□梁源

長江沿線，航運(yùn)及船舶修造企業(yè)眾多，特別是隨著黃金水道大開發(fā)，大量小型航運(yùn)和船舶企業(yè)如雨后春筍迅猛發(fā)展，由于小型航運(yùn)企業(yè)起步較晚、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和安全意識等方面的原因，不同程度存在著消防安全隱患。本文試從進(jìn)入安全體系的單位、船舶和部門的消防監(jiān)督管理角度，探索航運(yùn)企業(yè)、船舶公司及所屬單位、船舶三級防火管理責(zé)任及職責(zé)問題，旨在加強(qiáng)和規(guī)范各級防火組織和防火責(zé)任人的消防安全責(zé)任，確保防火安全工作的順利開展。

一、管理層是防火工作的核心

航運(yùn)及船舶企業(yè)屬于典型的服務(wù)型和勞動密集型企業(yè)，資金投入大，業(yè)務(wù)輻射面廣，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，將直接造成國家集體財產(chǎn)和人民群眾生命的巨大損失，必須實(shí)行消防安全一票否決制。企業(yè) （公司）法人 （總經(jīng)理）作為公司消防安全責(zé)任人，應(yīng)對消防安全工作全面負(fù)責(zé)。日常防火工作應(yīng)由總經(jīng)理確定一名副職作為消防安全管理人，負(fù)責(zé)實(shí)施和組織并督促各單位落實(shí)下列消防安全管理工作。

一是貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和上級有關(guān)防火安全的規(guī)章制度，保障單位的消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況，組織擬定、審核和批準(zhǔn)年度消防工作計劃，將消防工作與公司生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，并組織實(shí)施日常消防安全管理工作。

二是組織實(shí)施逐級防火責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，組織制訂消防安全制度和保障消防安全的規(guī)程并檢查督促其落實(shí)，并為消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。

三是組織實(shí)施重大節(jié)日以及冬、夏季等重點(diǎn)時期防火檢查活動，督促火災(zāi)隱患整改和消除工作，及時處理涉及消防安全的重大問題。

四是組織實(shí)施對消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志配備、維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通。

五是組織管理專職消防隊和志愿消防隊，督促各單位開展防火安全知識、滅火技能的宣傳教育和培訓(xùn)活動，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練。

六是對在消防工作中做出成績的單位和個人，給予表彰或獎勵；對嚴(yán)重違反消防安全制度的行為和造成火災(zāi)事故的單位和個人，報請公司給予處罰。

七是單位消防安全責(zé)任人委托的其它消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。

二、二級單位是防火工作的具體執(zhí)行部門

企業(yè) （公司）各二級直屬單位在消防安全工作中承擔(dān)著承上啟下的重要職責(zé)，對上要不折不扣地執(zhí)行各項管理措施和規(guī)章制度，對下要指導(dǎo)基層生產(chǎn)單位開展防火工作，督促落實(shí)防火業(yè)務(wù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)明確由分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任防火責(zé)任人，明確九個方面的職責(zé)。

一是貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，執(zhí)行落實(shí)公司有關(guān)消防工作安排部署，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，擬定消防安全工作計劃，并負(fù)責(zé)督促檢查落實(shí)。

二是組織開展對本單位職工 （含臨時工）的防火宣傳教育及普及消防安全知識活動，每年至少組織一次重點(diǎn)工種和重點(diǎn)部位人員的培訓(xùn)、考核工作，對新進(jìn)職工和改變工種人員堅持先進(jìn)行防火安全教育后使用的原則。

三是根據(jù)上級統(tǒng)一安排，結(jié)合本單位實(shí)際，組織并帶頭參加防火安全大檢查活動，負(fù)責(zé)督促整改和消除火災(zāi)隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全，重大火災(zāi)隱患要及時向上級和公安消防機(jī)構(gòu)報告。

四是組織并督促制定各項消防安全規(guī)章制度，參加重點(diǎn)部位和重點(diǎn)工種防火安全制度制定，并督促落實(shí)和執(zhí)行。

五是督促按要求配備消防設(shè)施、滅火器材，建立維護(hù)保養(yǎng)制度，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通。

六是對本單位發(fā)生的火災(zāi)事故，積極組織職工進(jìn)行撲救。組織保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，盡力協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)對火災(zāi)事故的調(diào)查，并負(fù)責(zé)制定防范措施。

七是對本單位開展防火安全工作成績突出的部門和個人，給予表彰獎勵；對違反消防安全制度的行為和現(xiàn)象，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

八是定期向公司消防安全管理人和本單位防火領(lǐng)導(dǎo)小組匯報消防安全工作情況。

九是及時完成上級防火委員會和公司防火責(zé)任人交辦的其它防火安全工作。

三、基層船舶、車間、部門是防火工作的重點(diǎn)

從近年來船舶及修造部門發(fā)生的火災(zāi)事故情況來看，絕大部分是由于基層船舶、部門、車間員工規(guī)范性操作意識不強(qiáng)、消防安全意識淡漠、從業(yè)人員素質(zhì)不高引起的，安全培訓(xùn)流于形式，致使一些規(guī)章制度、工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范形同虛設(shè)，形成了較大的消防安全隱患。在實(shí)際工作中，應(yīng)切實(shí)明確各輪、駁船、車間、部門由政委、駕長、主任等生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人擔(dān)任防火安全管理人，落實(shí)八個方面的職責(zé)。

一是貫徹執(zhí)行公司及上級有關(guān)部門部署的防火安全工作，并根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際制定防火工作計劃和具體安排，逐項落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行防火安全法律法規(guī)和規(guī)章制度。

二是組織防火宣傳活動，開展職工防火安全知識教育，尤其是加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和重點(diǎn)工種人員的消防教育和管理，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)工種人員定期輪訓(xùn)和持證上崗制度。

三是根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，定期開展消防安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時督促整改，重要情況要及時向上級有關(guān)部門報告。

四是主持制定本單位各項防火安全規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)督促執(zhí)行落實(shí)。

五是負(fù)責(zé)按千人以上單位10%、五百人以上單位15%和人數(shù)越少比例越大的原則建立健全志愿消防隊，并組織其制定滅火預(yù)案和日常演習(xí)訓(xùn)練活動。負(fù)責(zé)對本單位配置的滅火器材和設(shè)施進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)和更換。

六是對在消防工作中做出成績的，應(yīng)報請上級予以表彰和獎勵。對違反消防安全的現(xiàn)象和行為應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，違章情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)報上級處理。

七是發(fā)生火災(zāi)事故應(yīng)積極組織職工進(jìn)行撲救，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查明火災(zāi)事故原因。

八是及時完成上級交辦的其它防火工作，定期向上級報告消防工作情況。

在航運(yùn)及船舶單位建立起完善的三級防火管理責(zé)任機(jī)制，將形成上下合力、齊抓共管、責(zé)任到人、獎懲兌現(xiàn)的有效管理模式，能夠從思想上、機(jī)構(gòu)上、素質(zhì)上和操作上強(qiáng)化消防安全保障系統(tǒng)建設(shè)，不斷消除火災(zāi)隱患，最大限度地預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。