文/丁凱

春節(jié)后，珠三角地區(qū)再爆“民工荒”。而據(jù)筆者近日對同處珠三角的中山市部分鎮(zhèn)和企業(yè)的調(diào)研情況看，隨著整體經(jīng)濟形勢的趨暖回升，勞動力的結(jié)構性缺口不同程度上存在，但所謂“民工荒”并沒有想象中的嚴重。

本質(zhì)是低端產(chǎn)業(yè)“普工荒”

——技術、資本密集型企業(yè)的招工要好于勞動密集型企業(yè)。制衣、制鞋、玩具、紡織、建筑、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)，技術含量相對低，需要大量勞動力投入，相對而言，缺工現(xiàn)象比較突出。

——大中型企業(yè)的招工要好于小企業(yè)。一些小企業(yè)，用工季節(jié)性強，穩(wěn)定性差，在福利待遇、工作環(huán)境、社會保障方面相對欠缺，對農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工缺乏吸引力。相對而言，大中型企業(yè)用工要規(guī)范得多。廣東依頓電子科技股份有限公司擁有職工8000余人，開年后員工流失僅在5%-6%左右，且很快得到補充。格蘭仕、現(xiàn)代山禾、凱得電器等企業(yè)工人流失率均低于10%，且工人節(jié)后返崗率都在85%以上。

——招技工要好于招普工。企業(yè)反映，現(xiàn)在技工和普工都缺，但招普工更難，而技工隊伍相對較為穩(wěn)定。廣東省人力資源社會保障部門的監(jiān)測顯示，截至2月22日，粵企用工缺口約90萬人，其中普工缺口較大，約61.2萬人，占缺工總量的68%，技工缺口占32%。

部分媒體渲染的“民工荒”，一定程度上反映了當前珠三角勞動力短缺的困境，但同時也在一定程度上對勞動力市場造成了負面影響?，F(xiàn)在，農(nóng)民工中流傳一句話：“要想漲（工資），就得闖（指跳槽）”。農(nóng)民工以前是“見廠就進”，現(xiàn)在則改變了態(tài)度，有的“待價而沽”，有的是看到更高工資的工作就立刻跳槽。造成職業(yè)的流動性進一步加大，職業(yè)的穩(wěn)定性也進一步降低。

舊模式已走到盡頭

“民工荒”其實并不是新景象。實際上，2004年“民工荒”現(xiàn)象就已經(jīng)開始出現(xiàn)。面對這種反復發(fā)作的“痼疾”，既可以從“勞動力供求發(fā)生了根本性的變化，從勞動力無限供給轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢薰┙o”上找原因；也可以認為當前企業(yè)訂單增多，經(jīng)濟形勢回暖；還可以得出現(xiàn)行“戶籍屬地管理”的城鄉(xiāng)二元體制障礙依舊存在的結(jié)論，但這些都不是根本的。從更長遠的角度思考，原來以農(nóng)民工為基礎的發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。

過去珠三角的發(fā)展，很大程度上將比較優(yōu)勢建立在以農(nóng)民工為基礎的勞動密集型產(chǎn)業(yè)或者低端制造業(yè)上。曾有人用“血汗工廠”來形容農(nóng)民工的處境：工作環(huán)境差，勞動強度大，經(jīng)常加班加點，等等。這是過去整整一代農(nóng)民工的生存圖景。在過去的發(fā)展中，讓數(shù)以千萬計的農(nóng)民工接受這樣條件的，離不開“兩個前提”：即在過去的城鄉(xiāng)和區(qū)域分割體制下，一是生活緊迫，當時農(nóng)民沒有出路，只有走出來；二是即便打工收入微薄，但相對于種地來說，打工收入仍具有重要意義?，F(xiàn)在，這“兩個前提”發(fā)生變化了。一是近年來隨著各級政府惠農(nóng)支農(nóng)政策的逐步實施，一定程度上改善了農(nóng)民境遇，有些地方甚至當農(nóng)民比當市民好，出現(xiàn)了“非轉(zhuǎn)農(nóng)”；二是非沿海地區(qū)發(fā)展起來，當?shù)鼐蜆I(yè)機會增多，與沿海地區(qū)的收入差距正逐步縮小。據(jù)觀察，珠三角幾個勞動力市場招工工資普遍在1500元/月左右，內(nèi)地打工工資普遍也達到了1000-1200元/月，扣除交通支出，工資已十分接近，而珠三角消費水平相比內(nèi)地高。

我們不能認為主要受經(jīng)濟回暖的影響，就業(yè)市場供求失衡僅僅具有短期性。實際上，“民工荒”將是一個長期趨勢，因由農(nóng)民低工資帶來的低成本、低利潤優(yōu)勢正在逐步喪失。從全球范圍內(nèi)看，一旦越南等地的加工企業(yè)比國內(nèi)更具優(yōu)勢，訂單外流是跨國企業(yè)的正確選擇。所以，必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從原來以農(nóng)民工為基礎的發(fā)展方式中盡快走出來?！懊窆せ摹逼鋵嵤且患檬?。

轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)工人化

面對用工短缺的緊張局面，企業(yè)和政府都想方設法加以緩解。中山的三角鎮(zhèn)，采取“四管齊下”的辦法：一是“以工引工”，采取獎勵辦法，鼓勵工人介紹工人；二是政府牽頭，組織企業(yè)定向前往湖南、陜西等地招工，春節(jié)至今，已招工近3000人；三是校企合作，訂單式培養(yǎng)技工；四是挖掘自身勞動力資源。一些大型企業(yè)則在如何留住員工上做足文章，如集中建房，解決員工住宿問題。更多的企業(yè)則變過去的“罰款”、“扣款”留人為“加薪”留人。但這些措施只對短期緩解用工短缺起到較好作用，從更長遠的角度來說，應該創(chuàng)造條件，從單純對農(nóng)民工的依賴中走出來，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

——必須加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?，F(xiàn)在長三角和周邊省份及東南亞國家的快速發(fā)展對珠三角傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應，而絕大多數(shù)企業(yè)依然面臨貼牌加工、產(chǎn)業(yè)鏈低端、附加值低、抗風險能力差等諸多困境?！懊窆せ摹焙徒鹑谖C一樣，都是市場出現(xiàn)的倒逼機制。如果經(jīng)濟繁榮時，認為轉(zhuǎn)型升級不用推進也不愿意推進；經(jīng)濟蕭條時，沒有能力推進或無法支付推進的成本，那么這些落后的發(fā)展模式和產(chǎn)能將積重難返，我們將始終被動。

——必須實現(xiàn)農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化。要考慮將農(nóng)民工尤其是其中有一技之長的熟練工人產(chǎn)業(yè)工人化。這是轉(zhuǎn)型升級的基礎。珠三角、長三角乃至沿海許多的先行地區(qū)龐大的制造業(yè)，如果沒有一個穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人群體，轉(zhuǎn)型升級就無從談起。而要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人化，又離不開農(nóng)民工的市民化。我們能不能接納他們？將他們當做城市的一員？如果一步無法到位，能否考慮從一些基礎環(huán)節(jié)入手，讓他們有尊嚴地留在城市？比如，建立和發(fā)展和諧的勞動關系，開展工資集體協(xié)商，落實國家有關職工休息休假的規(guī)定；從保障性安居工程、廉租房配租等方面入手，改變他們來回遷徙的局面；又比如，探索農(nóng)民工退出農(nóng)村的機制，使得他們能夠自愿放心地進城落戶?？梢灶A見，一個穩(wěn)定數(shù)量群體的農(nóng)民工尤其是技工，不僅會帶來生產(chǎn)的穩(wěn)定和效率的提高，還將為技術的研發(fā)創(chuàng)新打下堅實的人力資源基礎。近年來，中山市推行流動人員積分制管理辦法，按照流動務工人員的學歷、年齡、工作年限、納稅程度等進行累計積分，根據(jù)積分情況流動人員享受入戶和子女入學等相應待遇，這種辦法值得借鑒。