文/李中英

溫家寶總理在《關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的幾個(gè)問(wèn)題》一文中提出要逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局。一時(shí)間，關(guān)于建設(shè)橄欖型社會(huì)的評(píng)論如潮。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，由“金字塔型”向“橄欖型”的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，是社會(huì)走向富裕的必然途徑，也是現(xiàn)代文明社會(huì)的一個(gè)標(biāo)志。但橄欖型社會(huì)的形成實(shí)質(zhì)上是社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如于建嶸教授所言“這并不是一朝一夕完成的，這有賴(lài)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展以及民眾的廣泛參與，還需要執(zhí)政者具備真正改革的勇氣和智慧。”

對(duì)于現(xiàn)階段的浙江省來(lái)說(shuō)，發(fā)展橄欖型社會(huì)的中堅(jiān)力量——中產(chǎn)階層（也稱(chēng)中間階層或中等收入者）更是具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。第一，中產(chǎn)階層的壯大有利于形成穩(wěn)定而持續(xù)的消費(fèi)市場(chǎng)，從而促進(jìn)消費(fèi)。浙江進(jìn)入人均GDP6000美元的發(fā)展階段后，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用普遍增強(qiáng)。中產(chǎn)階層將成為實(shí)現(xiàn)促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需的重要群體。第二，中產(chǎn)階層是維系社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性力量，能起到“社會(huì)穩(wěn)定器”的作用。在浙江進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型加速期之后，社會(huì)進(jìn)入一個(gè)社會(huì)矛盾突現(xiàn)，社會(huì)問(wèn)題高發(fā)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增多的階段。中產(chǎn)階層的壯大意味著社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的分配相對(duì)比較合理，階層之間的矛盾和沖突也不會(huì)很激烈。第三，中產(chǎn)階層是溝通精英層和底層的橋梁和紐帶，能有效彌補(bǔ)社會(huì)斷裂。而中產(chǎn)階層使原先對(duì)立的貧富兩極變成了一個(gè)連續(xù)的數(shù)列，讓暫時(shí)處于底層的社會(huì)成員看到拾級(jí)而上的希望。

從浙江現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)來(lái)看，中產(chǎn)階層的發(fā)展具備較好的基礎(chǔ)。第一，居民收入水平較高。浙江城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民純收入已分別連續(xù)8年和24年位居全國(guó)各省區(qū)首位。利于民生和諧、備受推崇的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)，也在浙江一些地方漸現(xiàn)雛形。以溫州樂(lè)清為例，如果光就當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口而言，樂(lè)清目前的社會(huì)形態(tài)更類(lèi)似于“橄欖型”，低收入群體占5%左右，家庭資產(chǎn)在5000萬(wàn)元以上的高收入者約有10%，余下的大多是人均年收入1萬(wàn)元至10萬(wàn)元范圍內(nèi)。第二，現(xiàn)代職業(yè)階層快速成長(zhǎng)。截至2006年，浙江全省從事社會(huì)管理人員、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位管理人員與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)管理人員與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員合計(jì)為352.51萬(wàn)人，再加上私營(yíng)企業(yè)投資任何個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者，現(xiàn)代職業(yè)階層已達(dá)1000萬(wàn)人左右。

但尚有許多因素制約著中產(chǎn)階層的發(fā)展。一方面，原有的中產(chǎn)階層存在向下滑落的危險(xiǎn)。住房、教育、醫(yī)療等項(xiàng)目仍是制約中產(chǎn)階層提升生活質(zhì)量的重要原因。另一方面，低收入者向上提升的難度加大?，F(xiàn)在出現(xiàn)的“富二代”、“窮二代”現(xiàn)象警示著資源分配在社會(huì)代際之間遺傳,社會(huì)斷裂得不到有效彌合。

在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，都應(yīng)該把加速發(fā)展中產(chǎn)階級(jí)作為推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)從“金字塔型”轉(zhuǎn)向“橄欖型”的優(yōu)先選擇。這需要優(yōu)化分配機(jī)制、提高公共服務(wù)質(zhì)量和培育公民社會(huì)等一系列措施。

第一，優(yōu)化收入分配機(jī)制，在初次分配中，提高勞動(dòng)者報(bào)酬的比重。再次分配中，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能。充分利用社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)以及其他轉(zhuǎn)移支付等再分配手段，加大政府收入向居民收入轉(zhuǎn)移的力度，使其在國(guó)民收入分配格局中的比重趨于相對(duì)合理。

第二，加快推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)，優(yōu)化群眾的生活環(huán)境。積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋面，建立合理的城鄉(xiāng)居民生活保障制度，發(fā)展教育、文化等社會(huì)事業(yè)，讓人們能夠在這個(gè)社會(huì)安身立命，又能夠?qū)ξ磥?lái)有比較確定的預(yù)期和判斷的環(huán)境。

第三，培育健全的公民社會(huì)，建立完善的對(duì)話機(jī)制。中產(chǎn)階層的壯大不是僅僅體現(xiàn)在收入或財(cái)富上，成熟的中產(chǎn)階層同時(shí)意味著公民具備較高的社會(huì)參與水平。通過(guò)宣傳與教育，逐步培育健全的公民社會(huì)，提高公民的社會(huì)參與水平，建立起公民與國(guó)家合理的對(duì)話機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展。