田 磊

官商一體的市場(chǎng)化模式并非足球的獨(dú)創(chuàng)。除了那些身陷囹圄的球員、裁判、經(jīng)理和足協(xié)官員之外，市場(chǎng)化的中國(guó)足球一步步由輝煌走向潰敗的歷程當(dāng)能給予人們更多的警示。

從去年10月至今，中國(guó)足球的反賭風(fēng)暴持續(xù)了將近一年，其間百余人被調(diào)查，30多人被逮捕，從球員、教練、裁判、俱樂部經(jīng)理，到足協(xié)主席、副主席等一眾官員，參與足球運(yùn)動(dòng)的各個(gè)角色，無一幸免，隨著先后兩任足協(xié)主席謝亞龍和南勇被逮捕，反賭也已徹底演變?yōu)榉锤瘮　?/p>

雖然司法機(jī)關(guān)至今也沒有披露謝亞龍和南勇涉案的具體情節(jié)，但在媒體的報(bào)道中，兩名曾經(jīng)的足協(xié)主席早已是聲名狼藉。

無論被渲染得多么不堪，中國(guó)足球的丑聞和腐敗比起其他領(lǐng)域，看起來遠(yuǎn)遠(yuǎn)算不上驚人，他們面臨的曝光和批判，卻最充分和刻薄。

足球是最早從舉國(guó)體制中剝離出來走市場(chǎng)化競(jìng)技體育發(fā)展道路的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，從1994年至今已有16年時(shí)間，但是，官商一體的運(yùn)行模式誕生的是最壞的市場(chǎng)化和最無效的管制。經(jīng)過一場(chǎng)力度根本算不上很大的司法整肅，中國(guó)足球10多年的市場(chǎng)化改革最終走上崩潰的邊緣。

但事實(shí)上，官商一體的市場(chǎng)化模式并非足球的獨(dú)創(chuàng)。除了那些身陷囹圄的球員、裁判、經(jīng)理和足協(xié)官員之外，市場(chǎng)化的中國(guó)足球一步步由輝煌走向潰敗的歷程當(dāng)能給予人們更多的警示。

丑聞與犯罪

迄今為止，被公安機(jī)關(guān)逮捕的眾多涉案人員中，謝亞龍是職位最高的一個(gè)。這個(gè)正司級(jí)的官員出身于田徑運(yùn)動(dòng)員，曾經(jīng)擔(dān)任過總局局長(zhǎng)秘書、北京體育大學(xué)副校長(zhǎng)、體育總局的司長(zhǎng)、陜西安康市的市委副書記，最終倒在了足協(xié)專職副主席的位置上。

2005年初謝亞龍調(diào)任足協(xié)副主席時(shí)，正是中國(guó)足球圈最熱鬧的時(shí)候，2004年，中國(guó)足球超級(jí)聯(lián)賽中7家俱樂部的投資人聯(lián)合發(fā)難，要求剝奪官辦的足球協(xié)會(huì)所擁有的管理足球聯(lián)賽的權(quán)力，下放給各個(gè)投資人組成的聯(lián)席會(huì)議，那場(chǎng)資本與權(quán)力的爭(zhēng)斗鬧得不可開交，最終當(dāng)時(shí)的足協(xié)副主席被調(diào)離，謝亞龍可謂臨危受命，被體育總局任命去管理足協(xié)。

在謝亞龍被刑拘后，媒體曝光了他后來因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)上足球慘敗而寫給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一封辭職信，信中謝亞龍如此評(píng)價(jià)上任之初的情境：“G7事件”的本質(zhì)，是中國(guó)的職業(yè)足球全盤市場(chǎng)化和堅(jiān)持國(guó)家宏觀控制權(quán)的斗爭(zhēng)，黨組委派的干部，在社會(huì)的起哄和責(zé)罵聲中“下課”，是市場(chǎng)力量向執(zhí)政者逼宮的結(jié)果。

謝亞龍的評(píng)價(jià)可謂道出了那場(chǎng)后來失敗了的“足球革命”的本質(zhì)。事實(shí)上，官商一體，管辦不分的體制弊端，一直都被認(rèn)為是中國(guó)足球弊病的根源，作為這種體制的化身，中國(guó)足協(xié)所遭遇的口誅筆伐早已數(shù)不勝數(shù)。

但是，將足球改革的歷史放諸于中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中來看，這是一個(gè)再正常不過的結(jié)果。中國(guó)的市場(chǎng)化改革原本就是脫胎于嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代掌握生產(chǎn)要素的部門逐步放權(quán)的結(jié)果，幾乎每一個(gè)領(lǐng)域的改革，都是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主管部門制訂改革綱領(lǐng)，主導(dǎo)改革進(jìn)程，足球同樣也不例外，當(dāng)年的國(guó)家體委及其下屬的足球運(yùn)動(dòng)管理中心順理成章地成為了足球改革的領(lǐng)導(dǎo)者。

查閱當(dāng)年的資料和媒體報(bào)道，這樣的局面沒有遭到過多少質(zhì)疑，事實(shí)上，在職業(yè)聯(lián)賽開辦之初，足協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)也沒有影響中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)迅速取得輝煌成就，在1994年職業(yè)聯(lián)賽之前，和其他體育項(xiàng)目一樣，中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)每年的訓(xùn)練和比賽經(jīng)費(fèi)都來源于國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼，每年大約有200多萬(wàn)。但是，短短5年時(shí)間，職業(yè)聯(lián)賽的冠名贊助費(fèi)就高達(dá)1億元人民幣，各個(gè)球隊(duì)的贊助經(jīng)費(fèi)更是從無到有，以幾何級(jí)數(shù)般增長(zhǎng)，上海申花、大連萬(wàn)達(dá)等企業(yè)也都因足球而一夜暴發(fā)。

在競(jìng)技成績(jī)方面，中國(guó)足球也終于在2002年沖出亞洲，實(shí)現(xiàn)了參加世界杯的愿望，現(xiàn)在回想起2002年世界杯之前的社會(huì)輿論，不論是官員、球員還是球迷，大部分人都自我感覺良好，儼然將中國(guó)視為一個(gè)亞洲足球強(qiáng)國(guó)。

和其他行業(yè)一樣，中國(guó)足球市場(chǎng)化改革取得的成績(jī)一度讓人目眩，但是，在真正的高水平競(jìng)技場(chǎng)上，外強(qiáng)中干的本質(zhì)很快暴露無遺。正是2002年世界杯上的恥辱性演出，讓中國(guó)足球開始了讓人心痛的自由落體運(yùn)動(dòng)，聯(lián)賽中假球賭球全面爆發(fā)，競(jìng)技成績(jī)一落千丈，投資商開始大面積虧損以至撤離，職業(yè)聯(lián)賽連冠名贊助商都找不到，甚至連電視臺(tái)都不愿意再轉(zhuǎn)播足球比賽。

2004年謝亞龍上任之前的“G7革命”事件，作為足球市場(chǎng)化變革中的一段插曲，曾經(jīng)讓足球的困境得到過全社會(huì)的關(guān)注，并且第一次超越體育媒體，經(jīng)歷了一次嚴(yán)肅的討論，正是因?yàn)槿藗兤毡榧耐@場(chǎng)足球圈里資本與權(quán)力的博弈，能夠充分展開，為中國(guó)社會(huì)其他領(lǐng)域的市場(chǎng)化所遭遇的困境提供一次有益的鏡鑒。

但結(jié)果證明那不過是嚴(yán)肅媒體的一廂情愿，足球圈既沒有能力來撼動(dòng)改革的主導(dǎo)權(quán)，當(dāng)改革帶來大筆可觀的收益時(shí)，也沒有能力來抵抗那些心懷貪念的成員，利用權(quán)力對(duì)改革收益的非法掠奪。

2004年那場(chǎng)風(fēng)波之后，中國(guó)足球基本上也就跌入了萬(wàn)劫不復(fù)的境地，不少球員、教練、裁判、俱樂部經(jīng)理、足協(xié)官員最大的精力都用于如何從這塊日益萎縮的蛋糕中抓緊分肥。作為生產(chǎn)者的球員和教練，分肥的方式是參與賭球，制造假冒偽劣比賽，以此獲利；作為銷售者的俱樂部則是積極組織造假、參與販假；作為“司法機(jī)構(gòu)”的裁判管理委員會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)的眾多“金哨”、“銀哨”，則徹底將承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任、維護(hù)公平的“哨聲”出賣用于謀利；而作為黨組派到足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)這些裁判、俱樂部和球員的謝亞龍、南勇們則利用黨賦予的權(quán)力收受賄賂。

在這樣的環(huán)境中，商業(yè)、娛樂、競(jìng)技，這些市場(chǎng)化足球本該具備的一切美好價(jià)值一點(diǎn)點(diǎn)消失殆盡，足球場(chǎng)上最后只剩下了丑聞和犯罪。

足球還能好起來嗎?

9月底，國(guó)家體育總局在北京召開了新聞發(fā)布會(huì)。局長(zhǎng)劉鵬對(duì)過去一年里的足球反賭風(fēng)暴做了一番“蓋棺定論”式的總結(jié)。其中尤其提到要改革現(xiàn)行的足球管理體制，劉鵬說，足協(xié)辦賽管賽混為一體的體制導(dǎo)致聯(lián)賽問題叢生，體制不合理，也是腐敗的溫床，因此必須改革。

管辦分離這個(gè)在全世界范圍內(nèi)幾乎都是個(gè)常識(shí)的職業(yè)聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)模式，如今終于得到了中國(guó)體育最高領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)可。10多年的市場(chǎng)化改革，如果說還有什么財(cái)富遺留下來的話，最大的莫過于即使領(lǐng)導(dǎo)者為了出成績(jī)，希望足球像其他體育項(xiàng)目那樣重回舉國(guó)體制，也失去了現(xiàn)實(shí)的可能性，無論如何，中國(guó)足球只能在市場(chǎng)化的道路上繼續(xù)走下去。

大規(guī)模的整肅之后，面臨的首要問題是重建。無論是作為一項(xiàng)競(jìng)技還是娛樂活動(dòng)，足球還將長(zhǎng)久地存在于中國(guó)人的業(yè)余生活中，而作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于政府而言，足球仍然是體育項(xiàng)目中為數(shù)不多的不僅不需要財(cái)政補(bǔ)貼，反而會(huì)為政府繳納稅收、創(chuàng)造就業(yè)崗位的項(xiàng)目。

游戲要繼續(xù)下去，不斷的改革就必不可少，事實(shí)上，隨著新任足協(xié)副主席韋迪的上任，聯(lián)賽外包等新的改革思路也不斷推出。但是，在這些堂而皇之的表態(tài)背后，談及實(shí)際的改革路線圖，除了俱樂部的準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)等管制措施之外，并無其他有新意有價(jià)值的方案，而準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)之類的事務(wù)顯然不該是由足協(xié)這樣的機(jī)構(gòu)說了算的。

作為一個(gè)頂著民間機(jī)構(gòu)招牌的官僚機(jī)構(gòu)，中國(guó)足協(xié)是否真的能夠放棄原本擁有的權(quán)力和權(quán)力背后附著的經(jīng)濟(jì)利益?如何才能讓人們相信那些擁有官方正式身份的人不會(huì)成為下一個(gè)謝亞龍、南勇?

從這個(gè)意義上講，足球改革困難重重，最終需要的是管理者放手中的權(quán)、革自己的命。如果不依賴現(xiàn)有的威權(quán)，那么，我們還能依賴什么?以足球改革為例，那些俱樂部的投資者、龐大的資本集團(tuán)能夠帶給公眾一個(gè)干凈的職業(yè)聯(lián)賽嗎?

本質(zhì)上講，足球不過是一項(xiàng)游戲，但是，當(dāng)我們連這項(xiàng)游戲都玩不好，沒有辦法為其設(shè)計(jì)一整套公平公正的游戲規(guī)則并有效捍衛(wèi)時(shí)，遑論其他。