文 · 本刊記者 闞世華

能采訪到張宏偉實屬意外。在兩會期間，記者有幸參加了吉林省委與全國工商聯(lián)組織的座談聯(lián)誼會。參會的企業(yè)大部分是大型民營企業(yè)的老總，就在尋找熟悉企業(yè)家身影時，一個身影一閃而過，腦海中迅速顯現(xiàn)一個傳奇式人物的名字——張宏偉。平日想見此人基本上是不可能的，記者追上前去和張宏偉聊了幾句，原以為這位神秘的企業(yè)家可能會不太可能接受采訪，不曾想，張宏偉當(dāng)即答應(yīng)記者擇日約時間再深談。

兩天過去，記者如約來到北京會議中心，但并沒能馬上見到張宏偉。張在電話中告知記者證監(jiān)會主席尚福林臨時會見工商聯(lián)的部分企業(yè)代表，沒辦法，記者只能耐心等待。三個小時過去了，終于等到會議結(jié)束。當(dāng)沖上前去與尚福林交流時，一不留神，張宏偉已離開會場。就在此時，電話突然響起，張宏偉問：“你在哪里？我要趕去參加一個重要的活動，時間來不及了，怎么辦？”“完，白等……那……那我順路和您在車上交流吧?！?/p>

遲疑幾秒后，張說：“可以，你快來吧，我等你呢?！?/p>

一溜煙，記者鉆進了張宏偉乘坐的奧迪A6，頭一次體驗了政協(xié)委員的待遇，心里那個美呀……在與張宏偉交談時，張宏偉不時接了幾個電話，顯然他很忙。從北五環(huán)到四環(huán)、再到三環(huán)，轉(zhuǎn)眼間20分鐘過去了，在車子快到達目的地時采訪也隨之結(jié)束。下車前，張宏偉還特意說：“有什么事情，隨時電話聯(lián)系?！?/p>

東方集團創(chuàng)建于1978年，是投資控股型企業(yè)集團。目前主要投資和經(jīng)營金融、家居建材、港口運輸、礦產(chǎn)資源開發(fā)等行業(yè)。是中國民生銀行等多家公司的大股東之一。作為中國第一家民營上市公司，東方集團在2009年斥巨資設(shè)立糧油集團，全面進入糧食種植、收購、加工和銷售領(lǐng)域。

此次兩會中，張宏偉提出三個議案《關(guān)于國家組織設(shè)立上規(guī)模民營企業(yè)風(fēng)險保障基金》、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)》、《海外能源投資方式多元化》。建議設(shè)立上規(guī)模民營企業(yè)風(fēng)險保障基金是張宏偉談的最多的議案，而這些提案似乎都與張宏偉自身企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。

張宏偉認為，國家應(yīng)組織設(shè)立上規(guī)模民營企業(yè)風(fēng)險保障基金，建立各種有效的資金保護機制，為上規(guī)模民營企業(yè)提供與國有企業(yè)一樣的政策、信貸、金融支持。

據(jù)全國工商聯(lián)公布的數(shù)據(jù)，截至2008年底，全國年營業(yè)收入在3億元以上的規(guī)模民營企業(yè)達到3217家，共計實現(xiàn)營業(yè)收入63707.25億元，繳稅總額2472.56億元，資產(chǎn)總額46860.45億元，吸納就業(yè)794.52萬人。上規(guī)模民營企業(yè)已逐步成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。

然而，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)風(fēng)險時，國有企業(yè)常常能夠由政府出面進行協(xié)調(diào)、化解，而民營企業(yè)卻缺乏專門的保護機制。近年來，各地政府已開始著力解決這個問題，紛紛設(shè)立“中小企業(yè)互助基金”、“中小企業(yè)發(fā)展幫扶基金”等為中小企業(yè)發(fā)展提供幫助。但對于上規(guī)模民營企業(yè)，目前尚無專門政策或機構(gòu)為其提供扶持和保障。

張宏偉認為，可以采取由國家組織設(shè)立上規(guī)模民營企業(yè)風(fēng)險保障基金的形式，通過集中管理、統(tǒng)籌使用、市場化運作的方式，進行多渠道融資，并實施會員制。由國家財政提供配套起步資金，按一定比例提取上規(guī)模民營企業(yè)年度經(jīng)營利潤，多渠道廣泛吸納社會資本，形成合力。并由民營企業(yè)自愿申請加入，國家實施條件準(zhǔn)入，成為國家主導(dǎo)的上規(guī)模民營企業(yè)互助組織。

在張宏偉看來，風(fēng)險保障基金的管理機構(gòu)應(yīng)該是一個專門為幫扶上規(guī)模民營企業(yè)、保障企業(yè)正常發(fā)展而設(shè)立的專業(yè)機構(gòu)。為民營企業(yè)提供政策呼吁、信息交流等各方面幫助，成為上規(guī)模民營企業(yè)與政府交流的一扇窗口，化解企業(yè)各類風(fēng)險。

近期，國企在海外能源、礦產(chǎn)資源并購過程中不斷遭遇資產(chǎn)價格哄抬、交易審批政治化等問題，在海外市場的收購頻繁被狙擊，無法快速實現(xiàn)國家海外能源的戰(zhàn)略布局。

張宏偉認為，經(jīng)過改革開放30年，一大批上規(guī)模民營企業(yè)已逐步成長起來，如何培養(yǎng)這些企業(yè)的國際競爭力已經(jīng)成為關(guān)系到在國際舞臺上中國國家競爭力的重要課題。推動這部分民營企業(yè)“走出去”，進入國際舞臺已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。同時，民營企業(yè)在“走出去”實施海外能源、礦產(chǎn)資源并購過程中，較容易取得企業(yè)出售方和海外當(dāng)?shù)卣畬徟块T的信賴，其靈活、高效的決策機制也更容易抓住市場機遇。但面臨的主要問題卻是金融信貸受到國內(nèi)貸款與特定外匯額度的限制，融資困難，融資渠道緊張，大部分情況下導(dǎo)致最終無法實施海外并購，喪失良好的投資機會。

“建議國家實施海外能源、礦產(chǎn)資源投資方式的多元化，逐步將上規(guī)模民營企業(yè)通過多種方式引入到國家海外能源戰(zhàn)略布局中，使得上規(guī)模民營企業(yè)成為中國海外能源、礦產(chǎn)資源收購的重要力量?！睆埡陚フf。

在張宏偉看來，政府引導(dǎo)國有背景的金融企業(yè)如中投等，與上規(guī)模民營企業(yè)組成聯(lián)合體“同船出?！保瑢⒚駹I企業(yè)高效的機制與國有金融企業(yè)強大的政策、資金背景相結(jié)合，通過各種合作方式規(guī)避海外并購過程中的政治審批風(fēng)險，資源互補，形成合力，實現(xiàn)雙贏。

從國家戰(zhàn)略的高度，為參與國際化能源、礦產(chǎn)資源競爭的上規(guī)模民營企業(yè)開辟資信“綠色通道”。同時啟動國家外匯儲備投資方式的多元化，進而推動國家外匯儲備結(jié)構(gòu)的多元化，變部分無形的金融資產(chǎn)為有形的能源、礦產(chǎn)實業(yè)資產(chǎn)。優(yōu)先考慮減持部分美元金融資產(chǎn)，以委托理財或外匯信貸的方式，提供給參與海外并購的上規(guī)模民營企業(yè)，作為信貸資金支持，使其在走向世界的道路上有了強大的國家后盾。

鼓勵上規(guī)模民營企業(yè)進軍海外能源、礦產(chǎn)資源市場，打造一批具有國際化水平的中國民營能源、礦產(chǎn)企業(yè)。要發(fā)揮民營企業(yè)沒有官方背景，容易被國際舞臺接受、機制靈活的優(yōu)勢，加快積累國際管理經(jīng)驗，提升國際競爭力和整合能力，為國家在國際能源及礦產(chǎn)資源市場上爭取更多的話語權(quán)。