□文/劉盛春

高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃體系構(gòu)建研究

□文/劉盛春

文章針對(duì)當(dāng)前施工工期時(shí)常延誤等現(xiàn)象，在高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃范圍基礎(chǔ)上，以風(fēng)險(xiǎn)管理理論和系統(tǒng)論方法為指導(dǎo)，從三維空間視角和兩個(gè)層面構(gòu)建了高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃體系。

高速公路；施工進(jìn)度；規(guī)劃體系

由于高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃內(nèi)容多且復(fù)雜，概念和范圍不易界定，尤其在建立施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃體系缺乏理論依據(jù)和科學(xué)方法，因此基于風(fēng)險(xiǎn)管理理論和系統(tǒng)論建立一套更為系統(tǒng)、科學(xué)的高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃體系。

范圍界定

從項(xiàng)目參與方的角度來(lái)說(shuō)，高速公路項(xiàng)目的參與方眾多，可以是業(yè)主方的角度、承包商的角度、施工單位的角度等；如果將高速公路項(xiàng)目規(guī)劃作為一個(gè)系統(tǒng)的話，那么高速公路項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃就是高速公路項(xiàng)目規(guī)劃下的一個(gè)子系統(tǒng)；從時(shí)間角度看，即考慮高速公路項(xiàng)目施工的全過(guò)程，高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃應(yīng)是項(xiàng)目可行性研究后至項(xiàng)目開(kāi)工前的時(shí)間段；此外，由于高速公路項(xiàng)目的復(fù)雜性，還需要從目標(biāo)、因素、規(guī)劃的角度進(jìn)行具體范圍的界定。

參與方角度的界定

高速公路項(xiàng)目的特點(diǎn)是決定項(xiàng)目的完成需多方參與并協(xié)作。由于項(xiàng)目建設(shè)參與方各單位工作性質(zhì)、任務(wù)和利益不同，項(xiàng)目管理的目標(biāo)、任務(wù)和要求也不相同，因此有必要從項(xiàng)目參與方的角度進(jìn)行界定。高速公路項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃是站在業(yè)主方的角度進(jìn)行綜合分析的，業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心。

對(duì)象的界定

高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃是項(xiàng)目規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分，是項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃下的一個(gè)子目，以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)，也就是子系統(tǒng)。這個(gè)子系統(tǒng)還可以包含很多個(gè)二級(jí)子目，體現(xiàn)了系統(tǒng)的層次性。高速公路項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃系統(tǒng)層次邏輯結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖1。

圖1 高速公路項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃系統(tǒng)層次邏輯結(jié)構(gòu)

時(shí)點(diǎn)的界定

綜合考慮項(xiàng)目全生命周期理論[1]對(duì)項(xiàng)目階段的劃分，將高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃的時(shí)點(diǎn)界定為在項(xiàng)目選定、立項(xiàng)、可研等啟動(dòng)階段之后，在項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)始之前的一段時(shí)間。

目標(biāo)的界定

將高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃的目標(biāo)界定為進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、成本目標(biāo)、收益目標(biāo)。在高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃下，雖然是將進(jìn)度目標(biāo)列為第一優(yōu)先級(jí)，但是對(duì)于高速公路項(xiàng)目來(lái)說(shuō)其他4個(gè)目標(biāo)也需盡量滿足，同時(shí)優(yōu)化，以便項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

這個(gè)維度的界定也可以從系統(tǒng)論的角度來(lái)說(shuō)明，在高速公路項(xiàng)目總目標(biāo)的規(guī)劃系統(tǒng)下，各個(gè)子系統(tǒng)都需盡量以優(yōu)先級(jí)的順序盡量做到合理地優(yōu)化組合，最終的成果是通過(guò)系統(tǒng)整體的最優(yōu)來(lái)體現(xiàn)。此時(shí)，高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃系統(tǒng)是項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃系統(tǒng)的子系統(tǒng)。

因素的界定

從風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)說(shuō)，影響高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)的因素可以分為很多種，有人、物的、環(huán)境等。有些可以量化，有些是不可量化的，這些風(fēng)險(xiǎn)如果不對(duì)其加以管理和控制很可能對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)產(chǎn)生威脅，所以增加因素這一維度以便更好地識(shí)別、分析影響各子系統(tǒng)目標(biāo)的因素。

從系統(tǒng)論的角度來(lái)說(shuō)，高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃對(duì)于項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃系統(tǒng)是子系統(tǒng)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論可知，子系統(tǒng)盡量?jī)?yōu)化的前提條件是子系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)最小。高速公路項(xiàng)目各子系統(tǒng)都形成各自的因素，從而因素子系統(tǒng)又將形成因素的大系統(tǒng)。這個(gè)過(guò)程雖然是隱性的、看不見(jiàn)摸不著的，但如果不合理地加以控制，最后的結(jié)果可能會(huì)通過(guò)顯性的、看得見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)體現(xiàn)。

通過(guò)對(duì)高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃因素的界定可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行更好地辨識(shí)、分析以便更好地管理、控制。

內(nèi)容的界定

高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃是在明確具體總目標(biāo)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用系統(tǒng)論、風(fēng)險(xiǎn)管理理論、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、控制論及信息論等綜合知識(shí)，基于業(yè)主方的角度，在規(guī)劃時(shí)點(diǎn)上對(duì)高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃的一系列活動(dòng)。具體包括項(xiàng)目的總進(jìn)度綱領(lǐng)的規(guī)劃；項(xiàng)目全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)劃；各子系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的制定；項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃的控制和協(xié)調(diào)。

設(shè)計(jì)依據(jù)

高速公路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的“戰(zhàn)略”指引

高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃與風(fēng)險(xiǎn)管理相互依存，風(fēng)險(xiǎn)管理為進(jìn)度規(guī)劃提供依據(jù)和規(guī)劃方案。作為高速公路項(xiàng)目的子系統(tǒng)，進(jìn)度管理和其他知識(shí)領(lǐng)域管理的目標(biāo)一致，都希望各自目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)損失最小，從而保證項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，高速公路項(xiàng)目的進(jìn)度管理必須在風(fēng)險(xiǎn)管理“戰(zhàn)略”指引下進(jìn)行。在整個(gè)項(xiàng)目生命期內(nèi)，高速公路項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理與進(jìn)度目標(biāo)管理不僅彼此交互作用，而且也與其他知識(shí)領(lǐng)域的過(guò)程相互作用。

一個(gè)規(guī)劃對(duì)象，兩個(gè)規(guī)劃層次

基于上文對(duì)高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃范圍界定，在建立高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃體系時(shí)應(yīng)當(dāng)以高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃的內(nèi)在系統(tǒng)為規(guī)劃對(duì)象。更確切地說(shuō)，就是以項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)為規(guī)劃對(duì)象。劃分內(nèi)在系統(tǒng)是期望相對(duì)直觀地從多角度考察規(guī)劃對(duì)象，而且系統(tǒng)是具有開(kāi)發(fā)性的，需要多方視角考量構(gòu)建體系的全面性。因?yàn)橐?guī)劃體系是一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)的整體性可以更好地體現(xiàn)系統(tǒng)的功能。

從系統(tǒng)論的角度來(lái)說(shuō)，規(guī)劃體系是基于一定目的，從不同角度表述規(guī)劃內(nèi)容而組成的相互銜接、相互補(bǔ)充、相互影響的各級(jí)各類規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合體。因此，規(guī)劃體系應(yīng)該是為規(guī)劃對(duì)象目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所進(jìn)行的一系列的計(jì)劃和安排的集合。

從風(fēng)險(xiǎn)管理的視角來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)整體性的體現(xiàn)需要影響系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)最小甚至不出現(xiàn)。然而風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)處不在的，這就需要規(guī)劃體系要具有控制功能，以便對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避與控制。

三維空間的視角

在設(shè)計(jì)高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)引入三維空間視角，既要考慮內(nèi)在系統(tǒng)的影響因素，又要兼顧外在系統(tǒng)的不確定性影響。

基于內(nèi)在與外在系統(tǒng)的相對(duì)易變特性，在構(gòu)建規(guī)劃體系時(shí)應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)因素通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理的方法滲透到規(guī)劃體系的兩個(gè)規(guī)劃層面中去。

在組織維度上，以項(xiàng)目業(yè)主的視角考慮項(xiàng)目組織層面，既要考慮項(xiàng)目參與方企業(yè)可能給高速公路總目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，又要對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)對(duì)措施。

目標(biāo)維和因素維互相垂直、交叉，兩者可以構(gòu)成一個(gè)二維的平面，這個(gè)二維平面就是影響項(xiàng)目目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)集合。對(duì)影響進(jìn)度目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的合理預(yù)見(jiàn)與控制便是規(guī)劃體系的功能的體現(xiàn)。

系統(tǒng)論方法的指導(dǎo)

根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)[2]，高速公路項(xiàng)目可視為一個(gè)由各種相互聯(lián)系的要素組成的復(fù)雜大系統(tǒng)，具有系統(tǒng)的基本特征。

運(yùn)用系統(tǒng)論和控制論的觀點(diǎn)來(lái)分析，高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃體系實(shí)質(zhì)是設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)最小化的高速公路項(xiàng)目進(jìn)度管理的戰(zhàn)略綱領(lǐng)并在實(shí)際工作中及時(shí)反饋、協(xié)調(diào)與控制，以適應(yīng)各種可能出現(xiàn)的變化。

以系統(tǒng)論為指導(dǎo)可以建立高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃體系的邏輯過(guò)程，見(jiàn)圖2。

圖2 高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃體系的邏輯過(guò)程

架構(gòu)

構(gòu)成要素

高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃體系的構(gòu)成需要標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)或參考性文件。GBT50326-2006《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》，高速公路施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃以項(xiàng)目規(guī)劃大綱為基礎(chǔ)，也可以參考根據(jù)實(shí)際情況編制。此外，高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃體系的構(gòu)成還需緊密結(jié)合高速公路項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃，以工程系統(tǒng)論和風(fēng)險(xiǎn)管理理論為理論框架、以進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)為邏輯紐帶。

綜上，高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃體系的構(gòu)成要素包括規(guī)劃依據(jù)或參考、規(guī)劃的理論指導(dǎo)和規(guī)劃運(yùn)作方法（計(jì)劃和控制層面）三大方面。其中，每一方面都是自成體系的。

概念模型

根據(jù)高速公路施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃的范圍界定及規(guī)劃體系的構(gòu)建依據(jù)及方法，基于系統(tǒng)論的指導(dǎo)構(gòu)建高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃體系的概念模型。

規(guī)劃體系的計(jì)劃層面由4部分構(gòu)成，這4部分通過(guò)兩個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)鏈形成體系。自上而下是系統(tǒng)層次性的體現(xiàn)，每上一層級(jí)都是對(duì)下一層級(jí)的指導(dǎo)與依據(jù)；自下而上是系統(tǒng)信息傳遞的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，每下一層級(jí)的信息都要反饋至上一層級(jí)以便最終形成規(guī)劃體系。

規(guī)劃體系的控制層面，包括了風(fēng)險(xiǎn)管理的全過(guò)程，而且是由始至終的全方位覆蓋高速公路項(xiàng)目的每個(gè)階段，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

構(gòu)建

高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃體系要素錯(cuò)綜復(fù)雜、信息量涵蓋廣泛、層級(jí)間需協(xié)調(diào)與統(tǒng)一的系統(tǒng)。高速公路施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃體系是在風(fēng)險(xiǎn)管理“戰(zhàn)略”規(guī)劃下，由一個(gè)規(guī)劃對(duì)象、兩個(gè)規(guī)劃層面、三維空間視角識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，并運(yùn)用系統(tǒng)論方法所構(gòu)建的。因?yàn)樗摹皠?dòng)態(tài)性”，所以規(guī)劃體系可能是不盡完善的，但對(duì)項(xiàng)目管理人員來(lái)說(shuō)，可以作為一個(gè)管理的新思路，規(guī)劃體系需要不斷地補(bǔ)充與完善，這樣它的功能才會(huì)逐漸體現(xiàn)得淋漓盡致。

結(jié)語(yǔ)

在高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃的概念、內(nèi)容及范圍界定的基礎(chǔ)上，運(yùn)用系統(tǒng)論、風(fēng)險(xiǎn)管理理論等理論構(gòu)建了以高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)為規(guī)劃對(duì)象、基于計(jì)劃和控制兩個(gè)層面、三維空間視角的高速公路項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃體系，為高速公路項(xiàng)目的進(jìn)度管理提供一條可拓性研究路徑。然而該規(guī)劃體系是一個(gè)隨著實(shí)踐的檢驗(yàn)而動(dòng)態(tài)調(diào)整的系統(tǒng)，需要對(duì)高速公路項(xiàng)目跟蹤調(diào)研，盡量建立并逐步完善相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)及其數(shù)據(jù)庫(kù)，以便在規(guī)劃體系下能夠更加全面地采取合理的措施應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

[1]宋 偉.項(xiàng)目管理學(xué)[M].北京：人民郵電出版社，2008.

[2]顧培亮.系統(tǒng)分析與協(xié)調(diào)[M].天津：天津大學(xué)出版社，2008.

U491

C

1008-3197（2010）04-57-03

2010-06-02

劉盛春/男，1974年出生，高級(jí)工程師，天津高速公路集團(tuán)有限公司，從事工程技術(shù)管理工作。