沈 巍

(武漢工程大學(xué)環(huán)境與城市建設(shè)學(xué)院,湖北 武漢 430074)

0 引 言

建設(shè)部最新頒布的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)的實施,是我國工程計價制度與國際慣例接軌的有力措施.工程量清單計價作為一種全新的計價模式,對于規(guī)范建設(shè)工程承、發(fā)包雙方的計價行為,維護(hù)建設(shè)市場秩序,建立市場形成工程造價的機(jī)制將發(fā)揮重要的作用.清單計價與定額計價最根本不同就在于定價權(quán)的歸屬上,是市場形成價格,還是政府定價的問題.在這種模式中,企業(yè)定額成為直接制約清單計價市場化運作成功的關(guān)鍵因素[1].

1 工程量清單計價模式下企業(yè)定額的內(nèi)涵及特點

企業(yè)定額是各施工企業(yè)在正常條件下,根據(jù)自己的技術(shù)專長、施工設(shè)備情況、材料來源渠道及管理水平等所規(guī)定的為完成單位工程實體所消耗的各種人工、機(jī)械、材料和其它費用的標(biāo)準(zhǔn),它可以最大程度地反映企業(yè)的管理水平和綜合實力.而企業(yè)在定額的編制管理過程中能夠直接對企業(yè)的技術(shù)、經(jīng)營管理水平、工期、質(zhì)量、價格等因素進(jìn)行準(zhǔn)確的測量和控制,進(jìn)而能夠控制項目的成本.要想在同等條件下降低成本,就要求了解本企業(yè)管理中的漏洞和技術(shù)裝備、人員素質(zhì)的薄弱環(huán)節(jié),調(diào)動積極性,采用先進(jìn)的施工方案,運用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝,挖掘潛力,在各個管理環(huán)節(jié)上下工夫,才能把企業(yè)定額控制在較低的成本水平上,不斷提高企業(yè)在市場中的競爭力[2-3].

因此,作為企業(yè)定額必須具有以下特點:

1) 各單項的資源消耗量和平均造價要比社會平均水平低,體現(xiàn)其先進(jìn)性,至少也要基本持平,否則就沒有達(dá)到控制企業(yè)個別成本的目的.

2) 可以表現(xiàn)本企業(yè)的局部或全面管理方面的優(yōu)勢.

3) 所有單價必須是動態(tài)的.隨著企業(yè)勞動力資源和人才技術(shù)力量等因素的變化,單價應(yīng)隨時調(diào)整.

2 企業(yè)定額的編制依據(jù)

1) 以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)定額編制的重要依據(jù).企業(yè)應(yīng)參照國家、行業(yè)的施工規(guī)范、施工技術(shù)、施工工藝等標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合企業(yè)的實際施工技術(shù)水平、裝備水平、人員作業(yè)水平制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).

2) 國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)及國家、地區(qū)和行業(yè)定額是編制企業(yè)定額必須遵循的依據(jù).首先,企業(yè)定額的項目編號、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則等應(yīng)與《計價規(guī)范》保持一致;其次,定額分項子目設(shè)置應(yīng)與國家、地區(qū)和行業(yè)定額基本一致,但應(yīng)具有較大的靈活性,這樣既能使子目劃分與施工工序、施工方法相一致,又便于用定額子目組價,與行業(yè)定額水平的分析對比,并能保證投標(biāo)報價在最高限價(攔標(biāo)價)內(nèi).

3) 確定企業(yè)定額含量時兼顧技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理,體現(xiàn)本企業(yè)的經(jīng)營管理水平和特點.將新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝項目編入定額中,以滿足實際施工需要[4].

4) 工程竣工結(jié)算資料、成本資料及施工方案是編制企業(yè)定額不可缺少的依據(jù).企業(yè)管理費實際開支額、完成單位合格產(chǎn)品實際消耗量、企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和技術(shù)裝備水平等都是企業(yè)定額水平的真實反映,是編制企業(yè)定額不可缺少的依據(jù)[5].

3 企業(yè)定額的編制步驟和方法

3.1 企業(yè)定額的具體編制步驟

1) 確定企業(yè)定額章節(jié)的劃分.可參考計價規(guī)范、行業(yè)及地方預(yù)算定額章節(jié),結(jié)合本企業(yè)常用的施工工藝、施工機(jī)械、施工手段等進(jìn)行適當(dāng)增減劃分的原則.一定要適合本企業(yè)的實際情況,要為項目成本動態(tài)控制服務(wù).

2) 確定企業(yè)定額編制的方法.常用的定額編制方法有統(tǒng)計分析法、經(jīng)驗估計法、比較類推法和計算法.一是對相關(guān)的國家行業(yè)和地方定額進(jìn)行研究,摸清企業(yè)定額編制原則、方法,包含的內(nèi)容和定額水平[6];二是對相關(guān)國家、行業(yè)和地方勞動定額、預(yù)算定額進(jìn)行比較,確定之間的水平幅度差,然后根據(jù)企業(yè)歷年已完工程的成本數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計分析處理,確定各個分項子目企業(yè)定額消耗水平;三是以初步確定的企業(yè)定額框架和內(nèi)容,通過反復(fù)征求意見和試點運行,驗證定額水平的合理性和科學(xué)性.及時收集整理,逐步形成定額系統(tǒng)和完善定額子目內(nèi)容.

摩擦實驗前后C鋼渣和S鋼渣SEM和EDS圖像見圖5和圖6。從圖5看出，在進(jìn)行高溫摩擦實驗前，C鋼渣表面較為平坦致密，有少許孔隙，呈顆粒分布。放大后可以發(fā)現(xiàn)孔隙為10～40 μm，表面顆粒粒徑為5～50 μm。從圖6看出，S鋼渣表面不平坦，有許多凹陷，孔隙，呈纖維狀形貌。放大后，可以發(fā)現(xiàn)孔隙為5～50 μm，表面有粒徑為5～10 μm的顆粒分布。

3) 確定人、料、機(jī)消耗的指標(biāo)

①人工消耗量的標(biāo)準(zhǔn)確定.包括常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)、新工藝兩個方面,主要對項目工程現(xiàn)場進(jìn)行實際測定,參考已完工程結(jié)算資料,將收集到的各種類型工程相關(guān)的消耗指標(biāo)數(shù)據(jù),進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計處理,條件允許時可以建立一些主要消耗指標(biāo)的數(shù)學(xué)模型以便為成本動態(tài)控制所用[7].

②材料消耗量的標(biāo)準(zhǔn)確定.常規(guī)材料消耗量按實際消耗測定,并測定其損耗系數(shù);對采用的新材料,可以調(diào)查其他專業(yè)施工隊伍的含量作為標(biāo)準(zhǔn),待完工核算盈虧,調(diào)整含量標(biāo)準(zhǔn).

③機(jī)械臺班消耗量的標(biāo)準(zhǔn)確定.首先應(yīng)該區(qū)分開是自有機(jī)械還是租賃機(jī)械.在施工中確定采用哪些機(jī)械方式,需要企業(yè)根據(jù)自身的歷史資料測定臨界值,在實際操作中可根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整.

4) 結(jié)合已確定的人、材、機(jī)消耗量與各生產(chǎn)要素市場價格計算各分項定額基價.

5) 計算其他費用、利潤、稅金,確定各分項綜合基價.施工組織及施工技術(shù)措施費的確定可參考已完工程歷史資料確定其臨界值,再定出不同規(guī)模工程的取定系數(shù),采用宏觀計劃指標(biāo)控制和完工后核算相結(jié)合模式.項目部管理費的確定,按配備人員工資、保險、辦公及招待費等子目消耗內(nèi)容進(jìn)行測定.其他相關(guān)稅費按當(dāng)?shù)厥杖?biāo)準(zhǔn)計算.利潤水平應(yīng)根據(jù)具體項目的復(fù)雜程度和投標(biāo)策略適時調(diào)整確定,也可不統(tǒng)一編入企業(yè)定額.

按照上述編制原則和過程,建立了如圖1所示企業(yè)定額的編制模式.

圖1 企業(yè)定額編制模式示意圖

3.2 編制企業(yè)定額的主要方法

3.2.1 現(xiàn)場觀察測定法 現(xiàn)場觀察測定法是我國多年來專業(yè)測定定額的常用方法.它以研究工時消耗為對象,以觀察測時為手段,通過密集抽樣和粗放抽樣等技術(shù)進(jìn)行直接的時間研究,確定人工消耗和機(jī)械臺班定額水平.這種方法的特點是能夠把現(xiàn)場工時消耗情況和施工技術(shù)條件聯(lián)系起來加以觀察、測時、計量和分析,以獲得該施工過程的技術(shù)組織條件和工時消耗的有技術(shù)依據(jù)的基礎(chǔ)資料.它不僅能為制定定額提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),而且也能為改善施工組織管理,改善工藝過程和操作方法,消除不合理的工時損失和進(jìn)一步挖掘生產(chǎn)潛力提供依據(jù).這種方法技術(shù)簡便、應(yīng)用面廣、資料全面,適用影響工程造價大的主要項目及新技術(shù)、新工藝、新施工方法的勞動力消耗和機(jī)械臺班水平的測定.如表1所示,是某企業(yè)按照現(xiàn)場觀察測定法確定的基礎(chǔ)工程消耗量定額.

表1 某企業(yè)基礎(chǔ)工程內(nèi)部消耗量定額

3.2.2 經(jīng)驗統(tǒng)計法 經(jīng)驗統(tǒng)計法是運用抽樣統(tǒng)計的方法,從以往類似工程竣工結(jié)算資料和典型設(shè)計圖紙資料中抽取若干個項目,進(jìn)行分析、測算及定量的方法.運用這種方法,首先要建立一系列數(shù)學(xué)模型,對以往不同類型的樣本工程成本降低情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,然后得出同類型工程成本的平均值或是平均先進(jìn)值.由于典型工程的經(jīng)驗數(shù)據(jù)權(quán)重不斷增加,使其統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料越來越完善,真實可靠.此方法的特點是積累過程長,統(tǒng)計分析細(xì)致,使用簡單易行,方便快捷.缺點是模型中考慮的因素有限,而工程實際情況則要復(fù)雜得多,對各種變化情況的需要不能一一適應(yīng),準(zhǔn)確性也不夠,因此這種方法對設(shè)計方案較規(guī)范的一般民用住宅工程的常用項目的人材機(jī)消耗及管理費測定較適用.

3.2.3 修訂現(xiàn)行定額法 這種方法是按照工程預(yù)算的計算程序,計算出資源消耗量或造價,分析出成本,然后根據(jù)具體工程的施工圖紙、現(xiàn)場條件和企業(yè)勞務(wù)、設(shè)備及材料儲備狀況,結(jié)合實際情況對定額水平進(jìn)行調(diào)增或調(diào)減,從而確定工程實際成本.這種方法在假設(shè)條件下,把變化的條件羅列出來進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p,既比較簡單易行,又相對準(zhǔn)確,是補(bǔ)充企業(yè)一般工程項目人工、材料、機(jī)械和管理費標(biāo)準(zhǔn)的較好方法之一,不過這種方法制定的定額水平需要在實踐中檢驗和完善.

下面舉例說明某企業(yè)如何根據(jù)《全國建筑安裝工程統(tǒng)一勞動定額》確定人工挖溝深4 m以內(nèi)三類土地槽的人工消耗量定額.人工耗用量的計算方法和步驟:

①考慮人工土方施工實際情況,人工挖土方、挖地槽、挖地坑項目人工幅度差取定為20%;

②人工挖溝槽:(a)挖深4 m以內(nèi)按“勞動定額”1.5 m占30%,3.0 m占70%取定;(b)“勞動定額”規(guī)定一面拋土?xí)r間定額乘1.15.考慮一面拋土因素占50%,時間定額取定乘以1.06計算[8].(c)挖土深度(包括溝槽、基坑)以1.5 m以內(nèi)為準(zhǔn),如超過者,按表2規(guī)定執(zhí)行.

表2 挖土深度1.5 m以上工日取定表

(d)本定額4 m以內(nèi)項目,按3 m以內(nèi)占50%、4 m以內(nèi)占50%取定,每10 m3土方增加1.76工日.

③定額項目計算實例:

本定額項目編制實例,所屬定額的章名稱為土石方工程,節(jié)名稱是人工土方,項目名稱為人工挖地槽,子目名稱是人工挖三類土(深4 m內(nèi)),據(jù)體計算如表3所示.

表3 人工挖地槽(三類土,深4 m內(nèi))定額項目計算表

注:表中工日數(shù)=數(shù)量×?xí)r間定額

4 工程量清單計價模式下企業(yè)定額的運用與維護(hù)

4.1 企業(yè)定額的運用

落實企業(yè)定額的應(yīng)用需要建立法人——項目經(jīng)理部——作業(yè)層三級成本管理體系,企業(yè)定額可成為落實成本目標(biāo),逐級對目標(biāo)成本實施過程控制的標(biāo)準(zhǔn).首先,企業(yè)可以在分析市場環(huán)境和內(nèi)在條件的基礎(chǔ)上,按校核過的工程量套用企業(yè)定額,確定生產(chǎn)要素消耗量,再根據(jù)預(yù)測的生產(chǎn)要素價格,計算確定項目成本目標(biāo).其次,編制項目成本計劃,可按照企業(yè)定額,將整個項目成本目標(biāo)逐層分解到分部分項工程中,形成具有控制性的計劃體系.再次,按企業(yè)定額的細(xì)目,根據(jù)實際記錄的工程進(jìn)度、工程量和生產(chǎn)要素消耗量,對項目成本進(jìn)行核算.最后,企業(yè)還可依賴定額進(jìn)行核算并與計劃指標(biāo)對比,以發(fā)現(xiàn)成本偏差,進(jìn)而分析產(chǎn)生偏差的原因,采取措施加以糾正.

4.2 企業(yè)定額的維護(hù)

1.將定額的編制,應(yīng)用及其維護(hù)有機(jī)結(jié)合,組成建筑企業(yè)定額管理系統(tǒng).建立一套科學(xué)、長效和穩(wěn)定的管理機(jī)制,通過不斷完善企業(yè)定額,使其具有先進(jìn)、適用、獨立等特點,這樣企業(yè)才能充分挖掘內(nèi)部潛力,提升企業(yè)形象和綜合實力.

2.在工程量清單計價方式下,不同的工程有不同的工程特征,報價方式也有所不同,因此對企業(yè)定額要進(jìn)行科學(xué)有效的動態(tài)管理,針對不同的工程,建立起包括人、材、機(jī)及價格等各種數(shù)據(jù)資料的完整的工程資料庫.利用計算機(jī)技術(shù)建立起完善的工程測算信息系統(tǒng),通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時獲取招投標(biāo)信息、材料反饋和工程造價的各種信息,從而提高企業(yè)定額的管理效能.

3.實現(xiàn)工程造價軟件與企業(yè)定額庫的共享.目前各種工程投標(biāo)報價均實現(xiàn)了計算機(jī)化,企業(yè)可以利用這些造價軟件,將本企業(yè)的定額庫與造價軟件實現(xiàn)共享,同時建立企業(yè)自己的人工、材料、機(jī)械的即時價格系統(tǒng),各項目部可以隨時對當(dāng)天完成的工程進(jìn)行成本計算,與計劃成本進(jìn)行對比核算,及時進(jìn)行糾偏,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題,將成本的控制實現(xiàn)真正的動態(tài)化.

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