陳君

中美關(guān)系已經(jīng)成為全球最重要的雙邊關(guān)系之一,最重要,但只是“之一”

對于外交關(guān)系的中長期預(yù)測,目前中國智庫做的很少。“中國將成為美國盟友還是地區(qū)伙伴,我們還缺少清晰或者可調(diào)整的策略?！鼻迦A大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲說。

2009年12月19日,數(shù)位高級別官員,和中國最活躍的美國問題學(xué)者參加了一個題為“未來十年的中美關(guān)系”的研討會。按照主辦方清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心與中國人民對外友好協(xié)會的說法,這是國內(nèi)首次以預(yù)測中美關(guān)系長期發(fā)展為主題的高級別研討會。

中美關(guān)系遠(yuǎn)非蜜月期

雖然自稱不是國際問題專家,但全國政協(xié)原副主席、中國工程院院長、中美友協(xié)會長徐匡迪的主旨發(fā)言,還是引起了與會學(xué)者們的強烈興趣。

徐匡迪表示,中美關(guān)系已經(jīng)成為全球最重要的雙邊關(guān)系之一,“最重要,但只是‘之一。中歐關(guān)系,中國和日本,和非洲國家的關(guān)系都很重要。不要聽人家說G2的話,不要被忽悠了?！?/p>

在他看來,現(xiàn)在的中美關(guān)系既不是困難時期,也遠(yuǎn)非蜜月期。

外交部北美大洋洲司副司長丁孝文也強調(diào),中美之間“伙伴可以,‘G2不行”。他透露,上月奧巴馬訪華時中美共同發(fā)表的《聯(lián)合聲明》提出“雙方采取切實行動穩(wěn)步建立應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系”,僅僅這句話,中美之間就談判了兩個月。

“談判的同志曾連續(xù)4天只睡了3小時覺。但如果仔細(xì)對比,此次《聯(lián)合聲明》有很多表述都超過了歷次中美聯(lián)合聲明或是公告。它對美方的言行形成約束和牽制?！倍⌒⑽幕貞浾f。

效仿前輩,奧巴馬訪華時也登上了萬里長城。“一些美國媒體刊登出他一個人在長城上的照片,指責(zé)我們不讓其他游人靠近,控制嚴(yán),不民主;實際上這是美方在談判的時候提出的要求?！倍⌒⑽恼f。

與會者肯定了2009年中美關(guān)系取得的進展。奧巴馬總統(tǒng)公開表示不尋求遏制中國,不把中國作為威脅。在臺灣問題上,歡迎兩岸關(guān)系改善,期待兩岸政治、經(jīng)濟和其他領(lǐng)域的對話互動。美國沒有把中國列為匯率操縱國。19年來,美國總統(tǒng)第一次沒有見達(dá)賴。在20國集團峰會、在世界銀行和國際貨幣基金組織的投票權(quán)問題上,美國表態(tài)比多數(shù)西方國家積極。

但許多人同時認(rèn)為,2010年,中美在售臺武器、達(dá)賴竄訪、貿(mào)易摩擦、人民幣匯率等問題上可能會出現(xiàn)較大摩擦。

孫哲說,未來中美關(guān)系發(fā)展會遇到更多顛簸?！叭绻婪酵瑫r挑起三大危機(即貿(mào)易保護、對臺軍售、接見達(dá)賴),也許會給我們造成一定困難?！?/p>

探討中美關(guān)系的走向,永遠(yuǎn)離不開臺灣問題。對臺軍售問題一直是籠罩在中美上空的一片陰云。奧巴馬政府取消不取消對臺軍售,什么時候做出對臺軍售的決定——孫哲更看重后一個問題,“雖然目前大陸與臺灣關(guān)系緩和,但是在美國看來,兩岸軍力失衡、大陸對臺導(dǎo)彈的問題都是其對臺軍售的借口?！?/p>

2009年,中美貿(mào)易額增長速度顯著下滑。在中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展問題上,清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉斷言,美國貿(mào)易保護主義會愈演愈烈?！敖窈髱啄?美國經(jīng)濟漸進復(fù)蘇,但會長期處于中低速增長狀態(tài)?！敝苁纼€預(yù)計,到2013年美國才能恢復(fù)經(jīng)濟繁榮期。

美國經(jīng)濟緩慢爬坡,取決于很多條件。政治上要看奧巴馬能否快速從伊拉克、阿富汗撤兵,盡快結(jié)束“戰(zhàn)爭總統(tǒng)”形象。共和黨能否在美國國內(nèi)政治中卷土重來也值得關(guān)注。

公共外交改變民意

“兩國間的相互依存加深,但反制困難。雙方關(guān)系貴在互信,卻難在民意?！倍⌒⑽母袊@道,兩國領(lǐng)導(dǎo)人、政府官員都想把兩國關(guān)系搞好,但都受到很大的限制,其中一部分就是民意的誤解。

2009年11月,美國有線電視新聞網(wǎng)CNN進行民意調(diào)查,71%的美國人認(rèn)為中國的發(fā)展對美國經(jīng)濟造成威脅,只有28%不同意這種看法。三分之二受訪者認(rèn)為,美國企業(yè)面對中國不公平競爭,只有四分之一人士覺得中國是具備巨大潛力的美國商品出口市場。

而目前中國人均GDP只有不到4000美元,美國則大約是47000美元。

雖然CNN民調(diào)部主任霍蘭說,“美國人都傾向于把外國視為競爭者,對中國也不例外”,但徐匡迪感覺類似情況顯示中國威脅論在美國的又一次抬頭。

徐匡迪2009年年初參加中美建交30周年研討會時,與美國前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理斯考克羅夫特有過交流。斯考克羅夫特感嘆說,他第一次來中國時,“就像看到了另一個世界”,而此后中國發(fā)生的迅猛變化更使他驚嘆。

“美國民族競爭意識,憂患意識特別強,喜歡假設(shè)敵人。但中國一些媒體對中國國力和發(fā)展前景的夸張報道,被海外媒體廣泛引用,也會令人誤解?！毙炜锏险f。

2004年以來美國民調(diào)對華態(tài)度比較消極的事實,令從事中美外交的人員有些沮喪。有專家指出,未來既要利用現(xiàn)有的對話機制繼續(xù)保持官方層面的溝通,又要在民間層面大力開展對美公共外交。

對美公共外交,是中國人民對外友好協(xié)會常務(wù)副會長李小林從事20多年的事業(yè)。她表示,對美“公共外交的根本在于爭取民心”。

2008年6月,她率領(lǐng)第四批中國百姓“實話實說”代表團對華盛頓和亞特蘭大進行了友好訪問。在美國受歡迎程度,超過了李小林的想象?！拔医ㄗh,我們的官員學(xué)者與美國人交流時,就別念稿子了,他們不喜歡念稿子的人。我們要用事實打動他們?！?/p>

那次“實話實說”代表團成員,包括2名來自四川地震災(zāi)區(qū)北川中學(xué)的高二學(xué)生和3名北京民營企業(yè)家。代表團在華盛頓共3天時間,先后拜會了16名美國聯(lián)邦眾議員,還專程前往亞特蘭大拜會美國前總統(tǒng)卡特。

那次訪問距離汶川大地震僅有半個月時間。來自弗吉尼亞州的共和黨眾議員西爾馬?德雷克說美國人在電視上只看到了對地震的報道,卻不知道有這樣的故事。而來自密歇根州的民主黨眾議員約翰?科尼爾斯感嘆,世界就像一個大家庭,發(fā)生在四川的地震,和發(fā)生在新奧爾良的颶風(fēng)一樣,可以牽動美國人的心。

孫哲非常贊賞“實話實說”代表團的做法?！敖M織農(nóng)民和災(zāi)區(qū)災(zāi)民直接去美國和國會議員對話,這種民間外交,往往能取得意想不到的效果?！?/p>

“我們國內(nèi)代表團訪問美國,不要總待在華盛頓,往其他地方走一走?！崩钚×忠步ㄗh說,“華盛頓的議員們都忙于傾聽國內(nèi)選民的聲音。而美國一些地方的州長、副州長還有許多市長,總是對交流更感興趣。我們要積極與他們對話?！?/p>

從2009年開始,對外友協(xié)的工作重點就是擴展在美的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò),深化美國各州對華的了解和友誼。

在對外友協(xié)的推動下,明年4月,小布什要訪問上海,世博會期間,卡特也計劃要來?！翱肆诸D的工作做晚了,誰能想到希拉里會當(dāng)國務(wù)卿呢?！崩钚×职腴_玩笑地說。

研討會參與者達(dá)成的共識是,中國經(jīng)濟會繼續(xù)快速發(fā)展,但中國如果繼續(xù)現(xiàn)在的發(fā)展模式,貧富差距等社會矛盾在未來十年可能會激化。中國必須要解決這些社會矛盾,中國也面臨深化政治體制改革的問題,而這一問題恐怕是對中美關(guān)系影響最大的因素。

“中美軍事力量差距縮小,被美國視為挑戰(zhàn)。而傳統(tǒng)思維方式認(rèn)為,美國損失就是中國的好處,這需要改變。中美要互相尊重對方的核心利益。”北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長王緝思說?！?/p>