南方朔

1987年,美國(guó)政治科學(xué)協(xié)會(huì)(APSA)在芝加哥舉行年會(huì),在該次會(huì)議上決定成立生態(tài)及轉(zhuǎn)型政治小組,該小組由美國(guó)大學(xué)教授費(fèi)雪(Jeff Fisher)擔(dān)任召集人,美國(guó)各名校有關(guān)人文心理學(xué),未來(lái)學(xué),政治運(yùn)動(dòng)學(xué)者,以及生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的研究者,以及電訊民主的專家全部是重要成員,在該次會(huì)議之后,“轉(zhuǎn)型政治”(Transformational Politics)這個(gè)字開始導(dǎo)入了當(dāng)代思想的日程表。從此以后,全世界的政治人物和學(xué)者都開始把轉(zhuǎn)型這個(gè)詞當(dāng)作口頭禪的關(guān)鍵詞在使用著。

根據(jù)美國(guó)加州圣瑪莉?qū)W院政府研究教授伍爾波特(StephenWoolpert)等人合著的《轉(zhuǎn)型政治學(xué):理論、研究及實(shí)踐》一書所述,“轉(zhuǎn)型”這個(gè)理念只是一種社會(huì)進(jìn)化觀的顯露,從20世紀(jì)最后20年以來(lái),人類社會(huì)已出現(xiàn)了巨大的轉(zhuǎn)折性變化,女性主義和生態(tài)環(huán)境主義的興起,尤其是信息科技和傳播媒介的發(fā)展,這些社會(huì)內(nèi)容的改變,已使得既有的社會(huì)及政治文法應(yīng)接不暇,在知識(shí)上,這意味著人類社會(huì)已到了“新規(guī)范”(new paradigm)必須形成的時(shí)候。“轉(zhuǎn)型”的意義若要落實(shí)到政府的機(jī)制上,乃是它在政策制訂、法制改革、沖突管理等每個(gè)方面都必須做出另一次大改革與大調(diào)試。

“轉(zhuǎn)型”這個(gè)字自美國(guó)發(fā)端之后,的確到現(xiàn)在已成了20世紀(jì)初全球使用得最多最頻繁的關(guān)鍵字。最近奧巴馬政府表現(xiàn)不佳,使得民主黨在中期選舉大潰,美國(guó)的《洛杉磯時(shí)報(bào)》在社論里即指出,奧巴馬的失敗關(guān)鍵在于他是個(gè)交易型的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格(Transactional leadership),而非轉(zhuǎn)型式的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格(Transformational leadership),所謂“交易式的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格”指的是奧巴馬并非沒有改革,但他的改革充滿了精打細(xì)算的心計(jì),這邊需討好,那邊要妥協(xié),用過(guò)去的話來(lái)說(shuō),就是充滿了機(jī)會(huì)主義。但“轉(zhuǎn)型”式的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格則不然,由于轉(zhuǎn)型是一種新方向與新信念,他就必須充滿了改革的熱忱,要大膽而有擔(dān)當(dāng),奧巴馬不是個(gè)“轉(zhuǎn)型式的領(lǐng)袖”,單單這樣的評(píng)價(jià)就等于重重地打了他一巴掌。

除了美國(guó)之外,最近《華爾街日?qǐng)?bào)》及韓國(guó)財(cái)長(zhǎng)尹增鉉都表示,韓國(guó)過(guò)去賴以創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)奇跡的那一套發(fā)展策略已經(jīng)過(guò)期了,韓國(guó)想要繼續(xù)成長(zhǎng),已必須展開新的“大轉(zhuǎn)型”,需要鼓勵(lì)創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神,《華爾街日?qǐng)?bào)》同時(shí)指出,這種“轉(zhuǎn)型”的考驗(yàn)也發(fā)生在臺(tái)灣。

“轉(zhuǎn)型”這個(gè)關(guān)鍵字在21世紀(jì)的此刻,開始在全球盛行,這實(shí)在是個(gè)好現(xiàn)象,對(duì)政府及政府的智庫(kù),這個(gè)字更具有啟發(fā)性。因?yàn)椤稗D(zhuǎn)型”這個(gè)字的字義里所涵攝的乃是一種具有主體認(rèn)知,具有目的性的思維模式,近代政治學(xué)的平腐化已很久了。近代由于具體的政治上出現(xiàn)過(guò)許多極端且瘋狂的表現(xiàn),因而使得政治學(xué)已不太敢去碰觸諸如領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家方向等重大問(wèn)題,似乎討論這種問(wèn)題就是在鼓勵(lì)強(qiáng)人政治和鼓吹專制政治,而當(dāng)政治學(xué)不去碰觸這些根本的問(wèn)題,政治學(xué)就會(huì)平庸化,政治學(xué)的平庸化乃是政治平庸化的基礎(chǔ)。而今,大家都開始談“轉(zhuǎn)型”,這種“型”要向哪邊去轉(zhuǎn),本質(zhì)上就等于必須碰觸領(lǐng)袖及國(guó)家未來(lái)方向等根本的大問(wèn)題,這才是政治學(xué)理應(yīng)有的角色。更多的學(xué)者認(rèn)為,“轉(zhuǎn)型政治學(xué)”的興起,等于替政治學(xué)這個(gè)領(lǐng)域注入了新的活水,這種觀念其實(shí)是不錯(cuò)的。

當(dāng)今全球都在討論“轉(zhuǎn)型”的問(wèn)題,但我們也應(yīng)知道“轉(zhuǎn)型”這種說(shuō)法在實(shí)踐上其實(shí)相當(dāng)于是一種總體規(guī)劃(macro—planning),它的難度極大。中國(guó)最近通過(guò)“十二五規(guī)劃”,這其實(shí)即是個(gè)“大轉(zhuǎn)型”的總體計(jì)劃,就“服務(wù)型政府”這個(gè)概念而言,它就是必須擺脫中國(guó)傳統(tǒng)上那種官尊民卑的邏輯習(xí)慣?！笆逡?guī)劃”里的許多細(xì)則規(guī)劃,如果沒有效率改革,恐怕事情并不那么好辦。

一個(gè)社會(huì)當(dāng)社會(huì)內(nèi)容變了,社會(huì)及政治的文法也必須跟著改變,否則文法裝不了新內(nèi)容,社會(huì)政治超載。這種文法的改變,其實(shí)就是“轉(zhuǎn)型”的必要性啊!