我與即將要發(fā)生的事情息息相關(guān),我還有很多事情沒(méi)有做完?!?/p>
近些日子,他又關(guān)心伊朗核計(jì)劃問(wèn)題,擔(dān)心美國(guó)會(huì)借口反對(duì)伊朗而挑起威脅人類(lèi)生存的核戰(zhàn)爭(zhēng),譴責(zé)法國(guó)極右勢(shì)力驅(qū)逐吉卜賽人,等等。9月10日,他還身著橄欖綠戎裝在哈瓦那大會(huì)上發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)35分鐘的演講。然而,菲德?tīng)枴たㄋ固亓_養(yǎng)病與康復(fù)以來(lái)的言論,主要是分析世界形勢(shì)與人類(lèi)發(fā)展趨勢(shì),談?wù)摲纯?、反饑餓和債務(wù)危機(jī),譴責(zé)新自由主義全球化,提醒第三世界國(guó)家不要陷入再殖民化,捍衛(wèi)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng),提倡環(huán)保、生物燃料和能源革命,同時(shí)不乏對(duì)時(shí)事、人物的評(píng)論與臧否,但幾乎很少涉及古巴政治、經(jīng)濟(jì)改革的重大舉措及國(guó)內(nèi)政策等方面的話題,因?yàn)樗褔?guó)家發(fā)展和人民生活相關(guān)的大事,都交付勞爾全權(quán)處理。盡管菲德?tīng)柸匀皇枪虐偷淖罡哒茩?quán)人,但他只關(guān)心戰(zhàn)略與宏觀上的大事。
勞爾低調(diào)啟動(dòng)市場(chǎng)化變革
勞爾的風(fēng)格和行事方式與菲德?tīng)栍兴煌K_(kāi)演說(shuō)少,電視臺(tái)露面少,不尚空談,注重調(diào)研,善于解決實(shí)際問(wèn)題,完全是個(gè)工作勤勉、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭?wù)實(shí)主義者。兄長(zhǎng)抓綱務(wù)虛,他克盡厥職,知難而進(jìn)。每逢記者采訪他時(shí),他總以“我要說(shuō)的話,菲德?tīng)柖家呀?jīng)說(shuō)了”為由予以婉拒。古巴以蘇東解體標(biāo)志著本國(guó)進(jìn)入了和平時(shí)代的“特殊時(shí)期”。勞爾堅(jiān)持認(rèn)為,上世紀(jì)90年代開(kāi)始的“特殊時(shí)期”至今仍沒(méi)有完結(jié)。他勇于剖析造成古巴經(jīng)濟(jì)困難的主觀原因,指出:“我們工作中的缺點(diǎn),既同帝國(guó)主義封鎖無(wú)關(guān),也同特殊時(shí)期無(wú)關(guān)”,“喊口號(hào)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了,我們要從積極因素和反面教訓(xùn)中吸取經(jīng)驗(yàn)”。
他號(hào)召進(jìn)行“結(jié)構(gòu)變革和觀念變革”,并在軍隊(duì)中率先實(shí)施,使16萬(wàn)人的軍隊(duì)不僅做到糧食自給,而且還向百姓提供糧食,軍隊(duì)生產(chǎn)和提供的糧食約占全國(guó)供應(yīng)量的1/4至1/3。他指出,面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),必須生產(chǎn)更多的產(chǎn)品,減少進(jìn)口,尤其是糧食的進(jìn)口,在當(dāng)前情況下,“蕓豆與大炮同等重要,甚至比大炮還要重要”。他講話時(shí)不太引用古巴官方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字,也很少大談古巴在醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育和社會(huì)保障方面的突出成就,而是全神貫注地抓緊處理老百姓面臨的各項(xiàng)問(wèn)題:食品短缺、住房緊張、交通困難、貪污腐敗和效率低下,等等。
為了加速推行“結(jié)構(gòu)變革和觀念變革”,幾個(gè)月前,勞爾就公開(kāi)承認(rèn)古巴國(guó)有部門(mén)有100萬(wàn)冗員需要重新安置。8月1日,在全國(guó)人大閉幕會(huì)議上,他說(shuō),“古巴是世界上唯一一個(gè)不勞動(dòng)也可以生活下去的國(guó)家”,這一局面必須改變。果然,古巴工人中央工會(huì)9月13日發(fā)表聲明說(shuō),國(guó)有部門(mén)至明年3月底將精簡(jiǎn)50萬(wàn)人,逐漸轉(zhuǎn)到非國(guó)有部門(mén)從事租賃、承包、合作社或個(gè)體勞動(dòng),其中轉(zhuǎn)為個(gè)體勞動(dòng)者達(dá)25萬(wàn)人(目前僅為143萬(wàn)人)。轉(zhuǎn)制后的個(gè)體戶(hù)將向政府繳納所得稅、銷(xiāo)售稅和社會(huì)保障稅。估計(jì)201 1年政府將從個(gè)體戶(hù)手中收取10億比索稅金,而2010年這一數(shù)字僅為2.5億比索。
古巴改革的曲折與復(fù)雜性
值得注意的是,古巴對(duì)待個(gè)體勞動(dòng)者的政策曾多次變更:1968年,將所有小商販統(tǒng)統(tǒng)予以“國(guó)有化”,每月由國(guó)家發(fā)固定工資;1993年允許個(gè)體戶(hù)從事135種行業(yè),但只能單干,不準(zhǔn)雇人;1995年允許個(gè)體戶(hù)從事的行業(yè)擴(kuò)至157種,人員達(dá)到21萬(wàn),但由于資金和生產(chǎn)資源短缺,又背負(fù)著被視為“危險(xiǎn)的資產(chǎn)階級(jí)”的惡名,到2009年人數(shù)又降至14.3萬(wàn)人。這一回行業(yè)準(zhǔn)入由個(gè)體戶(hù)擴(kuò)大到可雇用外人的私營(yíng)業(yè)主,看來(lái)不會(huì)再走回頭路了。
如今的難題主要出在裁員這一塊。古巴全國(guó)人口為1120萬(wàn),國(guó)有部門(mén)擁有510萬(wàn)人,約占全國(guó)勞動(dòng)力75%。按照勞爾的說(shuō)法,國(guó)有部門(mén)最終被裁員的職工可能超過(guò)100萬(wàn),意味著將有近1/5的勞動(dòng)者失去原來(lái)的工作崗位,其難度之大,決不能低估。這是因?yàn)椋?/p>
一是官方視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為資本主義的痼疾,把經(jīng)濟(jì)全球化看作新自由主義化,甚至對(duì)世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織等都一概排斥。由于仍處于美國(guó)貿(mào)易禁運(yùn)之下,古巴很難融入外部世界或大量吸收外部資金(目前只是打算向西班牙、挪威、歐盟以及聯(lián)合國(guó)尋求小額信貸資金幫助),除非菲德?tīng)栐谡尾椒ズ鸵庾R(shí)形態(tài)上,有大的改弦更張才行。
二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)積弱不堪,國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)更吃緊。按眼下的計(jì)劃,古巴的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者到明年底將增至64萬(wàn)人,2013年將達(dá)114萬(wàn)人。但根據(jù)拉美國(guó)家勞動(dòng)力人口的50%一般均在非正規(guī)部門(mén)就業(yè)的情況來(lái)判斷,古巴目前的680萬(wàn)勞動(dòng)力人口中,至少應(yīng)有300萬(wàn)到350萬(wàn)人裁退下來(lái)才行,而計(jì)劃中的新增就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這步“險(xiǎn)棋”如何走?
三是古巴人吃大鍋飯已達(dá)半個(gè)世紀(jì),懶散、松懈、好逸惡勞、無(wú)所事事的習(xí)慣,積重難返。目前政府又提供不了多少資源,加之出臺(tái)的政策優(yōu)惠程度與吸引力不夠,裁退者本身又沒(méi)有掌握多少勞動(dòng)技能,就業(yè)問(wèn)題非同小可。成百萬(wàn)人猝然失去“公”字號(hào)飯碗,必將對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)制度、政治局勢(shì)和意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生巨大的影響。
常言道:論事易,作事難;作事易,成事難。古巴這樣碩大無(wú)朋的改革之舉,最終是否會(huì)走上它過(guò)去不屑于走上的中國(guó)、越南的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革之路,令世人矚目。如果“結(jié)構(gòu)變革和觀念變革”的結(jié)果,在古巴產(chǎn)生出“一個(gè)實(shí)業(yè)家、有產(chǎn)者和企業(yè)主階級(jí)”,下一步又會(huì)引起什么變化,尤其是菲德?tīng)柕膽B(tài)度如何,人們都將予以極大關(guān)注。