本刊編輯部

“要讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴?！碑攪鴦赵嚎偫頊丶覍氁粋€月前在新春團拜會上說出這句話后。其中的“尊嚴”旋即成為社會熱詞之一，激起中國人心底強烈的情感波瀾。但令人難以預料的是。相關表述竟然出現(xiàn)在今年的政府工作報告中。這件事創(chuàng)下了兩個史上先例：此前沒有中國領導人這樣說過，此前政府工作報告也從未這樣寫過。

稍微了解中國政治的人都清楚，溫家寶是在代表執(zhí)政黨向中國人民做出承諾，是在踐行科學發(fā)展觀。改革開放30年，中國發(fā)展日新月異，如今GDP總量躍居世界第三。相應地，中國老百姓絕大多數(shù)也基本告別了“溫飽”時代，向小康社會邁進。

倉廩實而知禮節(jié)。衣食無憂后，人開始追求更高的目標。執(zhí)政黨發(fā)現(xiàn)并順應大勢，賦予“以人為本”新的內(nèi)涵，更加重視人的全面發(fā)展，更加重視人的內(nèi)心和精神感受，也就是所謂的“尊嚴”。

公民權(quán)利的保障、公民尊嚴的產(chǎn)生，依賴于各政府機關、審判機關、檢察機關依法行使權(quán)力，裁定公民之間、公民與政府之間的權(quán)利糾紛。法治施行的關鍵，首先在保障《憲法》中諸公民權(quán)利的落實。

在《憲法》所載明的公民諸權(quán)利中，保障公民的財產(chǎn)權(quán)、人身自由權(quán)和教育、醫(yī)療等社會福利權(quán)，對于解決中國當下的發(fā)展方式、收入分配差距拉大、政府職能轉(zhuǎn)變等問題來說。無疑是至關重要的。

《憲法》規(guī)定。“國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權(quán)”。但在實踐中，地方政府受經(jīng)濟利益驅(qū)動，經(jīng)常傷害這一至關重要的公民權(quán)利。也正是基于保護公民財產(chǎn)權(quán)利的考慮，現(xiàn)行《土地管理法》和《城市房屋拆遷管理條例》正在修改中。

除了財產(chǎn)權(quán)利之外，公民的人身自由也不受侵犯?！稇椃ā芬?guī)定?！叭魏喂?，非經(jīng)人民檢察院批準或者人民法院決定，并由公安機關執(zhí)行，不受逮捕”。2D03年，大學生孫志剛之死導致《收容遣送條例》被廢除，體現(xiàn)了保障人的自由權(quán)利這一人類文明的高貴理念。而此次《選舉法》的修改，雖然對于進城農(nóng)民工和異地居住的公民選舉權(quán)之落實有待時日，但已經(jīng)在很大意義上體現(xiàn)了公民法律權(quán)利均等化的原則和方向。這些正在修改或者已經(jīng)修改中的法律，表明中國法治現(xiàn)代化的進程進一步加快。

公民權(quán)利的保障，公民尊嚴的產(chǎn)生，還來源于政府權(quán)力的節(jié)制和政府服務的歸位。溫家寶在此次政府工作報告中提出，政府尚需改進的部分，涵有“政府職能轉(zhuǎn)變不到位”和“對于微觀經(jīng)濟干預過多”等問題。

中國經(jīng)濟在此次金融危機中率先恢復，無疑體現(xiàn)了政府杰出的管理能力。但是，經(jīng)濟尚未企穩(wěn)，4萬億經(jīng)濟刺激政策所帶來的流動性泛濫、資產(chǎn)價格上升過快、國進民退等問題，已經(jīng)有所顯現(xiàn)。政府對于經(jīng)濟的干預在多大程度上替代了市場的作用，市場的作用是否在政府干預中被扭曲等等，都是需要仔細甄別和厘清的關鍵問題。

與此對應的另外一點是，在改革開放30多年的進程中，本應由政府提供的公共服務。如社會保險、社會救濟、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公民在《憲法》規(guī)定中應該享受的權(quán)利，在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中沒有得到充分的重視。

當此兩會召開、改革進入關鍵階段之際，凝聚共識，再啟改革已成中國人的普遍意志和公共選擇。當政府權(quán)力被運用保障公民權(quán)利，當權(quán)力運行更加透明，當公民的權(quán)利豐滿堅實、公共服務健全均等之時，一個更有尊嚴、更加公正、更加和諧的社會也將隨之來臨。