■ 馬茁卉/余良暉

（中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149）

我國(guó)銅資源形勢(shì)、供礦能力分析及相關(guān)對(duì)策建議

■ 馬茁卉/余良暉

（中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149）

銅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原料，我國(guó)GDP增長(zhǎng)對(duì)銅資源的消耗量巨大，根據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)我國(guó)銅資源國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足已成定局。因此，必須提高我國(guó)銅供礦能力。在這樣的背景下，應(yīng)當(dāng)從國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩方面著手，通過(guò)加大對(duì)老礦區(qū)的勘查力度，提高資源的接替能力；注重技術(shù)管理，合理開(kāi)發(fā)、綜合利用礦產(chǎn)資源；減輕礦山稅負(fù)，增強(qiáng)礦產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)能力；加大資源整合力度，大力推廣先進(jìn)整合模式；建立礦山地質(zhì)信息管理系統(tǒng)；建立危機(jī)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制；充分利用國(guó)外銅礦資源，開(kāi)拓國(guó)外銅礦資源基地等方式，努力提高我國(guó)的銅供礦能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。

銅 ；GDP；供礦能力

銅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原料，就目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及各預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)分析，短時(shí)期內(nèi)對(duì)銅的需求量不會(huì)減少，提高國(guó)內(nèi)銅供礦能力是非常必要的。

1 近年來(lái)我國(guó)銅供需形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

1.1 近年來(lái)我國(guó)銅礦儲(chǔ)量變化情況

我國(guó)銅礦儲(chǔ)量從2001年的1941.86萬(wàn)噸減少到2007年的1504.10萬(wàn)噸，減幅達(dá)到437.76萬(wàn)噸，平均年減少62.54萬(wàn)噸?；A(chǔ)儲(chǔ)量從2001年的3083.78萬(wàn)噸減少到2932.11萬(wàn)噸，減幅達(dá)到151.67萬(wàn)噸，平均年減少21.67萬(wàn)噸。查明資源儲(chǔ)量略有增長(zhǎng)，從2001年的6916.84萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2007年的7156.90萬(wàn)噸。（參見(jiàn)圖1）

1.2 近年來(lái)我國(guó)銅供需變化規(guī)律

近幾年來(lái)我國(guó)銅供需變化規(guī)律是：產(chǎn)消量均大幅度提高，但消費(fèi)量增長(zhǎng)快于產(chǎn)量增長(zhǎng)，銅一直處于供不應(yīng)求狀態(tài)，且產(chǎn)消差越來(lái)越大。2000—2008年間，我國(guó)銅產(chǎn)消差從55.7萬(wàn)噸擴(kuò)大到了161.96萬(wàn)噸，擴(kuò)大了近3倍。（參見(jiàn)表1）

圖1 2001～2007年我國(guó)銅資源變化圖

表1 2000～2008年我國(guó)銅供需平衡表

1.3 未來(lái)我國(guó)銅供需發(fā)展形勢(shì)預(yù)測(cè)

對(duì)于我國(guó)未來(lái)銅的需求量，不同的專家和機(jī)構(gòu)所給出的預(yù)測(cè)值不盡相同。中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院全球資源戰(zhàn)略研究中心對(duì)我國(guó)2010年和2020年銅的國(guó)內(nèi)供需缺口分析如下：2010年，國(guó)內(nèi)原料供需缺口310-350萬(wàn)噸，2020年缺口410-460萬(wàn)噸，對(duì)外依存度分別約70%和65%。20年累計(jì)缺口6000萬(wàn)噸，相當(dāng)于我國(guó)目前儲(chǔ)量的3倍。國(guó)土資源部《中國(guó)礦產(chǎn)資源可供性論證總報(bào)告》中的預(yù)測(cè)是到2010年和2020年銅需求量將分別達(dá)到337萬(wàn)噸和445萬(wàn)噸。這兩種預(yù)測(cè)盡管在數(shù)量上有一定差距，但預(yù)測(cè)的總體趨勢(shì)卻是一致的。這就是：國(guó)內(nèi)銅資源難以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，需要從國(guó)外大量進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)消費(fèi)與生產(chǎn)之間的巨大缺口。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)銅需求還將大幅度增長(zhǎng)。這種需求必然導(dǎo)致銅對(duì)外依存度逐漸提高，銅依賴境外供應(yīng)已成定局。

2 提高國(guó)內(nèi)銅供礦能力的緊迫性

2.1 我國(guó)GDP增長(zhǎng)對(duì)銅消費(fèi)依賴性大

近年來(lái)，我國(guó)GDP一直維持快速增長(zhǎng)。2002-2007年年均增長(zhǎng)11.34%。GDP的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致了對(duì)銅的高強(qiáng)度消耗。2002-2007年間，精煉銅消費(fèi)增長(zhǎng)速度與GDP增長(zhǎng)速度基本持平，但略高于GDP增長(zhǎng)速度，年均增長(zhǎng)12.19%。從2004年開(kāi)始GDP增長(zhǎng)速度開(kāi)始略高于精煉銅消費(fèi)的增長(zhǎng)速度。但2007年這種情況又有所轉(zhuǎn)變，精煉銅消費(fèi)增長(zhǎng)率大幅度提高，達(dá)到25.32%，是GDP增長(zhǎng)速度的1.43倍。

2001-2007年，我國(guó)GDP占世界比重從3.73%提高的5.9%，而精煉銅消費(fèi)占世界消費(fèi)量比重從15.71%提高到26.94%。由此可見(jiàn)，近7年來(lái)，銅消費(fèi)量占世界比重都是GDP占世界比重的4倍左右，其中2007年為4.57倍。

我國(guó)每一億美元GDP的銅消耗量為151噸，這一消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。以2007年數(shù)據(jù)為例，我國(guó)單位GDP的銅消耗量為世界平均的4.6倍，分別是美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的單位GDP銅資源消耗量的16、29、42倍。

2.2 銅對(duì)外依存度不斷提高，威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全

我國(guó)是世界上銅的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。但國(guó)內(nèi)銅精礦供礦能力與冶煉能力不匹配，銅冶煉原料的對(duì)外依存度從1990年的19.7%上升到2007年的61%（進(jìn)口礦品位按30%計(jì)算）。如此之高的對(duì)外依存度，必然威脅到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。

2.3 銅價(jià)高位，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銅需求壓力

國(guó)內(nèi)銅價(jià)一般總是隨國(guó)際銅價(jià)變化而波動(dòng)。從2003年開(kāi)始國(guó)內(nèi)上海期貨交易所銅三個(gè)月期貨年平均價(jià)格大幅度上漲，平均漲幅在10%左右，特別是2005年到2006年漲幅高達(dá)85%，進(jìn)入2007年漲幅降低，為2.45%，但仍保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。（參見(jiàn)圖2）據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)全年銅礦產(chǎn)品貿(mào)易逆差高達(dá)301.2億美元，比上年增長(zhǎng)375.0%。2008年價(jià)格年環(huán)比減幅為10.84%。而銅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要材料，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)快速發(fā)展，這意味著銅的消費(fèi)量在短時(shí)期內(nèi)不會(huì)大量縮減，因此，銅價(jià)的迅速增長(zhǎng)勢(shì)必給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)壓力。

3 提高銅供礦能力的對(duì)策建議

提高我國(guó)銅資源供礦能力十分必要。要提高銅供礦能力，就必須堅(jiān)持走“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”的道路。

3.1 立足國(guó)內(nèi)，提高國(guó)內(nèi)銅供礦能力

3.1.1 加強(qiáng)對(duì)老礦區(qū)的勘查力度，提高資源的接替能力

老礦區(qū)經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)采，部分資源已經(jīng)枯竭。但老礦區(qū)又有成礦條件好、礦化集中的特點(diǎn)，因此，仍存在很大的找礦潛力，大型礦床深部及外圍仍然是找礦最有希望的地段。我國(guó)有色金屬地質(zhì)勘查研究力量雄厚，隱伏礦綜合勘查技術(shù)已經(jīng)處于世界先進(jìn)行列。因此，應(yīng)當(dāng)給予礦山找礦勘查經(jīng)費(fèi)支持，充分發(fā)揮現(xiàn)有地質(zhì)隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)深部和外圍接替資源勘查，實(shí)現(xiàn)危機(jī)礦山找礦的重大突破。

圖2 2003～2008年 國(guó)內(nèi)上海期貨交易所銅（三個(gè)月期貨年均）價(jià)格變化

3.1.2 合理開(kāi)發(fā)、綜合利用礦產(chǎn)資源

我國(guó)的銅礦資源存在共伴生礦多、單一礦少的特點(diǎn)，與銅伴生的有金、銀、硫等。因此，在開(kāi)發(fā)和利用銅礦資源時(shí)尤其要注重共伴生礦產(chǎn)資源的節(jié)約與綜合利用，這樣既可以延長(zhǎng)礦山的服務(wù)年限，也能為礦山企業(yè)創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

3.1.3 減輕礦山稅負(fù)，增強(qiáng)礦產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)能力

要研究切實(shí)可行的政策，通過(guò)多種措施，使礦山的綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率降到礦山企業(yè)可承受的范圍以內(nèi)。在資源綜合利用方面，國(guó)家應(yīng)積極探索和實(shí)施鼓勵(lì)資源綜合利用的優(yōu)惠政策措施。

3.1.4 加大資源整合力度，大力推廣先進(jìn)整合模式

進(jìn)行資源整合有利于提高礦山企業(yè)的生存能力。通過(guò)整合，將使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開(kāi)發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)。各銅企業(yè)應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的角度出發(fā)加大礦業(yè)和冶煉的聯(lián)合，加快并購(gòu)速度。

3.2 充分利用國(guó)外銅礦資源，開(kāi)拓國(guó)外銅礦資源基地

國(guó)內(nèi)銅資源的缺乏是不可避免的，因此我國(guó)銅企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)世界礦業(yè)全球化的潮流，從全球范圍來(lái)考慮戰(zhàn)略性銅礦資源配置，充分利用國(guó)外銅資源，并逐步建立國(guó)外銅礦資源基地。具體做法可以是通過(guò)礦山入股，或買(mǎi)斷礦山，或是直接到國(guó)外勘查開(kāi)發(fā)等多種方式，逐步拓寬利用國(guó)外銅資源的渠道，最終達(dá)到直接占有礦產(chǎn)資源的目的，為國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)的生存發(fā)展提供更強(qiáng)的資源支撐。

[1]新華網(wǎng).2008年年底前我國(guó)將基本完成礦產(chǎn)資源整合[EB/OL].[2010-04-15]http://news.xinhuanet. com/fortune/2007-01/19/ content_5625958.htm.

[2]李劍,王立杰,王聯(lián)軍.我國(guó)銅礦資源短缺的約束程度分析研究——以對(duì)銅工業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響為例[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2008,21(11):14—15,23.

[3]張苺.1995—2010年世界和中國(guó)銅的供需概略分析[J].中國(guó)金屬通報(bào)，2007(50)32—34.

[4]辛西寧.我國(guó)境內(nèi)外銅礦山資源和開(kāi)發(fā)情況[J].世界有色金屬，2008(10):64—66.

[5]張苺.我國(guó)銅資源及開(kāi)發(fā)[J].中國(guó)有色金屬,2008(23):52—53

[6]Gross domestic product 2007,http://www.worldbank.org

F407.1；P618.41

C

1672-6995(2010)07-0027-02

2010-04-27

馬茁卉（1983-），女，河北省樂(lè)亭縣人，中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院研究實(shí)習(xí)員，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，主要從事資源經(jīng)濟(jì)研究。