姜 穎 季冠芳

民辦高校正處于一個(gè)重新洗牌的發(fā)展階段。對于民辦高校來說，能不能招到學(xué)生和學(xué)生能不能就業(yè)關(guān)系到學(xué)校能否生存，而直接影響學(xué)校招生和就業(yè)情況的是專業(yè)設(shè)置情況。近年來，某些高校存在著大學(xué)生就業(yè)難，而企業(yè)卻經(jīng)常找不到合適人才的尷尬局面，深入思考究竟是哪里出現(xiàn)了問題？其主要原因之一仍舊是專業(yè)設(shè)置問題。2010年，黑龍江省高考報(bào)名人數(shù)為19.5萬人，比上年的22.4萬銳減2.9萬，下降幅度近13 。面對生源逐年遞減的趨勢，黑龍江省民辦高校抓好教學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化專業(yè)建設(shè)，就顯得尤為緊迫和重要。合理設(shè)置專業(yè)、積淀特色專業(yè)對于一所民辦高校的生存、發(fā)展具有十分重要的意義。

我們著重對2所民辦本科普通高校 （黑龍江東方學(xué)院、哈爾濱德強(qiáng)商務(wù)學(xué)院）和8所設(shè)置本科專業(yè)的民辦獨(dú)立學(xué)院（哈爾濱理工大學(xué)遠(yuǎn)東學(xué)院、哈爾濱師范大學(xué)恒星學(xué)院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)華德應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)成棟學(xué)、黑龍江大學(xué)劍橋?qū)W院、哈爾濱商業(yè)大學(xué)廣廈學(xué)院、大慶石油學(xué)院華瑞學(xué)院、黑龍江工程學(xué)院昆侖旅游學(xué)院）共10所民辦高校的專業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行了調(diào)查和研究，以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存問題、尋求解決對策。

一、黑龍江省民辦高校本科專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀及存在的問題

專業(yè)是高等院校教育教學(xué)中最基本的單元細(xì)胞，通過它可以折射出一所學(xué)校的全貌，也可以反映出當(dāng)今教育發(fā)展的價(jià)值取向?？梢哉f，辦教育就是辦學(xué)校，辦學(xué)校就是辦專業(yè)。專業(yè)的地位和作用，就好比一個(gè)企業(yè)的核心技術(shù)。

高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，就是高等教育部門根據(jù)科學(xué)分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要所設(shè)置的學(xué)科專業(yè)，是高等學(xué)校人才培養(yǎng)規(guī)格的重要標(biāo)志，在高等教改革和發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。按照我國1998年第四次本科專業(yè)目錄（11大學(xué)科門類、71專業(yè)種類、249種專業(yè)），我們通過對相關(guān)招生網(wǎng)站調(diào)查，對于10所民辦高校本科專業(yè)進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)和整理（表1）。2010年設(shè)置專業(yè)總數(shù)為144個(gè)，主要集中在經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)等大類。其中，設(shè)置經(jīng)濟(jì)學(xué)類專業(yè)12個(gè)，占總數(shù)的8.3 ；文學(xué)類36個(gè)，占總數(shù)的25 ；管理學(xué)類39個(gè)，占總數(shù)的27.1 ；工學(xué)類48個(gè)，占總數(shù)的33.3 。黑龍江東方學(xué)院設(shè)立專業(yè)較多，25個(gè)本科專業(yè)，涉及6大類；黑龍江工程學(xué)院昆侖旅游學(xué)院設(shè)置專業(yè)比較少，只有3個(gè)，涉及2大類。

表1 10所民辦高校按11個(gè)學(xué)科門類開設(shè)的本科專業(yè)數(shù)（單位：個(gè)）

表1反映了黑龍江省民辦高校本科專業(yè)設(shè)置定位和專業(yè)布局不合理。民辦高校一般在建校初期側(cè)重設(shè)置那些設(shè)備投入少、社會(huì)需求量大、易招生的短線專業(yè)。由于缺乏合理的專業(yè)設(shè)置目標(biāo)定位，專業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、管理學(xué)等方面；而對于一般本科高校不可或缺的哲學(xué)、歷史學(xué)專業(yè)，投資風(fēng)險(xiǎn)大、見效較慢的醫(yī)學(xué)類專業(yè)，工作條件比較艱苦的農(nóng)學(xué)類專業(yè)，等等，在這10所民辦高校本科招生專業(yè)目錄中都沒有體現(xiàn)（見表1）；教育學(xué)、理學(xué)和法學(xué)類專業(yè)設(shè)置較少。由此可見，專業(yè)學(xué)科布局失衡，這種布局使得民辦高校易受到人才結(jié)構(gòu)性需求變化的強(qiáng)烈影響，當(dāng)所設(shè)專業(yè)的人才需求量大時(shí)，學(xué)校發(fā)展繁榮；當(dāng)需求量驟減時(shí)，學(xué)校的生存直接受到市場變化的威脅，導(dǎo)致學(xué)校對社會(huì)的適應(yīng)性降低，可持續(xù)發(fā)展能力受到限制。

在調(diào)查研究中，我們對黑龍江省10所民辦高校的本科專業(yè)設(shè)置與開辦數(shù)量情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)（表2）。10所民辦高校都設(shè)立了英語專業(yè)，分別有9所民辦高校設(shè)置了計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)和國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)；7所高校分別設(shè)立了市場營銷、電子信息工程專業(yè)；4所高校設(shè)立了財(cái)務(wù)管理、漢語言文學(xué)、俄語、信息管理與信息系統(tǒng)、會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)。有11個(gè)專業(yè)分別由3所學(xué)校設(shè)置；有9個(gè)專業(yè)分別由2所學(xué)校設(shè)置；有26個(gè)專業(yè)由1所學(xué)校設(shè)置。

表2反映了這10所高校偏愛熱門專業(yè)，專業(yè)設(shè)置趨同，缺乏特色專業(yè)的問題。覃美瓊在《民辦高校本科專業(yè)設(shè)置問題探悉》（《中國高等教育》，2006年第23期）中指出，截至2006年5月，在26所民辦普通本科高校中，92 以上的學(xué)校設(shè)置了英語專業(yè)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)，69 以上的學(xué)校設(shè)置了國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)、藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)、市場營銷專業(yè)。根據(jù)此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況（表2），黑龍江省民辦高校部分本科專業(yè)設(shè)置存在著與全國其他民辦高校、黑龍江省內(nèi)民辦高校專業(yè)設(shè)置趨同的問題，趨同專業(yè)又多年來均為最受高考考生青睞的專業(yè)。近期公布的2010年大學(xué)生就業(yè)藍(lán)皮書顯示，在2009年的就業(yè)市場上，這些傳統(tǒng)熱門專業(yè)遭遇就業(yè)寒潮，都出現(xiàn)了畢業(yè)生滯銷現(xiàn)象，被劃為“紅牌”專業(yè)。黑龍江省10所民辦高校所設(shè)置本科專業(yè)能列入“綠牌”專業(yè)名單的廖廖無幾。

表2 10所民辦高校本科專業(yè)設(shè)置與開辦數(shù)量

除北京大學(xué)等6所著名高校擁有專業(yè)設(shè)置權(quán)外，其他高校的審批權(quán)主要在教育部，各高校只能在專業(yè)方向上根據(jù)市場需求和學(xué)校的實(shí)際條件作適當(dāng)調(diào)整。黑龍江省民辦高校專業(yè)設(shè)置也由教育部審批，專業(yè)設(shè)置的自主性和靈活性受到很大的限制。

二、優(yōu)化黑龍江省民辦高校本科專業(yè)設(shè)置的對策

優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，應(yīng)以合理處理好國家、學(xué)校與學(xué)生這三者關(guān)系為基礎(chǔ)，做到既從宏觀上有利于我國人才培養(yǎng)，增強(qiáng)各高校辦學(xué)能力，又能擴(kuò)大學(xué)生選擇專業(yè)范圍，從而滿足我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求。本文對于優(yōu)化黑龍江省民辦高校本科專業(yè)設(shè)置的對策，主要從三個(gè)主要方面進(jìn)行了探討。

（一）做好專業(yè)設(shè)置定位，優(yōu)化專業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，積淀特色專業(yè)。

民辦高校優(yōu)化專業(yè)建設(shè)，要對傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)在總結(jié)繼承的基礎(chǔ)上，不斷深化和改造，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積淀特色專業(yè)。具體來說，對已列入2010年就業(yè)“紅牌”的專業(yè)，民辦高校要給予高度重視，進(jìn)行市場需求調(diào)研，結(jié)合“綠牌”專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行課程體系創(chuàng)新，開發(fā)復(fù)合型的專業(yè)方向，以適應(yīng)市場需求變化；同時(shí)，要通過市場發(fā)掘或?qū)W科交叉整合，不斷孕育新專業(yè)，扶持有廣闊就業(yè)前景的新專業(yè)，做好專業(yè)設(shè)置定位，完善學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的缺陷。在專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)上，民辦高校要考慮學(xué)科和崗位技能需求，打破學(xué)科壁壘，按大類招生，拓寬專業(yè)口徑，再按需求分流培養(yǎng)，增強(qiáng)專業(yè)的適應(yīng)性，便于專業(yè)調(diào)整。目前，黑龍江省部分民辦高校已經(jīng)進(jìn)行類似的教學(xué)實(shí)踐，并把專業(yè)設(shè)置定位和積淀特色專業(yè)作為內(nèi)涵建設(shè)的主要內(nèi)容來完成。

（二）遵循專業(yè)設(shè)置的一般原則，更要兼顧市場需求。

黑龍江省民辦高校的本科專業(yè)設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持適應(yīng)性、最優(yōu)化、特色性原則。適應(yīng)性主要表現(xiàn)在，專業(yè)設(shè)置緊密結(jié)合人才市場需要；最優(yōu)化主要表現(xiàn)在，專業(yè)設(shè)置既要考慮專業(yè)數(shù)量，又要注重專業(yè)質(zhì)量，選擇自己最能發(fā)揮優(yōu)勢的專業(yè)，使要素和資源充分發(fā)揮作用，達(dá)到最佳效益；特色性主要表現(xiàn)在，積極做到“人無我有，人有我優(yōu)”，積淀自己特色的專業(yè)，從而避免過多的專業(yè)雷同，減少不必要的專業(yè)競爭，確立自身的專業(yè)優(yōu)勢。只有把這些原則與高校的自身?xiàng)l件和環(huán)境結(jié)合起來，做好專業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮好“天時(shí)、地利、人和”，民辦高校才能獲得長久發(fā)展的生命活力。

市場需求包括生源市場需求和就業(yè)市場需求。由于社會(huì)觀念、教育滯后、信息不對稱等原因，這兩個(gè)市場往往是不對應(yīng)的。如果專業(yè)設(shè)置跟著老百姓的生源市場走，可能會(huì)走彎路；簡單地以市場導(dǎo)向，又會(huì)太功利，市場的缺陷又可能會(huì)把教育引入歧途。所以，對于就業(yè)市場，我們要多了解，引領(lǐng)它；對于生源市場，我們要多調(diào)查，引導(dǎo)它。

（三）擴(kuò)大民辦高校本科專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)，增強(qiáng)民辦高校辦學(xué)自由度。

本科專業(yè)設(shè)置權(quán)利問題，一直是研究高等教育組織和運(yùn)行的一個(gè)關(guān)鍵問題。中國目前的專業(yè)體制形成于1952年，在1998年進(jìn)行了第四次專業(yè)目錄修訂工作。2010年9月27日《教育報(bào)》第一版的文章《教育部啟動(dòng)新一輪高校本科專業(yè)目錄修訂工作》指出：專業(yè)目錄“一是不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)需求的變化，二是不能適應(yīng)高校多類型、人才培養(yǎng)多規(guī)格的需要，三是新興學(xué)科和交叉學(xué)科專業(yè)設(shè)置困難，不利于復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，四是與研究生培養(yǎng)《學(xué)科目錄》的專業(yè)劃分銜接不夠”。2010年教育部在京召開了本科專業(yè)目錄修訂工作專家會(huì)議，正式啟動(dòng)了新一輪本科專業(yè)目錄修訂工作，準(zhǔn)備建立主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的本科專業(yè)目錄和專業(yè)設(shè)置管理新機(jī)制。我國先后頒布實(shí)施了《高等教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》，表明了民辦高校擁有了法律意義上的辦學(xué)自主權(quán)，但在專業(yè)設(shè)置自主權(quán)問題上高校一直沒有實(shí)質(zhì)性的自主權(quán)，現(xiàn)行學(xué)科目錄一直是指導(dǎo)性目錄，高校如果想新設(shè)專業(yè)，就必須從學(xué)科目錄已有專業(yè)中選擇。專業(yè)目錄修訂后，部分辦學(xué)水平高、教學(xué)質(zhì)量高的高?？赡苁紫全@得專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，可不受學(xué)科目錄限制自主設(shè)置調(diào)整專業(yè)。黑龍江省民辦高校遵循的“適應(yīng)性”原則，迫切呼喚國家對專業(yè)設(shè)置自主權(quán)問題的改革舉措，以增強(qiáng)民辦高校辦學(xué)的自由度。

政府面對中國的宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，具體來說應(yīng)致力于三個(gè)方面的工作：一是通過建立人才需求預(yù)測體系，引導(dǎo)專業(yè)設(shè)置；二是確立和完善專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量指標(biāo)體系，便于政府的檢查和監(jiān)督管理；三是對專業(yè)的布局進(jìn)行整體規(guī)劃，使重復(fù)專業(yè)根據(jù)需求整合，達(dá)到教育資源合理配置，從而為民辦高校發(fā)展提供有利的外部環(huán)境。

［1］中華人民共和國教育部高等教育司，中國普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置大全［M］.北京：高等教育出版社，2003.

［2］萬建明，我國民辦高校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀、問題和對策.高等教育研究，2005，（3）：58-63.

［3］教育部公布2010年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單.中國教育報(bào)，2010-4-28，（11）.

［4］部分高校將可自主設(shè)置專業(yè)不受學(xué)科目錄限制［EB/OL］.http://www.edu.cn/gao_jiao_news_367/20100928/t20100928_525723.shtml.