文/江時(shí)強(qiáng) 吳 植 湯耀國(guó) 編輯/ 時(shí)香麗

上游來(lái)水難解湘江口渴攝影 / 徐行 / CFP

17年來(lái)，三峽工程始終在等待“175”的到來(lái)，渴望進(jìn)入正常運(yùn)行期。但如今已是第二次受阻。

蓄水與干旱的糾結(jié)誰(shuí)與評(píng)說(shuō)？

2009年這次蓄水，起始蓄水位為145米，當(dāng)時(shí)入庫(kù)流量23500立方米/秒。此次蓄水方案較去年詳細(xì)，規(guī)定9月底三峽水庫(kù)水位原則上不高于158米，10月末蓄水至175米。若10月底水庫(kù)水位未蓄至175米，則11月份繼續(xù)蓄水至175米。

9月底，三峽水庫(kù)順利完成第一階段蓄水任務(wù)，水位升至約158米，蓄水量70多億立方米。但是到了10月，三峽平均入庫(kù)流量為12500立方米/秒，比多年同期平均值偏少約35%。10月份三峽來(lái)水減少是近幾十年以來(lái)，特別是上世紀(jì)90年代以來(lái)的趨勢(shì)。

偏在這時(shí)，長(zhǎng)江中下游又出現(xiàn)特大干旱，特別是洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、湘江、贛江發(fā)生歷史罕見旱情，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水出現(xiàn)困難，漁民歇業(yè)，航運(yùn)受阻。正在進(jìn)行蓄水的三峽水庫(kù)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門指令，加大三峽水庫(kù)下泄流量，緩解下游旱情。三峽水庫(kù)10月份平均下泄流量8500立方米/秒，比經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的蓄水方案下泄流量增加1350立方米/秒。

原本，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的蓄水方案中，10月上、中、下旬三峽下泄流量分別為不小于8000立方米/秒、7000立方米/秒、6500立方米/秒。但蓄水期間，國(guó)家有關(guān)部門4次下指令增加三峽下泄流量。

由于來(lái)水偏少，第四次指令還特別指出，從10月31日14時(shí)起，三峽入庫(kù)流量不大于9500立方米/秒時(shí)，按出入庫(kù)流量平衡控制，當(dāng)三峽入庫(kù)流量大于9500立方米/秒時(shí)，按9500立方米/秒控泄。

11月2日8時(shí)，三峽入庫(kù)流量為9400立方米/秒，出庫(kù)流量為9650立方米/秒，水庫(kù)呈現(xiàn)“入少出多”的狀態(tài)。三峽蓄水遲遲難達(dá)175米高程。

一邊是上游來(lái)水偏枯，一邊是下游嚴(yán)重干旱，三峽水庫(kù)原定的蓄水175米目標(biāo)未能按時(shí)完成。

是蓄水誘發(fā)了干旱，還是干旱阻撓了蓄水？蓄水與干旱的糾結(jié)該如何評(píng)說(shuō)？

“人們很容易把旱情和三峽大壩攔水聯(lián)系起來(lái)?！敝袊?guó)工程院院士、長(zhǎng)江水利委員會(huì)總工程師鄭守仁說(shuō)，但蓄水并非干旱主因，近期湖南、江西等省的湖泊、河流水位低，最主要的原因是這些地區(qū)自身的旱情，即9月以來(lái)當(dāng)?shù)爻掷m(xù)晴熱高溫，降雨量很小，無(wú)法形成徑流。

中國(guó)氣象局的資料也表示，此次南方地區(qū)出現(xiàn)干旱的主要原因是持續(xù)高溫少雨。

湖南省岳陽(yáng)市防汛辦副主任陳偉力認(rèn)為，造成今年長(zhǎng)江中下游干旱的主要原因還是在于降雨量偏少。“三峽蓄水只是起了加劇的作用?！?/p>

據(jù)有關(guān)專家介紹，長(zhǎng)江水資源供需矛盾由來(lái)已久。自1877年有實(shí)測(cè)水文資料以來(lái)，長(zhǎng)江上游來(lái)水量在10月的多年平均值為19700立方米/秒，但受上游降水減少及大量建水庫(kù)等影響，最近20年的同期平均來(lái)水量減少了約3000立方米/秒。而今年10月上游來(lái)水量?jī)H有6天超過14000立方米/秒，遠(yuǎn)低于正常年份的水平。

另一方面，由于近年長(zhǎng)江中下游工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及大量取水口由受污染的湖泊向長(zhǎng)江遷移等原因，長(zhǎng)江干流的供水負(fù)擔(dān)大增。

鄭守仁說(shuō)，1993年三峽工程初步設(shè)計(jì)時(shí)，認(rèn)為秋冬季節(jié)大壩下泄流量為5000立方米/秒就可滿足中下游用水需求，但現(xiàn)在看來(lái)，10月中旬下泄7000立方米/秒都可能不夠。

按蓄水并非干旱主因的同一邏輯，鄭守仁還指出，補(bǔ)水對(duì)緩解旱情的作用亦有限。三峽水庫(kù)加大下泄流量有助于緩解洞庭湖、鄱陽(yáng)湖兩湖及其周邊的旱情，但對(duì)維持湘江、贛江的水位可能幫不上什么大忙。

陳偉力亦認(rèn)為，雖然增加了下泄流量，但對(duì)于“八百里洞庭”來(lái)說(shuō)，只是杯水車薪。三峽水庫(kù)加大下泄流量后，長(zhǎng)江干流洞庭湖湖口和鄱陽(yáng)湖湖口水位雖已止跌回穩(wěn)，但湘江長(zhǎng)沙段水位仍在下跌。

事實(shí)表明，是極端的氣候原因?qū)е铝碎L(zhǎng)江中下游的干旱，也阻撓了三峽水庫(kù)蓄水175米的腳步。

下：新三峽風(fēng)光 攝影 / 王洪

如何破解蓄水與用水的矛盾？

長(zhǎng)江的水資源不僅僅要用來(lái)蓄水發(fā)電，同時(shí)還要滿足長(zhǎng)江中下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民生活用水的需求，那么怎樣才可以滿足各方的需求？

在專家看來(lái)，如果入庫(kù)流量不斷減少，水庫(kù)達(dá)到175米的成功幾率就很小。而對(duì)于三峽工程來(lái)說(shuō)，175米試驗(yàn)性蓄水是一個(gè)必要的全面考驗(yàn)，只有水位達(dá)到175米時(shí)，很多問題才能得到驗(yàn)證，工程的綜合效益才能全部發(fā)揮

更為重要的是，三峽水庫(kù)若不蓄至高水位，來(lái)年1至2月上游來(lái)水量最小時(shí)，就無(wú)法給下游補(bǔ)水，屆時(shí)下游的旱情會(huì)更嚴(yán)重。歷史數(shù)據(jù)顯示，在正常年份，長(zhǎng)江上游于1至2月的來(lái)水量為3000～4000立方米/秒之間，最小值僅為2700立方米/秒。只有在三峽水庫(kù)蓄水后，每年1至2月才可保證5000至6000立方米/秒的下泄流量。

因此，有關(guān)專家認(rèn)為，解決蓄水和用水矛盾的有效途徑，就是將蓄水時(shí)間提前，充分利用洪水資源。鄭守仁說(shuō)，與三峽工程初步設(shè)計(jì)時(shí)的情況相比，長(zhǎng)江上游在10月的來(lái)水量已減少很多。因此可考慮提前至9月10日啟動(dòng)蓄水，并將9月底的水位抬高至160米甚至162米。

據(jù)了解，三峽水庫(kù)2008年9月28日開始首次試驗(yàn)性蓄水，雖未像2009年一樣再三加大下泄流量，但若不是去年11月初遇到588年一遇、峰值為33000立方米/秒的洪水，水庫(kù)水位根本達(dá)不到172.8米。而今年提前至9月15日開始蓄水，目的正是利用秋汛在9月盡量抬高水位，以便在10月上游來(lái)水較少時(shí)，仍能保持一定的下泄流量，但這種提前量可能仍然不夠。

過去三峽工程調(diào)度規(guī)程為反季節(jié)調(diào)節(jié)，汛期泄水，枯水期蓄水。湖南省政府參事、湖南省水利廳原副總工程師聶芳容認(rèn)為，將來(lái)可提倡“蓄洪補(bǔ)枯”，即在防洪風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，將“洪水資源化”，否則三峽水庫(kù)蓄水就可能占用中下游10至11月的生態(tài)水資源，導(dǎo)致中下游缺水現(xiàn)象。

但提前蓄水又可能導(dǎo)致上游防洪風(fēng)險(xiǎn)，三峽集團(tuán)公司三峽樞紐梯級(jí)調(diào)度中心主任袁杰認(rèn)為，攔蓄洪水“尾巴”可做到風(fēng)險(xiǎn)可控。我國(guó)氣象水文預(yù)報(bào)水平已提高，即便蓄水啟動(dòng)后，上游可能醞釀大洪水，三峽水庫(kù)也來(lái)得及進(jìn)行調(diào)度。他說(shuō)，每年7月中旬至8月中旬是長(zhǎng)江主汛期，9月的洪水幾率和量級(jí)都要小很多。進(jìn)入9月后，中下游的水位已比汛期低很多，行洪能力較大，大洪水完全可以泄走。另外，近年汛期上游來(lái)水的泥沙含量已較工程初步設(shè)計(jì)時(shí)減少了約50%。因此，三峽水庫(kù)具備進(jìn)一步提前蓄水的條件。

調(diào)度水資源誰(shuí)說(shuō)了算？

從國(guó)家的起源來(lái)看，人類其實(shí)就是河流的子民，國(guó)家形成的過程就是對(duì)河流的管理與治理的過程，而一個(gè)國(guó)家對(duì)河流控制的能量往往是通過對(duì)河流與河流流域的治理而得以體現(xiàn)出來(lái)。

提前蓄水也有一個(gè)未知風(fēng)險(xiǎn)。

目前長(zhǎng)江上游干支流已建水庫(kù)的總?cè)莘e達(dá)280億立方米，預(yù)計(jì)2020年可能超過600億立方米。受訪專家表示，在當(dāng)前長(zhǎng)江上游來(lái)水呈減少趨勢(shì)的情況下，如果大量水庫(kù)在汛末或汛后同時(shí)蓄水，勢(shì)必出現(xiàn)“互相搶水”的局面，進(jìn)而影響各自效益的發(fā)揮，以及綜合效益的最大化。

今年8月，在長(zhǎng)江三峽三期樞紐工程正常蓄水175米水位驗(yàn)收會(huì)上，三峽樞紐工程驗(yàn)收組副組長(zhǎng)、專家組組長(zhǎng)、兩院院士潘家錚曾指出，三峽工程和長(zhǎng)江上游已建、在建、待建的水電站今后將組成全球最大水庫(kù)群，要實(shí)施聯(lián)合調(diào)度。這意味著還有大量復(fù)雜的問題有待研究解決，同時(shí)三峽工程也可能發(fā)揮出比初步設(shè)計(jì)規(guī)定更大的效益和影響。

“長(zhǎng)江下游的水庫(kù)、湖泊也應(yīng)納入這個(gè)統(tǒng)一調(diào)度中。”聶芳容說(shuō)，以今年為例，光靠三峽水庫(kù)加大下泄流量，是很難抬高湘江長(zhǎng)沙段水位的。湘江上游最大的水庫(kù)——東江水庫(kù)由于未承擔(dān)補(bǔ)水任務(wù)，9月前就將積蓄的25億立方米水下泄用于發(fā)電，結(jié)果該水庫(kù)現(xiàn)在無(wú)法有效對(duì)處于低水位的湘江進(jìn)行補(bǔ)水?！坝美弦惶椎乃{(diào)度理念，已很難適應(yīng)新的形勢(shì)。”聶芳容認(rèn)為，三峽工程調(diào)度方式有待改善，長(zhǎng)江干支流水資源還需統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)調(diào)度。

鄭守仁稱，三峽工程目前可抵御百年一遇的洪水，但在千年一遇的洪水面前，還需配合荊江分蓄洪工程。而水庫(kù)群實(shí)施聯(lián)合調(diào)度則有望在將來(lái)把位于中下游的很多分洪區(qū)取消，用來(lái)放心發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

多位專家都認(rèn)為，運(yùn)行管理好三峽工程不僅僅是一個(gè)技術(shù)問題，而且是一個(gè)涉及決策機(jī)制的問題。目前能夠影響三峽工程調(diào)度的部門較多，協(xié)調(diào)難度很大。三峽工程即便有了新的調(diào)度規(guī)程，其運(yùn)行管理也不可“照本宣科”，而是有可能需要根據(jù)不同年份的特殊情況，適時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。因此，對(duì)長(zhǎng)江流域水資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)調(diào)度，需要在國(guó)家層面上進(jìn)行。