文/余仲飛

（作者為浙江省科技廳高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化處處長）

大力吸引節(jié)能低碳領(lǐng)域的國內(nèi)外高層次人才來浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

隨著資源和能源的大量消耗，人類對環(huán)境問題及其成因認識的不斷深入?！疤甲阚E”、“低碳經(jīng)濟”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念紛紛而生，創(chuàng)造一個以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展新模式已成為世界各國共同努力追求的目標。

“低碳經(jīng)濟”和“低碳技術(shù)”

低碳經(jīng)濟是指低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生活等一系列經(jīng)濟形態(tài)的總稱，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。其基本特征是低能耗、低排放、低污染。發(fā)展低碳經(jīng)濟涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念等多個方面。重點一方面是創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放；另一方面是提高能源利用效率，提高經(jīng)濟社會生態(tài)文明水平。

低碳技術(shù)涉及電力交通、建筑、冶金、化工、石化等部門，以及在可再生能源及新能源利用、煤清潔高效利用、油氣資源和煤層氣勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。包括社會發(fā)展利用什么能源以及怎樣利用能源，即如何開發(fā)利用新能源以及合理開發(fā)利用現(xiàn)有的常規(guī)能源；怎樣改進技術(shù)裝備，提高能源利用效率，即如何減少能源消耗，減少溫室氣體的排放；怎樣處理已經(jīng)排放的溫室氣體，即如何降低溫室氣體的危害。

低碳技術(shù)包括：（1）減碳技術(shù)：電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高排放領(lǐng)域的節(jié)能減排技術(shù)，油氣煤的清潔利用技術(shù)等。（2）無碳技術(shù)：核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐能、地?zé)崮?、氫能等可再生能源技術(shù)。（3）去碳技術(shù)：碳捕獲與封存技術(shù)，及溫室氣體的資源化利用技術(shù)。

機遇和挑戰(zhàn)

浙江是經(jīng)濟大省、資源小省，面臨著資源、環(huán)境等多重壓力。一是資源十分匱乏。浙江“無油、缺煤、少電”，煤炭、石油、天然氣等能源產(chǎn)品供給主要依靠從外省調(diào)入或進口。二是結(jié)構(gòu)不合理。浙江能源消費主要以煤炭為主，由于煤炭消費比重大，二氧化碳排放強度較高，致使“高碳”特征非常明顯。三是總能耗逐年攀升。雖然全省能耗強度即單位GDP能耗有了較大幅度的降低，但是全省總能耗和總CO2排放仍逐年攀升。四是大氣污染加重。近年來全省機動車保有量增長迅速，機動車廢氣已成為城市空氣污染加重的主要因素之一。五是核心技術(shù)欠缺。如光伏電池的核心制造裝備仍然依賴進口，盡管產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大，但存在技術(shù)和市場兩頭在外。半導(dǎo)體照明（LED）芯片仍依賴進口，而且國內(nèi)與國外生產(chǎn)的芯片產(chǎn)品質(zhì)量差距較大。

隨著浙江經(jīng)濟和社會持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程加快，全省能源消費會快速增長，能源供需缺口逐年拉大，瓶頸制約和環(huán)境壓力進一步凸現(xiàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為了浙江實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。面對能源資源相對貧乏、環(huán)境容量有限的浙江省實際，面對各國發(fā)展低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施，面對國家新能源和環(huán)境扶持政策的進一步推進，面對低碳關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和應(yīng)用等，這些無疑將推動浙江低碳經(jīng)濟的發(fā)展，提供新的經(jīng)濟增長點，為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來發(fā)展機遇。

加快發(fā)展低碳技術(shù)

當(dāng)前能源體系正面臨著向低碳、高效、環(huán)保的轉(zhuǎn)變，能源科技和減排技術(shù)的創(chuàng)新將成為核心內(nèi)容和長期任務(wù)。

一是發(fā)展新能源技術(shù)。圍繞風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿阮I(lǐng)域，加大關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)示范推廣力度。充分利用國家對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，重點發(fā)展太陽能光伏、光熱產(chǎn)業(yè)，推進太陽能集中供熱水工程、太陽能采暖和制冷示范工程等建設(shè)；積極實施“金太陽示范工程”，推進光伏發(fā)電的規(guī)?；痉稇?yīng)用；大力推進兆瓦級大功率風(fēng)力發(fā)電裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升大型風(fēng)力發(fā)電裝置的核心競爭力；加快生物質(zhì)利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快推廣沼氣、秸桿氣化、焚燒發(fā)電、生物柴油等技術(shù)。

二是發(fā)展節(jié)能技術(shù)。重點加快燃煤高效發(fā)電技術(shù)、工業(yè)節(jié)能技術(shù)、照明技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)等的研發(fā)，要突破重大技術(shù)關(guān)鍵。研究煤的高效潔凈燃燒技術(shù)、開發(fā)新型高效鍋爐、推廣分布式能源、能源梯度利用和多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等，提高燃煤效率。利用余熱余壓回收、大功率變頻調(diào)速等節(jié)能技術(shù)，提高拖動環(huán)節(jié)效率，降低單位產(chǎn)出能耗。結(jié)合國家“十城萬盞”示范工程實施，大力發(fā)展半導(dǎo)體照明（LED）技術(shù)。加快建筑節(jié)能材料、能效測評、運行管理等技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

三是發(fā)展減排技術(shù)。推進清潔生產(chǎn)工藝開發(fā)與推廣應(yīng)用，加大印染等行業(yè)中水回用等技術(shù)的研發(fā)，發(fā)展新型高效催化技術(shù)、新型高效提取分離技術(shù)及過程強化等技術(shù)。加快工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水高效處理技術(shù)，廢水的綜合利用和再生回用技術(shù)，直流水循環(huán)利用技術(shù)等研究。研發(fā)鋼鐵、發(fā)電、水泥等行業(yè)煙氣處理技術(shù)，推廣脫硫、脫硝技術(shù)及裝備。提升工業(yè)廢棄物、垃圾污水污泥資源化處置關(guān)鍵技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)作物秸稈的綜合利用技術(shù)水平，提高固體廢物綜合利用率。

四是發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。培育節(jié)能低碳科技創(chuàng)新企業(yè)，加快低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。節(jié)能低碳科技創(chuàng)新企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策等，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。規(guī)劃低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，建設(shè)集聚區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚；加快企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁；建立節(jié)能低碳產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。以龍頭企業(yè)為依托，建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，強化節(jié)能低碳技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化與工程化，開展對接推廣節(jié)能低碳科技成果活動，支持節(jié)能低碳高新技術(shù)企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所共同承擔(dān)國家和省科技計劃項目。

五是推進國際合作。國際碳交易市場是減排的有效機制，它的發(fā)展將會對碳減排產(chǎn)生重大影響。要熟悉碳交易市場規(guī)則，發(fā)揮碳交易市場作用；積極通過清潔發(fā)展機制CDM項目引進先進的低碳技術(shù)，積極參與低碳技術(shù)國際科技合作計劃，充分利用全球資源，分享國際前沿科技成果，爭取得到國際社會更多的技術(shù)和資金支持，促進低碳技術(shù)水平的提高。

六是建設(shè)創(chuàng)新平臺。建設(shè)一批節(jié)能低碳工程技術(shù)重點學(xué)科、工程中心和重點實驗室，增強低碳技術(shù)的研究能力；整合資源，建立低碳公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源共享，提高服務(wù)水平；重視技術(shù)標準、技術(shù)信息、技術(shù)數(shù)據(jù)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品認證、技術(shù)培訓(xùn)等體系建設(shè)。

七是構(gòu)筑高層次人才隊伍。通過國家、省各類人才計劃，培養(yǎng)低碳經(jīng)濟技術(shù)和高層次管理人才，建立一支高水平的低碳研究隊伍、一支高層次的企業(yè)家隊伍、一支有經(jīng)驗的管理隊伍和一支高技能的職工隊伍，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的人才和技術(shù)支撐。同時，大力吸引節(jié)能低碳領(lǐng)域的國內(nèi)外高層次人才來浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

八是宣傳普及節(jié)能低碳知識。積極開展節(jié)能低碳先進實用技術(shù)推廣和科技知識普及，組織節(jié)能低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果的專題宣傳活動，提高全民節(jié)能低碳意識，營造良好的社會氛圍。