Duane Landals

（世界獸醫(yī)協(xié)會副主席，加拿大阿爾伯特省獸醫(yī)協(xié)會注冊官）

對一名獸醫(yī)而言，第一屆中國獸醫(yī)大會是一個非常好的思考的機會。盡管在整個行業(yè)中，獸醫(yī)從事的工作是多樣化的，但每一位獸醫(yī)對于行業(yè)的進步和社會發(fā)展都肩負著重大的責任與使命。作為一個正式的職業(yè)，獸醫(yī)服務社會已有幾百年的歷史?，F(xiàn)代獸醫(yī)的身份不僅只是動物的醫(yī)生與動物福利的實踐者，他們更是公共衛(wèi)生的維護者，在減少全球的饑荒，控制人畜共患病，監(jiān)控食品質(zhì)量與安全，參與生物醫(yī)學科學研究，保護環(huán)境與動物物種多樣性等方面，獸醫(yī)們都發(fā)揮著巨大的作用。

這就要求獸醫(yī)體制建設應當建立在全球一致的基礎上。

在此次演講中，作者考慮的是，如何建立一套標準，使獸醫(yī)個體達到并保持獸醫(yī)應有的水平。將討論獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會在其中所發(fā)揮的作用。并將其與獸醫(yī)管理機構(gòu)的作用作對比。以加拿大的經(jīng)驗為模型，試圖探討如何聯(lián)結(jié)并整合眾多獸醫(yī)機構(gòu)的作用。大會的主題“中國獸醫(yī)在行動”非常貼切向全世界的同行展現(xiàn)中國獸醫(yī)行動的決心。

隨著全球動物及動物源性食品貿(mào)易的飛速發(fā)展，世界各地的聯(lián)系日益緊密，獸醫(yī)服務對全球衛(wèi)生發(fā)揮著越來越重要的作用。所需要的獸醫(yī)服務必須是合格的，可信賴的，一致性的，可持續(xù)性的。必須擁有一套全球統(tǒng)一的系統(tǒng)，來建立獸醫(yī)服務的相關標準，并對這些標準進行審核與批準。世界動物衛(wèi)生組織(OIE)，對國家與地區(qū)的獸醫(yī)服務機構(gòu)定義如下：在該國家或地區(qū)，所有影響動物健康與動物福利的政府與非政府組織。這是一個非常寬泛的定義，它提醒我們，獸醫(yī)行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)應該是寬泛并且是多層次的。除了私人與官方的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)以外，教育性的科研機構(gòu)、診斷實驗室、獸藥制品企業(yè)及經(jīng)銷商、政府部門、監(jiān)管機構(gòu)等等，都是獸醫(yī)服務的一部分。

OIE的定義進一步區(qū)分了官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。官方獸醫(yī)當局的職責是，制定動物健康與動物福利的措施、國際獸醫(yī)認證及其他相關標準與建議。負責該國獸醫(yī)服務的全面管理與指導。私人執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、獸醫(yī)相關專業(yè)人員及其相關組織通常由獸醫(yī)當局進行認證與授權。

另一方面，根據(jù)OIE定義，獸醫(yī)法定機構(gòu)，是監(jiān)管獸醫(yī)與獸醫(yī)相關專業(yè)人員的自治性機構(gòu)。這些機構(gòu)的名稱可以是：董事會、社團、組織、理事會等等。雖然名稱不同，但其功能大致相同。這些機構(gòu)主要負責認證從事獸醫(yī)服務人員的資質(zhì)、能力與職業(yè)道德水平。由法律授權給獸醫(yī)法定機構(gòu)，根據(jù)司法授權建立獸醫(yī)執(zhí)業(yè)操作標準與職業(yè)道德標準。

同時，也存在眾多的獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會。這些機構(gòu)主要負責建立并維護獸醫(yī)行業(yè)從業(yè)者的身份和榮譽。有的時候這些機構(gòu)沒有法律授權，大多數(shù)情況下，這些機構(gòu)與獸醫(yī)法定機構(gòu)緊密聯(lián)系甚至是同一機構(gòu)。這些機構(gòu)有的在該國家(地區(qū))范圍內(nèi)是獨一無二的，有的機構(gòu)影響力甚至輻射至其他國家。

要運行如此復雜的機制，首先我們必須清楚“獸醫(yī)”是什么。OIE給出的定義是：經(jīng)國家相關獸醫(yī)法定機構(gòu)注冊或執(zhí)照許可，在該國內(nèi)從事獸醫(yī)診療工作或獸醫(yī)科學研究的人。該定義與各國內(nèi)部的獸醫(yī)體制緊密相關。該定義沒有在一個更廣泛的基礎上說明個人如何進入獸醫(yī)行業(yè)。

關于“獸醫(yī)”全面的定義應該包括：解擇獸醫(yī)做什么，獸醫(yī)的教育或培訓如何進行，如何確定獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格，獸醫(yī)如何承擔執(zhí)業(yè)責任。

如前文所述，獸醫(yī)個體的就業(yè)領域非常寬，獸醫(yī)個體之間的職業(yè)差別可能很大?？偟膩碚f，主要有兩大類的職業(yè)生涯。公共執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，即獸醫(yī)受雇于政府或其他相關機構(gòu)，在全球人口水平上從事獸醫(yī)工作。另一方面，私人執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，受雇于非政府機構(gòu)或者本人是個體獸醫(yī)，在個體動物、群體動物或農(nóng)場水平上從事獸醫(yī)工作。

當談及獸醫(yī)教育，必須從質(zhì)量與數(shù)量兩個層面考慮該問題。獸醫(yī)教育必須有廣泛扎實的基礎，是綜合性的生物醫(yī)學類學科，具有獸醫(yī)學強大的專業(yè)性。雖然獸醫(yī)學學位的名稱有很多，但其共同的宗旨是，所提供的核心教育能夠讓人達到獸醫(yī)應有的技術水平。

須經(jīng)由獸醫(yī)法定機構(gòu)注冊或執(zhí)照許可，方能得到獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格。該獸醫(yī)法定機構(gòu)由法律授權，并有權要求：進入獸醫(yī)行業(yè)最基本的教育或培訓水平、繼續(xù)教育、能力核查、通過一個強制執(zhí)行的申訴檢查程序?qū)邮塬F醫(yī)服務的消費者負責。

通過加入地方、國家或國際性獸醫(yī)協(xié)會，個體獸醫(yī)證明其職業(yè)操守與執(zhí)業(yè)能力。獸醫(yī)協(xié)會要求獸醫(yī)會員遵守一系列執(zhí)業(yè)操作與職業(yè)道德的標準與守則，從而確認他們服務社會的愿望。

通過地方或省級獸醫(yī)注冊部門，在各個領域執(zhí)業(yè)的私人獸醫(yī)聯(lián)系在一起。地方獸醫(yī)組織與國家、國際性獸醫(yī)組織建立聯(lián)系，從國家、國際性獸醫(yī)組織得到或向他們提供有價值的行業(yè)信息。國際性獸醫(yī)組織可以聯(lián)系其他國際性組織如聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)、世界衛(wèi)生組織(WHO)、世界動物衛(wèi)生組織(OIE)。通過這些組織構(gòu)成的網(wǎng)絡，可以更好地讓全世界正確理解什么是真正的獸醫(yī)行業(yè)以及獸醫(yī)服務。

以加拿大獸醫(yī)體制為例，阿爾伯塔省獸醫(yī)協(xié)會(ABVMA)是加拿大十個省級獸醫(yī)法定機構(gòu)之一，由省級立法建立該協(xié)會，并且要求所有在該省內(nèi)從業(yè)的獸醫(yī)需要經(jīng)過該協(xié)會的注冊。除了對教育水平有特殊要求以外，該協(xié)會建立了執(zhí)業(yè)操作標準、檢查與認證獸醫(yī)診所的機制，并且擁有一套正規(guī)的對于不合格的診所及不遵守職業(yè)道德的獸醫(yī)進行申訴、調(diào)查、聽證及懲罰的系統(tǒng)。除此以外，ABVMA與政府和其他組織在以下各方面通力合作，如動物健康與動物福利問題，對會員提供繼續(xù)教育機會，關于獸醫(yī)行業(yè)問題為會員提供向公眾溝通的途徑，等等方面。ABVMA還在加拿大獸醫(yī)協(xié)會有代表席位。阿爾伯塔省的獸醫(yī)們通過選舉理事會，擁有參與行業(yè)管理的機會。

加拿大獸醫(yī)協(xié)會是代表全加拿大的國家級獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會。協(xié)會的管理層包括：加拿大每個省級獸醫(yī)協(xié)會的代表、獸醫(yī)教育機構(gòu)代表和獸醫(yī)相關利益群體的代表。加拿大獸醫(yī)協(xié)會致力于為獸醫(yī)行業(yè)服務。發(fā)行有會員會刊和另一份研究性的雜志，每年主辦年會提供繼續(xù)教育與行業(yè)交流機會，對以下領域提出政策性指導，如動物福利、國內(nèi)外獸醫(yī)相關事務、國家獸醫(yī)相關項目、獸醫(yī)診所建設及管理。另外，設在加拿大獸醫(yī)協(xié)會內(nèi)的國家考試委員會負責運行操作國家獸醫(yī)資格考試，向考試通過者頒發(fā)獸醫(yī)資格證書。通過國家獸醫(yī)資格考試的考生，得到國家考試委員會頒發(fā)的資格證書(CQ)，該資格證書在全加拿大的十個省區(qū)通用，作為獸醫(yī)資質(zhì)的證明。擁有該資格證書的個人方有資格向各省級獸醫(yī)法定機構(gòu)申請執(zhí)業(yè)注冊或執(zhí)照許可。加拿大獸醫(yī)協(xié)會還負責獸醫(yī)學院認證工作，該工作是與美國獸醫(yī)協(xié)會合作。加拿大獸醫(yī)協(xié)會同時也是世界獸醫(yī)協(xié)會的會員之一。

世界獸醫(yī)協(xié)會(WVA)代表來自各會員國國家級獸醫(yī)協(xié)會的所有獸醫(yī)。該協(xié)會服務于全球范圍內(nèi)獸醫(yī)行業(yè)，發(fā)布關于以下各領域的政策與討論，如動物健康與動物福利、獸醫(yī)教育、獸醫(yī)專業(yè)地位、食品安全。該協(xié)會通過協(xié)會網(wǎng)站新聞與全世界的獸醫(yī)交流聯(lián)系。每兩年WVA與其會員國國家級獸醫(yī)協(xié)會聯(lián)合主辦一屆世界獸醫(yī)大會，推動獸醫(yī)繼續(xù)教育，促進獸醫(yī)與獸醫(yī)組織的交流。WVA為每一位獸醫(yī)提供了一個在國際舞臺上發(fā)言的平臺，這個全球性的平臺包括OIE、FAO、WHO等獸醫(yī)相關的國際性政策制定機構(gòu)。盡管全球的獸醫(yī)體制比較復雜，但這套體制的運行非常有效。該體制保證了獸醫(yī)從業(yè)人員的資質(zhì)。讓體制內(nèi)的每一位獸醫(yī)在不同的角度與層級從事獸醫(yī)工作并代表行業(yè)形象。