薄智躍

中國共產(chǎn)黨歷來重視學(xué)習(xí)，但“學(xué)習(xí)”在不同的歷史時(shí)期有不同的含義。在延安時(shí)期，“學(xué)習(xí)”的目的是為了統(tǒng)一思想。而在“文化大革命中”，“學(xué)習(xí)”實(shí)際上是一種整人的手段。對于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體而言，“學(xué)習(xí)”本是為了提高執(zhí)政能力。胡錦濤時(shí)代使“學(xué)習(xí)”回歸其本意。

2010年1月8日下午，中共中央第十七屆政治局就世界主要國家財(cái)稅體制和深化我國財(cái)稅體制改革進(jìn)行了第18次集體學(xué)習(xí)。這是以胡錦濤總書記為核心的第四代領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行的第62次政治局集體學(xué)習(xí)。這一代領(lǐng)導(dǎo)人回歸了“學(xué)習(xí)”的本意，是中國共產(chǎn)黨歷史上最重視學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

從2002年11月十六大結(jié)束到2010年1月，兩屆政治局先后組織了62次集體學(xué)習(xí)。這些學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛深入，為提高執(zhí)政能力以應(yīng)對國際和國內(nèi)的種種挑戰(zhàn)提供了理論依據(jù)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨作出了優(yōu)秀典范，為形成學(xué)習(xí)型社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并正在為中華民族的偉大復(fù)興探索一條兼容世界各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、符合自身歷史條件的新的發(fā)展模式——“中國模式”。

“學(xué)習(xí)”本意的回歸

中國共產(chǎn)黨歷來重視學(xué)習(xí)，但“學(xué)習(xí)”在不同的歷史時(shí)期有不同的含義。在延安時(shí)期，“學(xué)習(xí)”的目的是為了統(tǒng)一思想。延安整風(fēng)運(yùn)動的最終結(jié)果是，全黨統(tǒng)一在毛澤東思想的旗幟下，為奪取全國勝利打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。而在“文化大革命”中，“學(xué)習(xí)”實(shí)際上是一種整人的手段。參加“學(xué)習(xí)班”的大多是沒有改造好的“壞分子”。進(jìn)入鄧小平時(shí)代，“學(xué)習(xí)”更多側(cè)重科學(xué)技術(shù)。改革開放，百廢待興，人民需要盡快把“文革”中浪費(fèi)了的時(shí)間補(bǔ)回來，全國上下掀起一股學(xué)習(xí)浪潮。

進(jìn)入胡錦濤時(shí)代，中國的改革開放已經(jīng)進(jìn)入成熟期。隨著中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)，中國的對外開放已經(jīng)全面深入，中國經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。與此同時(shí)，過去發(fā)展模式所帶來的問題也日漸突出。中國正面臨著一個(gè)新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。如何把握歷史機(jī)遇、迎接全球化帶來的挑戰(zhàn)，是對新一代領(lǐng)導(dǎo)人的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在這個(gè)歷史關(guān)頭，以胡錦濤總書記為核心的第四代領(lǐng)導(dǎo)人決定通過學(xué)習(xí)來把握世界發(fā)展趨勢，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對措施，使中國在一個(gè)更高層次上有序、健康、可持續(xù)地向前發(fā)展。對于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體而言，“學(xué)習(xí)”本是為了提高執(zhí)政能力。胡錦濤時(shí)代使“學(xué)習(xí)”回歸其本意。

十六屆政治局建立集體學(xué)習(xí)制度

中央領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，早在1980年代中就開始了。時(shí)任司法部長的鄒瑜在2009年4月的《百年潮》曾撰文回憶當(dāng)時(shí)的情景。當(dāng)時(shí)新憲法剛剛公布，各地積極進(jìn)行普法活動。其中，本溪鋼鐵公司的做法最為突出。鄒部長在實(shí)地調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)辦講座的方法效果很好。1983年他在本溪問一位80多歲的老奶奶知不知道憲法。老奶奶說，“知道，憲法是媽媽，其他法律是兒子，媽媽比兒子大。”1986年是“一五普法”的第一年，鄒瑜于當(dāng)年6月給胡耀邦總書記寫了一封信，建議在中南海舉辦法制講座。胡耀邦很快批示，表示支持。鄒瑜隨之請有關(guān)專家學(xué)者為中央領(lǐng)導(dǎo)人舉辦了4期法制講座。首位為中央領(lǐng)導(dǎo)上課的是孫國華先生，當(dāng)時(shí)是中國人民大學(xué)的副教授。1988年鄒瑜離開司法部后，法制講座沒有繼續(xù)。8年后，以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)人重新開啟法制講座。1994年12月9日，時(shí)任華東政法大學(xué)教授的曹建明，為中共中央政治局主講了《國際商貿(mào)法律制度及關(guān)貿(mào)總協(xié)定》。隨后到2002年為止，中央領(lǐng)導(dǎo)又組織了11次集體學(xué)法。

2002年12月26日，是一生酷愛讀書的中國領(lǐng)袖毛澤東誕辰109年紀(jì)念日。這天，剛剛上任不到一個(gè)半月的十六屆政治局在胡錦濤總書記的帶領(lǐng)下，進(jìn)行了第一次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤在主持這次集體學(xué)習(xí)時(shí)說，中央政治局經(jīng)過討論認(rèn)為，為了適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要，為了更好地承擔(dān)起黨和人民所賦予的重任，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。除了自學(xué)以外，中央政治局還要進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。今天這次學(xué)習(xí)活動，是新一屆中央政治局集體學(xué)習(xí)的第一次，開了個(gè)頭。這要作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持。

這是中共中央政治局集體學(xué)習(xí)制度的開始，學(xué)習(xí)的內(nèi)容也不再局限于法學(xué)范疇，而擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事、能源、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域。2004年9月，黨的十六屆四中全會在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中首次以黨中央全會決定的方式提出“努力建立學(xué)習(xí)型政黨”的要求，并強(qiáng)調(diào)“重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶動全黨的學(xué)習(xí)”。

從2002年12月到2007年9月，十六屆政治局共進(jìn)行了44次集體學(xué)習(xí)。據(jù)報(bào)道。政治局集體學(xué)習(xí)基本上是由中央辦公廳、相關(guān)部委、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)三層協(xié)作實(shí)施。由中央辦公廳牽頭，中央政策研究室負(fù)責(zé)選題。從課題選定到正式講課，要經(jīng)過四大步驟。首先是選題。選題著重于重大現(xiàn)實(shí)問題和黨與國家的長遠(yuǎn)建設(shè)問題，涉及法律、國防、黨建、文化、歷史、三農(nóng)、教育、民族、民主、社會等16個(gè)方面的內(nèi)容，而以法律、經(jīng)濟(jì)、國防、黨建、三農(nóng)為多，其中法律最多，平均每年一次。

其次是選學(xué)者。根據(jù)選定題目，選擇有關(guān)問題專家。第三是備課。一般來說，從拿到課題到正式講課大約需要3個(gè)月左右，但每位講員的情況各異。孫國華只準(zhǔn)備了兩周，就開講。曹建明1998年第二次進(jìn)中南海講課時(shí)，準(zhǔn)備了一個(gè)月。而外交學(xué)院秦亞青教授則準(zhǔn)備了4個(gè)月。在很多情況下，一個(gè)題目需要集體備課，三輪試講方能通過。

第四步驟是在中南海懷仁堂的一個(gè)會議室里正式講課。課堂是一個(gè)同心的橢圓形會議桌。參加學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)，由外向里，依次是各部委領(lǐng)導(dǎo)、中央政治局委員、政治局常委。總書記就坐橢圓桌前面，與講課老師正好相對。每一堂課大約120分鐘。講課80分鐘，兩位專家各講40分鐘。大家提問、討論30分鐘。最后，總書記做總結(jié)講話。

44次集體學(xué)習(xí)共有89位國內(nèi)學(xué)者參加講課，除了第四次集體學(xué)習(xí)是3個(gè)人講課外，其余都是兩個(gè)人。講課人來自38個(gè)單位。其中，中國社會科學(xué)院15人，軍事科學(xué)院8人，國務(wù)院發(fā)展研究中心7人，中國人民大學(xué)6人次，中央黨校5人，北京大學(xué)4人，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院4人，清華大學(xué)3人。中國社會科學(xué)院講課人數(shù)最多，占89人的近17％，為中國智庫之首。中國人民大學(xué)法學(xué)院王利明教授是唯一應(yīng)邀講課兩次的學(xué)者。他先后于2004年和2007年給政治局領(lǐng)導(dǎo)分別講授“法制建設(shè)與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”(第12次)和“關(guān)于制定和實(shí)施物權(quán)法的若干問題”(第40次)。另外，講課人中有5位是女性。

十七屆政治局繼續(xù)集體學(xué)習(xí)制度

2007年11月27日，新一屆政治局進(jìn)行了上任以后的第一次集體學(xué)習(xí)。這一次學(xué)習(xí)與十六屆政治局的第一次集體學(xué)習(xí)遙相呼應(yīng)。2002年十六屆政治局第一次學(xué)習(xí)的內(nèi)容是“認(rèn)真貫徹實(shí)施憲法和全面建設(shè)小康

社會”，2007年十七屆政治局第一次學(xué)習(xí)的內(nèi)容是“完善中國特色社會主義法律體系和全面落實(shí)依法治國基本方略”。這反映了以胡錦濤為首的第四代領(lǐng)導(dǎo)人從憲法著手、全面落實(shí)依法治國的基本方略。有關(guān)憲法的主講人是曾參與制訂“54憲法”和“82憲法”的憲法學(xué)泰斗、來自中國人民大學(xué)的許崇德教授和來自武漢大學(xué)的周葉中教授。有關(guān)法律體系的主講人是時(shí)任中國政法大學(xué)校長的徐顯明教授和中國社會科學(xué)院的信春鷹研究員。

從2007年11月到2010年1月，十七屆政治局共進(jìn)行了18次集體學(xué)習(xí)。這些學(xué)習(xí)涵蓋法律、宗教、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、氣候變化、奧運(yùn)會、科學(xué)發(fā)展、農(nóng)業(yè)、社會保障、黨內(nèi)民主、軍民融合、黨建、財(cái)稅制度等12個(gè)方面的內(nèi)容。跟上一屆政治局集體學(xué)習(xí)相比，這一屆政治局集體學(xué)習(xí)的針對性更強(qiáng)。

18次集體學(xué)習(xí)共有36位國內(nèi)學(xué)者參加講課，每次講課兩人。講課人來自19個(gè)單位。其中，中國社會科學(xué)院7人，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院4人，國務(wù)院發(fā)展研究中心3人，國防大學(xué)3人，中國人民大學(xué)2人，中央黨校2人，中央黨史研究室2人，中央組織部黨建研究所2人。很顯然，中國社會科學(xué)院、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、國務(wù)院發(fā)展研究中心仍然是最重要的中國智庫。執(zhí)政能力的提高

從題目的選擇可以看出，以胡錦濤為總書記的中央政治局在學(xué)習(xí)上有三大特點(diǎn)。第一，注重從中國和世界歷史中汲取營養(yǎng)、樹立正確的歷史觀。十六屆政治局的第九次集體學(xué)習(xí)討論“15世紀(jì)以來世界主要國家發(fā)展歷史”；第16次探討“我國民族關(guān)系史的幾個(gè)問題”；第17次進(jìn)行“中國社會主義道路探索的歷史考察”；第24次進(jìn)行“世界反法西斯戰(zhàn)爭的回顧和思考”；第33次進(jìn)行“紅軍長征勝利的回顧和思考”；第42次學(xué)習(xí)“南昌起義和井岡山革命根據(jù)地的建立”；十七屆政治局的第16次集體學(xué)習(xí)研究“新中國成立以來對社會主義現(xiàn)代化的認(rèn)識和實(shí)踐”。通過對歷史的回顧和分析，政治局領(lǐng)導(dǎo)對于中國現(xiàn)在所處的歷史地位和中國共產(chǎn)黨的歷史使命有更清楚的認(rèn)識。這是縱的坐標(biāo)。

第二，著力研究世界發(fā)展趨勢、樹立正確的國際觀。在十六屆政治局的44次集體學(xué)習(xí)中，18次是有關(guān)世界發(fā)展趨勢的，超過總數(shù)的40％。其中涉及世界經(jīng)濟(jì)形勢、世界就業(yè)發(fā)展趨勢、當(dāng)代科技發(fā)展、世界軍事變革、世界文化產(chǎn)業(yè)、世界格局、世界農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化、國際能源資源形勢、國外城市化發(fā)展模式、世界馬克思主義研究、世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國外安全生產(chǎn)制度、國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、世界教育發(fā)展趨勢、國外醫(yī)療衛(wèi)生體制、世界網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展、國外區(qū)域發(fā)展、以及世界金融形勢。到目前為止17屆政治局的18次集體學(xué)習(xí)中，7次是有關(guān)世界發(fā)展趨勢的，超過總數(shù)的1/3。討論題目涉及世界宗教、國外政府服務(wù)體系、全球氣候變化、現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動、世界經(jīng)濟(jì)形勢、世界主要國家社會保障體系、世界主要國家財(cái)稅體制等。通過對世界各國的了解，中國領(lǐng)導(dǎo)人對中國在世界上的地位有了更好的把握。這是橫的坐標(biāo)。

第三，重視理論聯(lián)系實(shí)際，提高整體執(zhí)政能力。這是兩屆政治局學(xué)習(xí)中的重中之重。無論是歷史題目還是國際題目，政治局集體學(xué)習(xí)的焦點(diǎn)都會落實(shí)到中國的政策上。從中國和世界歷史的角度觀察中國現(xiàn)在面臨的問題和挑戰(zhàn)，從世界各國的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中探索應(yīng)對措施。了解世界經(jīng)濟(jì)形勢是為了更好地制定中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策；熟悉世界就業(yè)發(fā)展趨勢是為制定中國的就業(yè)政策提供參考；掌握國際能源資源形勢有助于謀劃中國的能源資源戰(zhàn)略。

事實(shí)上，很多次集體學(xué)習(xí)都有很強(qiáng)的針對性。如2003年4月28日十六屆政治局的第四次學(xué)習(xí)“當(dāng)代科技發(fā)展趨勢和我國的科技發(fā)展”是為了運(yùn)用科學(xué)技術(shù)來加強(qiáng)非典型肺炎防治工作。另外2005年6月27日的十六屆政治局的第23次學(xué)習(xí)“國際能源資源形勢和我國能源資源戰(zhàn)略”為胡錦濤主席3天后訪問俄羅斯、開展“石油外交”提供了重要參考。還有2008年6月27日的十七屆政治局的第6次學(xué)習(xí)“全球氣候變化和我國加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)”為中國在全球氣候變化方面的戰(zhàn)略調(diào)整提供了重要依據(jù)。2010年1月8日的十七屆政治局的第18次學(xué)習(xí)“世界主要國家財(cái)稅體制和深化我國財(cái)稅體制改革”為中國的財(cái)稅體制改革提供了理論基礎(chǔ)。通過對縱、橫坐標(biāo)的把握、再加上理論聯(lián)系實(shí)際，科學(xué)執(zhí)政的概率得以提高、政策失誤相對減少。

總之，通過這一系列的集體學(xué)習(xí)，第四代領(lǐng)導(dǎo)人的整體執(zhí)政能力大大提高。這一代領(lǐng)導(dǎo)人在過去的7年里，遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。從2003年的非典到2008年的汶川大地震直到2009年的烏魯木齊事件，天災(zāi)人禍接連不斷。以胡錦濤為首的第四代領(lǐng)導(dǎo)人沉著應(yīng)對，經(jīng)受了種種挑戰(zhàn)。

“中國模式”是一個(gè)學(xué)習(xí)模式

應(yīng)當(dāng)說，中國在過去的30年內(nèi)之所以能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得舉世矚目的快速發(fā)展，與中國人的學(xué)習(xí)、首先是中國領(lǐng)導(dǎo)人的學(xué)習(xí)是分不開的。在這一意義上，“中國模式”實(shí)際上就是一個(gè)學(xué)習(xí)模式，是一個(gè)發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)的成功模式。政治局集體學(xué)習(xí)制度使中國領(lǐng)導(dǎo)人的學(xué)習(xí)系統(tǒng)化、制度化，為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨作出了優(yōu)秀典范、為形成學(xué)習(xí)型社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“中國模式”是中國共產(chǎn)黨為中華民族的偉大復(fù)興探索出的一條兼容本國和世界各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、符合自身歷史條件的新的發(fā)展模式。其核心是“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”?！耙粋€(gè)中心”就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。這是在吸取了“文化大革命”因“政治掛帥”而使國民經(jīng)濟(jì)停滯不前的教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出來的?！皟蓚€(gè)基本點(diǎn)”是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和改革開放。蘇聯(lián)、東歐放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)，使國民經(jīng)濟(jì)大幅度下降、人民生活條件惡化。中國堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活得到改善。改革開放使中國的經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)融為一體，中國在世界上的地位大大提高。以胡錦濤總書記為核心的第四代領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢、與時(shí)俱進(jìn)，提出了“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會”、“和諧世界”等重大戰(zhàn)略思想，極大地豐富和發(fā)展了“中國模式”。

應(yīng)當(dāng)指出，“中國模式”目前還不是一個(gè)終極模式，中國的發(fā)展還面臨著各種各樣的問題和挑戰(zhàn)。中國領(lǐng)導(dǎo)人還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)學(xué)習(xí)，不僅要向國內(nèi)的專家學(xué)者學(xué)習(xí)，而且要向海外的專家學(xué)者學(xué)習(xí)，甚至要向外國的專家學(xué)者學(xué)習(xí)，使政治局的集體學(xué)習(xí)不流于形式、不限于自己的話語體系、不停留于眼前的問題。中國是一個(gè)正在崛起的大國，中國將承擔(dān)更大的國際責(zé)任。中國共產(chǎn)黨作為這樣一個(gè)大國的執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)，把中國打造成一個(gè)民主、自由、平等、博愛的國度，為人類作出更大貢獻(xiàn)。

試想如果一個(gè)擁有近7600萬黨員的執(zhí)政黨能夠通過學(xué)習(xí)不斷更新自己的知識，它的執(zhí)政能力怎能不強(qiáng)?如果一個(gè)有13億人口的國家形成一種“勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用”的良好風(fēng)氣，這樣的國家怎能不繁榮富強(qiáng)?如果這樣發(fā)展下去，那么“中國模式”將不僅僅是一個(gè)學(xué)習(xí)模式，而且有可能成為一個(gè)終極模式。