李一花,董,羅 強(qiáng)

(1.山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,山東 濟(jì)南 250100;2.山東省地稅局,山東 濟(jì)南 250002;3.山東電力研究院,山東 濟(jì)南 250002)

個(gè)人所得稅既是政府增收期望比較高的稅種,也是與社會(huì)公眾利益關(guān)聯(lián)度最高的一個(gè)稅種,因此政府增收與居民減負(fù)之間的矛盾比較明顯。那么,我國的個(gè)人所得稅潛在收入能力到底有多大?個(gè)人所得稅潛在收入能力的實(shí)現(xiàn)率有多高?準(zhǔn)確測算我國現(xiàn)行稅制下的個(gè)人所得稅收入潛力,對(duì)于緩解征納矛盾,構(gòu)建和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。

一、文獻(xiàn)評(píng)述

(一)個(gè)人所得稅收入潛力的測算方法

推算個(gè)人所得稅收入潛力的測算方法分為宏觀因素測算法和微觀測算法兩大類。宏觀方法主要考慮宏觀因素對(duì)整體稅收收入形成的影響,具體又有稅基稅率法和稅收CGE模型法兩種方法。稅基稅率法是指標(biāo)準(zhǔn)化稅基與標(biāo)準(zhǔn)化稅率相乘求得標(biāo)準(zhǔn)化稅收收入,標(biāo)準(zhǔn)化稅基是稅收對(duì)某個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)經(jīng)過調(diào)整后得到的,它接近于一個(gè)稅種的法定稅基,而標(biāo)準(zhǔn)化稅率可以使用法定稅率或平均稅率。這種計(jì)算方法思路清晰,但個(gè)人所得稅由于存在很多減免稅以及很難找到對(duì)應(yīng)的稅基和標(biāo)準(zhǔn)化稅率,致使各地的實(shí)際稅率不一或相差很大。第二種方法稱為稅收CGE模型法[1],它以瓦爾拉斯一般均衡理論為基礎(chǔ),將國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)以方程形式聯(lián)系起來,用以分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策與外部沖擊對(duì)稅收能力影響的分析方法,也被理解為實(shí)證的、多部門、描繪全經(jīng)濟(jì)一般均衡的數(shù)學(xué)模型。稅收CGE模型與傳統(tǒng)分析模型相比,最大的特點(diǎn)是可計(jì)算、可模擬和可比較。但是主要變量的選擇需要豐富的經(jīng)驗(yàn),一旦選擇不當(dāng)則整個(gè)結(jié)果大相徑庭,并且涉及海量數(shù)據(jù),計(jì)算量龐大。

微觀方法主要是針對(duì)個(gè)人所得稅的稅基和稅制進(jìn)行微觀因素的演繹和推算,具體有回歸法和稅目分解法等方法。回歸法適用于綜合所得稅制。回歸分為兩大部分,一是對(duì)工薪稅用工資收入、社保費(fèi)收入等相關(guān)指標(biāo)作為自變量,運(yùn)用回歸模型進(jìn)行稅收預(yù)測。二是對(duì)不含工薪稅的個(gè)人所得稅其它部分分成 “第一類收入”、“抵押貸款利息的扣除部分”、“初步返還”、“第三類收入”四個(gè)部分分別回歸。最后把四個(gè)預(yù)測值加總即得到不含工薪稅的個(gè)人所得稅預(yù)測數(shù)。這種方法準(zhǔn)確率高,但計(jì)算過程比較復(fù)雜,如果數(shù)據(jù)細(xì)節(jié)不能支持,回歸的擬合優(yōu)度較差。稅目分解法按稅目分類進(jìn)行測算,適用于分類所得稅制。一是對(duì)工資薪金所得采取構(gòu)造居民收入分布曲線,測算該稅目的標(biāo)準(zhǔn)化稅率,計(jì)算個(gè)人所得稅工資薪金所得稅收能力;二是對(duì)個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得采用測算平均征收率的方式;三是對(duì)利息所得采用代表性年份平均利率標(biāo)準(zhǔn)來估測利息所得,進(jìn)而測算稅收收入[2]。這種方法較為直觀,推算過程真實(shí)可信。在周全考慮個(gè)人所得稅所涉因素的前提下,測算結(jié)果穩(wěn)定。由于中國的個(gè)人所得稅制是分類稅制,因此,本文對(duì)個(gè)人所得稅收入潛力的測算 (公開經(jīng)濟(jì)部分)主要采用改進(jìn)后的這一方法。

(二)我國個(gè)人所得稅收入能力的測算

崔毅 (1997)根據(jù)1994年的一項(xiàng)數(shù)據(jù)調(diào)查,保守估算我國1994年個(gè)人所得稅應(yīng)在100億元以上,而實(shí)際入庫收入為72.48億元,其稅收努力低于50%[3]。王韜、朱文娟 (1999)研究了1997年個(gè)人所得稅收入應(yīng)為1469.05億元,占稅收總收入的10%左右。但是實(shí)際上收入只有259.55億元,PIT/T只有3.15%[4]。梁朋 (2001)計(jì)算出我國1995年個(gè)人所得稅稅收潛在收入能力為300億元,稅收努力為43.7%[5]。焦建國 (2001)從城鄉(xiāng)居民個(gè)人儲(chǔ)蓄的角度進(jìn)行推算[6],1999年擁有我國80%儲(chǔ)蓄存款的富人的個(gè)人所得稅稅收收入能力為896億元,應(yīng)征而未征的稅收流失有1/2以上,約500億元。賈紹華 (2002)對(duì)地上經(jīng)濟(jì)采取了稅基乘以標(biāo)準(zhǔn)稅率的辦法,計(jì)算了地上經(jīng)濟(jì)的個(gè)人所得稅流失,測算得2000年全體城鎮(zhèn)居民應(yīng)交所得稅額1242億元,所得稅流失額732億元[7]。羅昌財(cái) (2003)估測2001年上海市的個(gè)人所得稅稅收收入能力至少應(yīng)為106.7億元,稅收努力程度約為50%-60%。至于地下經(jīng)濟(jì)對(duì)個(gè)稅收入能力的影響,如賈紹華 (2002)測算2000年我國地下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模有5111.89億元之多,個(gè)人所得稅流失729.47億元[7]。

筆者認(rèn)為,對(duì)個(gè)人所得稅的收入潛力測算之所以出現(xiàn)了較大的差距,是因?yàn)檠芯空咚镜慕嵌炔煌?主觀判斷起了很大作用。有的算法忽略了個(gè)人所得稅的稅種特點(diǎn),有的算法對(duì)個(gè)人所得稅的稅制要素考慮不夠周全。為此,本文從個(gè)人所得稅的稅種特點(diǎn)出發(fā),將個(gè)人所得稅收入潛力分為公開經(jīng)濟(jì)和地下經(jīng)濟(jì)兩個(gè)部分。在公開經(jīng)濟(jì)的測算中,改進(jìn)了現(xiàn)有的測算模式,按照個(gè)人所得稅的稅目,對(duì)個(gè)人所得稅的潛在收入作出了較為細(xì)致的分項(xiàng)估計(jì)。對(duì)地下經(jīng)濟(jì),在現(xiàn)金比率法的框架內(nèi),對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了修正。最后得到了個(gè)人所得稅收入潛力及其流失比例的結(jié)論。

二、地上經(jīng)濟(jì)的個(gè)人所得稅收入潛力分析

按照我國個(gè)人所得稅稅制規(guī)定,將居民的收入細(xì)分為工薪收入、經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入三大類,采取改進(jìn)后的分類測算法。測算步驟如下：

第一,以山東省居民收入典型調(diào)查為樣本,計(jì)算城鎮(zhèn)人均可稅收入和可稅收入總量 (城鎮(zhèn)居民年人均可稅收入是指個(gè)人的工薪性收入、經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入,不列入稅基的轉(zhuǎn)移支付收入不含在內(nèi)。可稅收入總量等于人均可稅收入乘以城鎮(zhèn)人口數(shù)。考慮到人口普查數(shù)比較準(zhǔn)確,但是五年為一期,假設(shè)考查期2000年到2007年的人口維持基本不變,以2005年人口普查數(shù)34325909人為準(zhǔn))。如表1。在數(shù)據(jù)選擇上之所以以山東省個(gè)人收入典型調(diào)查為樣本,是因?yàn)槭〖?jí)數(shù)據(jù)細(xì)節(jié)明顯優(yōu)于全國數(shù)據(jù),山東省居民收入總體水平和差異度可以代表全國,以此來測算潛在收入能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)收入能力的比例是適宜的,然后推算全國的個(gè)人所得稅收入能力。在納稅人口上,因?yàn)檎伎側(cè)丝?0%的農(nóng)村人口收入基本上處于起征點(diǎn)之下,所以本測算以城鎮(zhèn)人口為納稅主體進(jìn)行測算。

表1 山東省2000-2007年城鎮(zhèn)人均收入

第二,計(jì)算個(gè)人應(yīng)稅工薪收入所形成的個(gè)人所得稅收入能力,如表2。

表2 工薪所得的個(gè)人所得稅收入能力測算① 測算說明：為了還原為個(gè)人實(shí)際收入,以統(tǒng)計(jì)年鑒上的人均工薪收入數(shù)據(jù)乘以當(dāng)年贍養(yǎng)系數(shù),才是取得收入的個(gè)人所實(shí)際取得的收入。平均可稅收入是按照按收入等級(jí)分的工薪收入乘以當(dāng)年人口贍養(yǎng)系數(shù)而得。還原贍養(yǎng)系數(shù)的年均可稅工薪收入除以12個(gè)月得到還原贍養(yǎng)系數(shù)后的每人每月平均工薪收入。每個(gè)納稅人月平均應(yīng)納稅款為按照七分法收入等級(jí)劃分中符合納稅條件的納稅人在每個(gè)納稅等級(jí)的所納個(gè)人所得稅乘以權(quán)重之后的加總。納稅人收入占全部工薪收入的權(quán)重 (%)是月收入在扣除標(biāo)準(zhǔn)之上符合納稅條件的納稅人的工薪收入占全部工薪收入的權(quán)重。2006年之前扣除標(biāo)準(zhǔn)是每月880元,2006年之后是每月1600元。其中人口比例是按收入等級(jí)分的工薪收入乘以權(quán)重加總而得。

第三,計(jì)算個(gè)人經(jīng)營性收入所形成的個(gè)人所得稅收入能力,如表3。因?yàn)樽罡呤杖腚A層的平均收入也不高于第一級(jí)距0-5000元,所以所對(duì)應(yīng)的稅率均為5%。顯然,由于現(xiàn)有數(shù)據(jù)水平是平均之后的收入水平,造成測算結(jié)果偏小,但不影響整體趨勢。

表3 經(jīng)營性收入的個(gè)人所得稅收入能力測算

第四,計(jì)算財(cái)產(chǎn)性收入的個(gè)人所得稅收入能力,如表4。與經(jīng)營性收入類似,收入由于被平均了,造成測算稅基對(duì)應(yīng)的稅率小于實(shí)際稅基對(duì)應(yīng)的稅率。但是由于沒有費(fèi)用扣除的資料,可能造成測算結(jié)果略大,但不影響整體趨勢。

表4 財(cái)產(chǎn)性收入的個(gè)人所得稅收入能力測算

第五,計(jì)算個(gè)人所得稅潛在收入能力和現(xiàn)實(shí)收入能力轉(zhuǎn)化率,如表5。

表5 山東省個(gè)人所得稅潛在收入能力及轉(zhuǎn)化率測算① 測算說明：人均年納稅額是每人年工薪收入納稅額,財(cái)產(chǎn)性凈收入納稅額和經(jīng)營性凈收入納稅額加總得來,個(gè)人所得稅潛在收入能力是人均年納稅額乘以城鎮(zhèn)全部人口而得。稅負(fù)率是個(gè)人所得稅潛在收入能力除以全部可稅收入。個(gè)人所得稅現(xiàn)實(shí)收入能力的口徑包括國稅征收的利息稅、地稅征收的個(gè)人所得稅和各項(xiàng)法定減免,法定減免自2003年開始有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。個(gè)人所得稅轉(zhuǎn)化率是個(gè)人所得稅現(xiàn)實(shí)收入能力除以潛在收入能力所得。

可以看出,山東省典型調(diào)查的樣本數(shù)據(jù)表明,潛在收入能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)收入能力的轉(zhuǎn)化率最高時(shí)為2001年的84.75%,2007年為58.10%,最低時(shí)點(diǎn)是2005年的42.09%。

第六,以樣本測算的個(gè)人所得稅收入轉(zhuǎn)化率,來計(jì)算全國潛在收入能力。見表6。

就全國水平而言,由于人均收入水平的普遍提高,個(gè)人所得稅收入能力成倍增長。地上經(jīng)濟(jì)的潛在收入能力在2000年達(dá)到825.69億元,2007年增長到5481.85億元。

表6 全國個(gè)人所得稅潛在收入能力測算

三、地下經(jīng)濟(jì)的個(gè)人所得稅潛在收入分析

地下經(jīng)濟(jì)是指未向政府申報(bào)和納稅,政府無法實(shí)施控制和稅收征管,其產(chǎn)值未納入政府統(tǒng)計(jì)的GDP的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。根據(jù)我國的實(shí)際國情,本文采用修正后的現(xiàn)金比率法,測算地下經(jīng)濟(jì)額,進(jìn)而計(jì)算地下經(jīng)濟(jì)的個(gè)稅收入潛力。

根據(jù)古特曼現(xiàn)金比率法的基本模型[8],假設(shè)：C為現(xiàn)金余額,CU為地下經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)金余額,CO為公開經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)金余額。D為實(shí)際活期存款余額,DU為地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的活期存款余額,DO為公開經(jīng)濟(jì)中的活期存款余額。YO為公開經(jīng)濟(jì)的收入規(guī)模,YU為地下經(jīng)濟(jì)的收入規(guī)模,現(xiàn)金比率KO=CO/DO,KU=CU/DU。而VO為公開經(jīng)濟(jì)中收入的周轉(zhuǎn)速度,即VO=YO/(CO+DO),VU為地下經(jīng)濟(jì)中收入的周轉(zhuǎn)速度,即VU=YU/(CU+DU),β為VO與VU之比,即β=VO/VU。該模型假設(shè)公開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所進(jìn)行的交易,或使用現(xiàn)金或活期存款支票轉(zhuǎn)賬來進(jìn)行,而地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的交易,則主要以現(xiàn)金結(jié)算的方式來進(jìn)行。其中,(3)和 (4)式是現(xiàn)金比率,YU就是要測估的地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模,利用模型中C、D和VU的定義式,通過對(duì)以上各式的代換整理,可以得出地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模YU的表達(dá)式為：

如果在 (1)式的基礎(chǔ)上再給出一些更為嚴(yán)格的假設(shè)條件：(1)地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)唯一的交易媒介就是現(xiàn)金,地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中只使用現(xiàn)金來進(jìn)行交易,絕對(duì)不使用支票活期存款支付,因此有KU趨向于無窮大,即DU→0,KU→∞。(2)在正常的公開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,人們對(duì)現(xiàn)金和活期存款的相對(duì)需求保持不變。(3)單位現(xiàn)金的購買力在地下經(jīng)濟(jì)和公開經(jīng)濟(jì)中是相同的,也就是說地下經(jīng)濟(jì)與公開經(jīng)濟(jì)中收入的周轉(zhuǎn)速度相同,即VO=VU,β=1。則得到更為簡化的表達(dá)式：

這是簡化后用于測估地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模Yu的現(xiàn)金比率模型。

但是,中國的實(shí)際情況并非完全符合這三個(gè)嚴(yán)格的假設(shè),為此,應(yīng)采用修正后的現(xiàn)金比率法,對(duì)諸如電子支付手段造成的數(shù)據(jù)變化進(jìn)行折算處理,以此調(diào)增流通中現(xiàn)金,調(diào)減活期存款。下面進(jìn)行估算：

表7 我國地下經(jīng)濟(jì)個(gè)人所得稅潛在收入能力① 測算說明：1.按陳宗勝等人的觀點(diǎn),在可測算的范圍內(nèi),各種地下經(jīng)濟(jì)形成的非法非正常收入中,主體是以個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)為主的未申報(bào)收入,約占53-76%,其次是走私類非法非正常收入,約占13-30%,經(jīng)濟(jì)犯罪官員的腐敗收入占10%左右。在此取中值,未申報(bào)經(jīng)濟(jì)占未申報(bào)經(jīng)濟(jì)與非法經(jīng)濟(jì)之和的比例是65%。[18]2.潛在收入能力 (即稅款流失總額)由計(jì)算出的地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模乘以表5測算出的稅負(fù)率而得。稅負(fù)率不同于有效稅率,有效稅率是對(duì)稅基而言,稅負(fù)率是對(duì)全部收入而言。3.由于信用卡等電子貨幣交易方式逐步普及,影響了流通中的現(xiàn)金與活期存款的比例,因此在M0內(nèi)部對(duì)流通現(xiàn)金與活期存款做了相應(yīng)調(diào)整,使之更符合實(shí)際。單位：億元

第一,估計(jì)K0,即基期的現(xiàn)金存款比率。對(duì)于KO,可以選定某一特定時(shí)期為不存在地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者是地下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模很小幾乎可以忽略不計(jì)的 “黃金時(shí)期”來作為基期,那么基期的C=CO,D=DO,因此可以求出該時(shí)期的現(xiàn)金比率 (C/D)作為K0,由于個(gè)人所得稅開征于1980年,由逃避稅收造成的地下經(jīng)濟(jì)可以以1979年為基期,有Ko=(C/D)1979=267.7÷909.4≈0.2943。

第二,計(jì)算C、D的值。在上式中,DU→0時(shí),有D=DO。C,D的數(shù)據(jù)都可以直接從金融統(tǒng)計(jì)年鑒中獲得,同時(shí),將信用卡的消費(fèi)支付除以貨幣流轉(zhuǎn)速度,相當(dāng)于因此減少的現(xiàn)金支付,以此調(diào)增流通中現(xiàn)金C,調(diào)減活期存款D。

第三,運(yùn)用 (2)計(jì)算地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模。地上經(jīng)濟(jì)的規(guī)模YO也可以從統(tǒng)計(jì)年鑒取得。這樣,在KO、YO、C、D都為已知的條件下,代入公式計(jì)算地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模YU。地下經(jīng)濟(jì)由未申報(bào)經(jīng)濟(jì)、未統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)和非法經(jīng)濟(jì)三個(gè)部分組成,根據(jù)現(xiàn)金比率法的原理可知,這樣測算出的地下經(jīng)濟(jì)不含不需交易媒介的地下經(jīng)濟(jì)即未統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)。

第四,計(jì)算地下經(jīng)濟(jì)的個(gè)人所得稅潛在收入能力。需要說明的是,并非所有的地下經(jīng)濟(jì)都能形成未課征的個(gè)人所得稅,只有未申報(bào)經(jīng)濟(jì)形成可稅經(jīng)濟(jì)。假設(shè)未申報(bào)經(jīng)濟(jì)占上述測算的地下經(jīng)濟(jì)的比重k4為65%[9]。未申報(bào)經(jīng)濟(jì)的稅負(fù)率與地上經(jīng)濟(jì)類似,那么潛在收入能力就是未申報(bào)經(jīng)濟(jì)總量與稅負(fù)率的乘積,如表7所示。

如表7,我國地下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模從2000年的7542.93億元增加到2007年的17178.22億元,其中未申報(bào)經(jīng)濟(jì)規(guī)模所產(chǎn)生的個(gè)人所得稅潛在收入能力從107.62億元增加到619.76億元。

四、我國個(gè)人所得稅收入潛力的基本結(jié)論及其解釋

(一)我國個(gè)人所得稅收入潛力的基本結(jié)論

將地上經(jīng)濟(jì)與地下經(jīng)濟(jì)綜合起來,得到我國個(gè)人所得稅潛在收入能力的全部,如表8。我國個(gè)人所得稅潛在收入能力逐年激增,其中地上經(jīng)濟(jì)提供的個(gè)人所得稅收入能力約占9/10,地下經(jīng)濟(jì)提供的收入能力約占1/10。

表8 我國個(gè)人所得稅潛在收入能力單位：億元

個(gè)人所得稅潛在收入能力巨大,但是轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)收入的比例還不足,究其原因,可能與稅務(wù)機(jī)構(gòu)的信息不充分、納稅人遵從率低以及稅制的低效等有密切關(guān)聯(lián),這又需另文專門探討。

(二)我國個(gè)人所得稅收入實(shí)現(xiàn)率不高的幾點(diǎn)解釋

1.信息不對(duì)稱是造成潛在收入不能順利轉(zhuǎn)化的主要原因。不論是公開經(jīng)濟(jì)還是地下經(jīng)濟(jì),信息的不對(duì)稱導(dǎo)致納稅人有實(shí)現(xiàn)隱瞞收入的可能性。從博弈的角度看,偷逃稅款的稅額越大,被發(fā)現(xiàn)的概率越小,發(fā)現(xiàn)后被處罰的金額越少,越有可能助長納稅人隱瞞真實(shí)收入的動(dòng)機(jī)。因此建議強(qiáng)化征管能力,運(yùn)用社會(huì)綜合治稅、納稅評(píng)估、發(fā)票控稅等征管手段來解決信息不對(duì)稱的問題。

2.征管權(quán)和收入歸屬不匹配是導(dǎo)致征管部門激勵(lì)不足的重要原因。所得稅改革后,中央在個(gè)人所得稅分配中拿走增量的大頭,地方政府對(duì)個(gè)人所得稅增收的熱情與動(dòng)力驟減。由于個(gè)人所得稅的征管機(jī)關(guān)依然設(shè)為地稅系統(tǒng),地稅部門受到地方政府的影響與牽制,必然將征管力量更多地投入到對(duì)地方收入影響較大的稅種。因此個(gè)人所得稅的現(xiàn)行征管格局不宜再維持下去,只有改變個(gè)人所得稅的分成比例,或改地稅征收為國稅征收,才能解決由于征管權(quán)與收入歸屬權(quán)不匹配造成的征管動(dòng)力不足問題。

3.稅制不完善引發(fā)的納稅人不遵從是稅收流失的動(dòng)機(jī)之一。2005年高達(dá)60.82%的稅收流失為例,可以說與當(dāng)時(shí)的稅收制度有莫大的關(guān)系。個(gè)人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn),不曾根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活成本的提高而增加,扣除標(biāo)準(zhǔn)等一系列稅制不完善導(dǎo)致納稅人抵觸個(gè)人所得稅,納稅人不遵從普遍存在。

4.稅制的低效帶來的超額負(fù)擔(dān)令納稅人具有將地上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入地下經(jīng)濟(jì)的動(dòng)機(jī)。因此,必須從提高征稅的效率和完善金融秩序兩個(gè)方面形成合力防止稅收流失。因此,建議加大金融秩序的整頓力度,金融機(jī)構(gòu)可以依法采取控制現(xiàn)金流量、推行銀行卡、賬戶管理等多管齊下,記錄資金走向,限制地下經(jīng)濟(jì)交易媒介等,有力打擊地下經(jīng)濟(jì),配合稅務(wù)部門治理稅收流失。

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