楊 敏 魏 然

一部禮賓的刪繁就簡(jiǎn)史,亦是一部國(guó)力由弱到強(qiáng)的成長(zhǎng)史,顯示了中國(guó)作為一個(gè)外交大國(guó)日益成熟的心態(tài)

2010年4月12日,中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤乘坐的專機(jī)抵達(dá)華盛頓安德魯斯空軍基地,他走下舷梯,同美方官員和中國(guó)駐美大使等一一握手,隨后乘車離開(kāi)機(jī)場(chǎng),整個(gè)過(guò)程僅持續(xù)了5分鐘。這是中國(guó)禮賓改革一項(xiàng)最新舉措,即我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人抵達(dá)和離開(kāi)往訪國(guó)時(shí),不再組織當(dāng)?shù)厝A僑華人、留學(xué)生等到機(jī)場(chǎng)迎送。外交部禮賓司前代司長(zhǎng)魯培新向《中國(guó)新聞周刊》記者表示:“這個(gè)事情在國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì),特別是媒體上,得到非常好的反映。”

20多萬(wàn)群眾,15萬(wàn)面國(guó)旗

1955年1月,由新中國(guó)外交部辦公廳交際處升格而來(lái)的外交部禮賓司正式對(duì)外辦公,專門負(fù)責(zé)外交出訪和訪華接待工作。建國(guó)之初,禮賓司的工作非常龐雜,當(dāng)時(shí)與我國(guó)建交的國(guó)家數(shù)量不多,幾乎每一個(gè)訪華的外國(guó)代表團(tuán)都受到了高規(guī)格的接待。

1956年“波匈事件”發(fā)生后,國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)進(jìn)入低潮期。在這樣的形勢(shì)下,為了向全世界表明中蘇兩黨兩國(guó)團(tuán)結(jié)一致和捍衛(wèi)社會(huì)主義陣地的決心,1957年1月6日,毛澤東以中華人民共和國(guó)主席的名義致信蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席伏羅希洛夫,邀請(qǐng)他訪問(wèn)中國(guó)。伏羅希洛夫率團(tuán)訪華也是對(duì)毛澤東此前訪問(wèn)蘇聯(lián)的回訪,以顯示中蘇兩國(guó)的平等地位。

伏羅希洛夫的訪問(wèn)得以成行。1957年4月15日,伏羅希洛夫率前蘇聯(lián)最高蘇維埃代表團(tuán)抵達(dá)北京,毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、朱德、彭真、賀龍等中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)人親自到機(jī)場(chǎng)迎接。伏羅希洛夫訪華期間,幾乎所有的行程都由中國(guó)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人陪同,每到一地都出現(xiàn)“萬(wàn)人空巷”的熱烈局面,特別是在上海,舉行了20多萬(wàn)人參加的群眾大會(huì),以此歡迎伏羅希洛夫到上海訪問(wèn)。對(duì)中方高規(guī)格的熱情周到細(xì)致的接待,伏羅希洛夫多次表示非常滿意。

而這些動(dòng)人的場(chǎng)面是事先精心安排的結(jié)果?！吨袊?guó)新聞周刊》記者查閱了外交部的解密檔案,根據(jù)1957年4月《接待蘇聯(lián)伏羅希洛夫主席工作計(jì)劃綱要》(初稿),當(dāng)時(shí)要求上海市組織群眾3萬(wàn)人參加機(jī)場(chǎng)歡迎,從機(jī)場(chǎng)到住地組織群眾22萬(wàn)夾道歡迎,群眾需要手持中蘇兩國(guó)小旗、標(biāo)語(yǔ)、花束……除了群眾自制的花束和標(biāo)語(yǔ)外,估計(jì)尚需由國(guó)賓接待委員會(huì)購(gòu)制中、蘇國(guó)旗各7.5萬(wàn)面,鮮花2萬(wàn)束,分發(fā)給群眾攜帶。少年宮是被參觀單位,要求少年宮組織少年兒童4千人參加活動(dòng),并準(zhǔn)備兒童創(chuàng)作向伏羅希洛夫送禮。群眾大會(huì)也是接待工作的一部分,該計(jì)劃綱要要求,如果天晴,就在人民廣場(chǎng)舉行群眾大會(huì),要求參加群眾人數(shù)為20萬(wàn)人。如果下雨,就在文化廣場(chǎng)舉行,群眾人數(shù)降為1.4萬(wàn)人。

現(xiàn)在看來(lái),這些龐大的數(shù)字以及這些數(shù)字后所代表的辛勤籌劃和組織,依然讓人感到不可思議,而在1957年的中國(guó),這幾乎是最高規(guī)格的外交禮遇。

禮賓革命

“清湯白燕、紅燒魚翅、冬菇圍扁豆、炸雞腿、松鼠桂魚、蓮茸香酥雞、冬瓜帽、核桃酪”,外加水果、冷盤、點(diǎn)心,這是外交部解密檔案披露的伏羅希洛夫所率代表團(tuán)1957年訪華時(shí)的國(guó)宴菜單。

建國(guó)初期招待國(guó)賓的國(guó)宴里,幾乎都有燕窩、魚翅之類的名貴菜。1965年3月,毛澤東指示,說(shuō)宴會(huì)規(guī)格高,且不看對(duì)象,如千篇一律上燕窩、魚翅那些名貴菜,花錢多,又不實(shí)惠,外國(guó)人也不一定喜歡吃,建議請(qǐng)外國(guó)人四菜一湯就可以。另外,毛澤東認(rèn)為,在宴會(huì)上既要陪同說(shuō)話,又要陪吃飯,時(shí)間長(zhǎng)了陪不起。

1966年,外交部根據(jù)毛澤東意見(jiàn)對(duì)禮賓儀式進(jìn)行了新的規(guī)定:宴請(qǐng)四菜一湯,中央陪同人員不必太多;宴請(qǐng)時(shí)間控制在一小時(shí)至一個(gè)半小時(shí)之內(nèi)。

實(shí)際上,早在1960年代初,周恩來(lái)便提出禮賓改革。外交部禮賓司前代司長(zhǎng)魯培新告訴《中國(guó)新聞周刊》記者,周恩來(lái)讓禮賓司的同志將“禮賓革命”四個(gè)字寫在辦公室的墻上。此時(shí)新中國(guó)的外交局面已漸漸打開(kāi)。截至1959年底,已有32個(gè)國(guó)家與中國(guó)建交,外交往來(lái)十分頻繁,這讓禮賓司的工作不堪重負(fù),且浪費(fèi)許多不必要的人力、物力和財(cái)力。

文革時(shí)期,受極左思潮的影響,禮賓司又做出一系列“符合時(shí)代要求”的禮賓改革,如男同志不準(zhǔn)穿西服,女同志不準(zhǔn)穿旗袍,不穿高跟鞋,不抹口紅,不戴首飾,不燙發(fā);停止摩托車護(hù)衛(wèi);對(duì)外送禮應(yīng)體現(xiàn)毛澤東思想等。1967年3月,國(guó)務(wù)院外事辦公室發(fā)出通知,“對(duì)外贈(zèng)送《毛主席語(yǔ)錄》就是向世界人民宣傳毛澤東思想。各涉外單位,應(yīng)將此作為頭等重要的政治任務(wù)?！边@一年6月,我國(guó)駐緬甸使館人員強(qiáng)行向華僑和緬甸國(guó)民散發(fā)《毛主席語(yǔ)錄》和毛主席像章 ,幸虧被周恩來(lái)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)阻止,才沒(méi)有釀成大的外交風(fēng)波。

經(jīng)過(guò)這一系列的改革后,我國(guó)外交的禮賓儀式已簡(jiǎn)化了很多,如1964年外交部規(guī)定,元首來(lái)訪有關(guān)活動(dòng),由副委員長(zhǎng)或副總理陪同;文革時(shí)期,取消元首來(lái)訪的禮炮鳴放等等。

停止組織夾道歡迎

1972年2月21日11時(shí)30分,尼克松的專機(jī)準(zhǔn)時(shí)降落在北京機(jī)場(chǎng)。“當(dāng)尼克松出現(xiàn)在飛機(jī)艙門的時(shí)候,周恩來(lái)并沒(méi)有鼓掌,而是等他走到舷梯一半位置的時(shí)候才開(kāi)始鼓掌,尼克松還未完全走下舷梯便伸出手來(lái),相比之下,周恩來(lái)顯得很淡定,站在原地伸出手,伸手的幅度不大不小,正好合適?！蓖饨徊慷Y賓司前代司長(zhǎng)魯培新告訴《中國(guó)新聞周刊》記者,等到尼克松主動(dòng)走上前去與周恩來(lái)握手時(shí),周恩來(lái)才說(shuō)了那句著名的話:“你的手伸過(guò)了世界上最遼闊的海洋?！?/p>

中美破冰,乃世界矚目之舉。盡管周恩來(lái)對(duì)此事極為重視,連尼克松居住的房間都要親自檢查,但在尼克松訪華之前,周恩來(lái)給外交部確定了接待方針:不冷不熱,不卑不亢,待之有理,不強(qiáng)加于人。尼克松車隊(duì)經(jīng)過(guò)的沿途,不組織群眾歡迎,但又不能無(wú)人,“天安門廣場(chǎng)那一段,就組織了些群眾,人也不能太多,看上去像自發(fā)迎接的,烘托一下氣氛”,魯培新介紹,“后來(lái)西方媒體對(duì)我們接待工作的評(píng)價(jià)是:合于理但不熱。這體現(xiàn)了我們的原則‘不冷不熱?！?/p>

尼克松訪華的消息在當(dāng)天便通過(guò)衛(wèi)星傳送到世界各國(guó),引發(fā)了一批國(guó)家爭(zhēng)先恐后與中國(guó)建交的熱潮,僅在1972年,便有包括英國(guó)、日本、德國(guó)在內(nèi)的13個(gè)國(guó)家與中國(guó)建交。也在這一年,中國(guó)外交部禮賓司依據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)對(duì)接待禮儀又做出調(diào)整,主要包括:副總理、外長(zhǎng)來(lái)訪,不組織群眾歡迎,不請(qǐng)外交使節(jié)迎送;外國(guó)元首、政府首腦來(lái)訪,我國(guó)副部級(jí)以上迎送領(lǐng)導(dǎo)從40人減至30人以下,從東單沿長(zhǎng)安街直到釣魚臺(tái)國(guó)賓館的夾道歡迎群眾從10萬(wàn)人控制到4萬(wàn)至5萬(wàn)人;上世紀(jì)70年代末,我國(guó)又停止向來(lái)訪外國(guó)元首、政府首腦提供專機(jī),更停止了為來(lái)訪外國(guó)元首和政府首腦組織夾道歡迎。

1980年代,中國(guó)禮賓改革繼續(xù)進(jìn)行:有一部分是對(duì)文革時(shí)極左思潮影響的糾正,如女士終于有了接待外賓時(shí)穿連衣裙和旗袍的權(quán)利;有一部分是提倡務(wù)實(shí)節(jié)約,比如對(duì)外宴請(qǐng)中,控制我方參加人數(shù),主、客比例為1∶2;國(guó)宴重申“四菜一湯”等。

1991年,我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪迎送儀式由機(jī)場(chǎng)改在人民大會(huì)堂舉行。據(jù)當(dāng)時(shí)的外交部禮賓司代司長(zhǎng)魯培新回憶:“如果主席出訪,那么總理來(lái)送;如果總理出訪,副總理來(lái)送,就幾個(gè)人。先在人民大會(huì)堂東大廳集中,然后在人民大會(huì)堂北大廳內(nèi),送行的人排成隊(duì),與出訪領(lǐng)導(dǎo)握手,完了之后出訪的人就去機(jī)場(chǎng)了,很簡(jiǎn)單,整個(gè)過(guò)程不到五分鐘?！?/p>

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),禮賓改革有了新思路,比如簡(jiǎn)化駐外使領(lǐng)館組織迎送活動(dòng),被輿論認(rèn)為是“充分體現(xiàn)了以人為本的理念和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)”。上世紀(jì)80年代擔(dān)任過(guò)外交部禮賓司司長(zhǎng)的唐龍彬向《中國(guó)新聞周刊》記者高度贊揚(yáng)了這項(xiàng)禮賓改革的新舉措。唐龍彬表示,外交出訪到底需不需要組織華人華僑來(lái)接待的問(wèn)題,他早在兩三年前就提出過(guò),理由是現(xiàn)在國(guó)際上多邊外交頻繁,不必每次組織幾百人來(lái)機(jī)場(chǎng)迎接,接待的人多,并不能體現(xiàn)國(guó)家實(shí)力的強(qiáng)大。唐龍彬介紹,很多歐洲國(guó)家相隔很近,領(lǐng)導(dǎo)人相互出訪時(shí),就帶上一個(gè)警衛(wèi)、一個(gè)秘書還有文件包就行了,他認(rèn)為這次簡(jiǎn)化禮賓儀式是勢(shì)在必行。 ★

我國(guó)禮賓工作重要改革措施

●1978年秋天開(kāi)始

為外賓訪華舉行歡迎儀式的地點(diǎn)由機(jī)場(chǎng)改至人民大會(huì)堂東門外廣場(chǎng),不再組織群眾夾道歡迎。

●上世紀(jì)80年代開(kāi)始

我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪一般不再舉行答謝宴會(huì)或答謝招待會(huì)。

●1991年開(kāi)始

我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪的離、返京簡(jiǎn)化送迎儀式。

●2010年

我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪時(shí),簡(jiǎn)化駐外使領(lǐng)館組織迎送活動(dòng)相關(guān)安排。