趙 義

不知不覺間，距離那場(chǎng)舉世關(guān)注的非典公共衛(wèi)生危機(jī)，已經(jīng)過去了7年。在2002年執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)現(xiàn)新老交替之后，一場(chǎng)巨大的危機(jī)，使得本已經(jīng)逐漸顯露頭角的發(fā)展理念的重要變化(胡錦濤總書記到西柏坡重溫“兩個(gè)務(wù)必”，溫家寶總理礦井中與礦工一起過新年是諸多標(biāo)志性事件中最顯眼的兩個(gè))，頓時(shí)變成了執(zhí)政黨最感迫切的第一要?jiǎng)?wù)。

用研究者的話說就是：“非典”事件的出現(xiàn)，對(duì)中央、對(duì)從事戰(zhàn)略研究的人士都是一個(gè)比較大的刺激。社會(huì)上人心浮動(dòng)，而各種資源非常緊張，尤其是嚴(yán)重地感覺到衛(wèi)生資源不足。而黨政體系中慣常的一些弊病，比如公共信息不透明，對(duì)于公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急體系基本處于空白狀態(tài)，偏重城市忽視農(nóng)村等，在危機(jī)中暴露無遺。

2010年4月1日出版的《求是》雜志發(fā)表了溫家寶總理的重要文章。文章指出，2003年在抗擊非典斗爭(zhēng)中，我們得到了許多啟示，其中最重要的一條，就是必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。

7年的時(shí)間，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作不能說沒有成績，但今天仍強(qiáng)調(diào)需要“更大的決心和力度”，原因在于過去的7年，不僅舊有的發(fā)展模式的后遺癥對(duì)我們的“報(bào)復(fù)”沒有減少，更在于在一個(gè)日益開放和全球化的時(shí)代，人類面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)在發(fā)生變化。每一個(gè)新生事物的出現(xiàn)，同時(shí)都伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，這是“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的常態(tài)。比如轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)，人們?cè)讷@得更大的物質(zhì)回饋的時(shí)候，也面臨著也許是我們今天并不知情的風(fēng)險(xiǎn)的威脅。

而對(duì)黨政體系而言，更大的信息透明度，更嚴(yán)密的危機(jī)應(yīng)對(duì)措施，現(xiàn)在已經(jīng)是基本常識(shí)。而對(duì)于應(yīng)對(duì)仍未可知的風(fēng)險(xiǎn)而言。公共政策的民主化建設(shè)成了必不可少的一環(huán)。非典在給人們帶來痛苦記憶的同時(shí)也觸痛了舊體制機(jī)制。人們不能總是寄望于這樣的危機(jī)推動(dòng)型改革，而執(zhí)政者應(yīng)有更大的自覺。