亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        政府應(yīng)該慎動公積金

        2010-05-14 17:16:17
        中國新聞周刊 2010年31期
        關(guān)鍵詞:管理條例公積金住房

        從目前種種問題看,住房公積金管理委員會顯然沒有盡到自己對公積金繳存人的法律與道義責(zé)任,原因在于它缺乏獨立性,把自己視為一家政府的金融甚至財政機構(gòu)

        8月5日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布,北京、天津、重慶、唐山等28個城市作為利用公積金貸款支持保障房建設(shè)的試點城市;133個經(jīng)適房、棚戶區(qū)改造安置用房、公租房建設(shè)項目作為申請利用公積金貸款支持保障房建設(shè)的試點項目,貸款額度約493億元。北京立刻制定了一個宏大的計劃,全年利用公積金貸款支持保障房建設(shè)的資金總規(guī)模將在210億元,目前已落實45億元,由公積金貸款支持公租房建設(shè)。

        政府建設(shè)保障房,當(dāng)然是一件好事,但是,動用公積金作為貸款,卻是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

        現(xiàn)行《住房公積金管理條例》第三條明確規(guī)定:職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金,屬于職工個人所有。據(jù)此可以說,從法律上說,公積金屬于職工個人所有,每一個繳存人對自己和本單位為自己繳存的那筆公積金,享有完整的所有權(quán)。依此推理,政府設(shè)立的事業(yè)單位的住房公積金管理中心不過是受資金所有人集體委托,負(fù)責(zé)歸集、管理、安排使用這筆資金。換言之,它不對這些資金享有所有權(quán),只是受托管理人。正是依據(jù)這一點,《住房公積金管理條例》第五條明確規(guī)定:住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房,任何單位和個人不得挪作他用。這一規(guī)定實際上是對公積金產(chǎn)權(quán)歸屬的再次確認(rèn)。

        不過,自從建立公積金之后,政府似乎就忘記了這一點基本法律關(guān)系,利用自己作為管理人的便利,將公積金本金或者其收益,用于政府所確定的某些項目,而這些項目根本不在公積金的法定使用范圍之內(nèi)。比如,前兩年,有些部門曾出臺文件規(guī)定,住房公積金增值收益可用于建設(shè)城市廉租住房的補充資金。

        至于公積金與保障房的關(guān)系,2002年修訂的《住房公積金管理條例》增加了一條:允許公積金作為保障房“補充資金”來使用。這一條規(guī)定本身就存在嚴(yán)重問題。2009年10月,住建部等七部委制定《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點工作的實施意見》,允許各地在優(yōu)先保證職工提取和個人住房貸款、留足備付準(zhǔn)備金的前提下,可將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障性住房建設(shè)。這樣的紅頭文件同樣是罔顧公積金性質(zhì),對公積金的濫用。目前的試點就是這一文件付諸實施。

        有關(guān)部門制定這一政策,或許有自己的苦衷。有數(shù)據(jù)稱,截至2008年末,全國住房公積金沉淀資金達3193.02億元。在通貨膨脹時期,這筆資金在持續(xù)貶值。另一方面,政府建設(shè)保障房又缺乏資金。政府部門把這兩者撮合到一起,似乎有一定道理。

        但是,政府這樣做,顯然是在帶頭破壞制度的穩(wěn)定性,侵害私人產(chǎn)權(quán)。政府的這種做法也將嚴(yán)重侵蝕公眾對公積金制度的信賴。允許各地用公積金向保障房項目提供貸款,也讓公積金面臨相當(dāng)巨大的金融風(fēng)險。眾所周知,目前地方政府的信用是很差的,他們唯一可以依賴的信用也只有來自土地,來自公眾對土地價值升值的預(yù)期。然而,如果政府果真拿公積金貸款建設(shè)大量保障房,則這些保障房供應(yīng)將會對商品房市場形成沖擊,進而沖擊土地價格,則政府用以擔(dān)保、抵押的土地的價值很可能縮水,讓公積金處于巨大風(fēng)險中。

        當(dāng)然,政府可以隨意改變公積金使用方向而不征求公積金所有人的意見,也說明目前的公積金管理架構(gòu)存在根本缺陷?!蹲》抗e金管理條例》要求省、地級城市設(shè)立住房公積金管理委員會,作為住房公積金管理的決策機構(gòu),其中的人員是政府負(fù)責(zé)人和建設(shè)、財政、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家占1/3,工會代表和職工代表占1/3,單位代表占1/3。

        從目前種種問題看,這個管理委員會顯然沒有盡到自己對公積金繳存人的法律與道義責(zé)任,原因在于它缺乏獨立性,把自己視為一家政府的金融甚至財政機構(gòu)。這是一個嚴(yán)重的自我定位錯誤,而這樣的錯誤,源于委員的成分:絕大多數(shù)委員多是政府官員及官辦企業(yè)工會官員,他們很難代表大量公積金普通繳存人的權(quán)益。這樣的人員構(gòu)成應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整,使之充分地代表繳存人的利益。管理委員會的政府方成員可以考慮從人大代表、政協(xié)委員中推舉產(chǎn)生,工會、職工、單位代表也應(yīng)增加非公企業(yè)代表的比例。★

        猜你喜歡
        管理條例公積金住房
        2022 年中國住房公積金繳存額同比增長9.53%
        聚焦兩會!支持合理住房需求,未提房地產(chǎn)稅!
        一圖讀懂《地下水管理條例》
        山西水利(2021年12期)2021-04-21 12:08:10
        走街串巷找住房
        新形態(tài)出版進程中出版管理條例的沖突與重構(gòu)——以出版管理條例第二章第九條為例
        新聞傳播(2018年3期)2018-05-30 07:01:31
        盤點農(nóng)業(yè)2017之“農(nóng)藥管理條例”
        大學(xué)生繳存公積金,這個可以有
        廣州:公積金貼息貸款方案公開征求意見
        綠色中國·B(2015年8期)2015-10-13 08:42:55
        對《深圳經(jīng)濟特區(qū)水資源管理條例》的修訂探討
        中國水利(2015年5期)2015-02-28 15:12:34
        那些你不知道的公積金
        商界評論(2014年8期)2015-01-28 12:02:07
        少妇被爽到自拍高潮在线观看| 国产亚洲午夜高清国产拍精品| 成人性生交大片免费看r| 在线观看亚洲你懂得| 亚洲成在人网站天堂日本| 韩国av一区二区三区不卡| 少妇饥渴偷公乱a级无码| 亚洲国产精品国自产电影| 国产精品一级黄色大片| 美女用丝袜脚玩我下面| 欧美大成色www永久网站婷| 不卡高清av手机在线观看| 中文字幕中乱码一区无线精品 | 无码精品国产一区二区三区免费| 人妻少妇边接电话边娇喘| 日本韩国一区二区三区| 国产一级黄片久久免费看| 久久综合噜噜激激的五月天| 无码成人aaaaa毛片| 日本精品免费一区二区三区| 亚洲国产91精品一区二区| 成人免费a级毛片无码片2022| 精品香蕉久久久爽爽| 亚洲AV永久无码精品表情包| 精品日本一区二区三区| 久久精品国产亚洲av高清热| 日韩欧美专区| 亚洲精品综合一区二区 | 国产最新在线视频| 日韩精品一级在线视频| 高黄暴h日本在线观看| 少妇人妻200篇白洁| 国产高清一级毛片在线看| 中文字幕乱码亚洲三区| 午夜色大片在线观看| 国产成人综合久久久久久| 99久久久69精品一区二区三区| 国产又大又硬又粗| 人体内射精一区二区三区| 亚洲中文字幕熟女五十| 亚洲大尺度无码无码专区|