黃克忠

（上海市浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)中心 201300）

袁娟

（浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）

泥城鎮(zhèn)位于上海市浦東新區(qū)東南部，長江、錢塘江的東海匯合處，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。泥城鎮(zhèn)年平均氣溫15℃，平均無霜期228d，年平均降雨量1376mm，年平均日照時數(shù)1930h。境內(nèi)河流縱橫交錯，團(tuán)蘆港、五尺溝、小泐港、泐馬河等是境內(nèi)的重要水道，獨(dú)特的自然條件為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的溫、光、氣、熱、水資源?，F(xiàn)將泥城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對策介紹如下。

1 泥城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品多

泥城鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，長期以來形成了許多聞名于世的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，素有“棉花鄉(xiāng)”、“養(yǎng)豬鄉(xiāng)”及“中國青扁豆之鄉(xiāng)”的稱號，主要農(nóng)作物有稻、油菜、小麥等糧食類作物和西（甜）瓜、青扁豆、蔬菜等經(jīng)濟(jì)類作物。這些名優(yōu)特產(chǎn)品為泥城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

1.2 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間日益狹窄

2004年臨港新城整體規(guī)劃實施以來泥城鎮(zhèn)農(nóng)耕用地逐年減少，我鎮(zhèn)從2004年的3015.5hm2減少到 2007 年的 1933.3hm2，凈減少 1082.2hm2，2005 年農(nóng)耕用地與2004年相比，減少了215.5hm2；2006年比2005年減少267hm2；尤以2007年農(nóng)耕用地面積減少最大，比上年減少了599.7hm2，是上年度農(nóng)耕用地減少面積的1倍多。

近年來，不僅農(nóng)耕用地面積減少，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及其所占經(jīng)濟(jì)總量比重亦呈逐年下降趨勢。由圖1可知，豬禽蛋奶和農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)在2006年產(chǎn)值下降顯著，到2007年產(chǎn)值趨于平穩(wěn)狀態(tài)；糧蔬瓜果產(chǎn)業(yè)2005年的產(chǎn)值比2004年略有回升，但此后由于農(nóng)耕用地面積的逐年減少而降低；漁業(yè)產(chǎn)值總體上也呈下降趨勢，這說明傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間日益狹窄。隨著臨港新城的開發(fā)建設(shè)和泥城鎮(zhèn)改革發(fā)展的快速推進(jìn)，這一局面難以改變。要扭轉(zhuǎn)這一局面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長，取決于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，可以結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)品布局、自然資源利用效果、科技含量、產(chǎn)品市場價值、生態(tài)環(huán)境改善等因素來考察。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，不僅能夠滿足市民對農(nóng)產(chǎn)品的需求，保持生態(tài)平衡，還可提升農(nóng)業(yè)效益。從近幾年的農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要存在如下問題。

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分布不合理

在我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分布中，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重較大，產(chǎn)品價值不高。由圖2可知，按農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的構(gòu)成計算，糧食、蔬果、養(yǎng)殖等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值份額約占我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。雖然農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量很高，但產(chǎn)品質(zhì)量低，導(dǎo)致單位產(chǎn)品價值不高，農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難。目前，我鎮(zhèn)缺乏市場價值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品來支撐農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，這與我鎮(zhèn)發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng)。

圖2 2004年泥城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分布圖

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品主要以初級生產(chǎn)為主，精加工農(nóng)產(chǎn)品種類少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍基本保持在南匯東南區(qū)域，只有少數(shù)品牌產(chǎn)品（如青扁豆、西甜瓜）行銷遍及上海市及周邊省份。泥城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)已不能滿足臨港新城全新農(nóng)產(chǎn)品市場的需求，特別是對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（禮品類、觀賞類、保健類農(nóng)產(chǎn)品）的需求。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品科技含量低

泥城鎮(zhèn)地處臨港新城開發(fā)前沿地帶，土地級差成本較高，農(nóng)民對泥城鎮(zhèn)開發(fā)政策了解少，因此對農(nóng)業(yè)的未來抱有消極態(tài)度。他們寧愿維持現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)狀態(tài)，也不愿增加農(nóng)業(yè)投入，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，土地資源利用不合理，生長周期較長、市場價值高、綠色環(huán)保、高附加值的農(nóng)產(chǎn)種養(yǎng)較少。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求有較大矛盾。

2.4 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)化水平不高

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵在于品種更新和科技的應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前我鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)勞作人員基本是40歲以上、知識和其他專業(yè)技能欠缺的農(nóng)村勞動力，現(xiàn)代化的專業(yè)農(nóng)民不占據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主流，導(dǎo)致我鎮(zhèn)目前農(nóng)業(yè)呈分散、小全的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)重復(fù)性高、專業(yè)化水平低，這不僅影響農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)組織體系的建設(shè)，也難于進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

2.5 農(nóng)業(yè)投入不盡合理

近年來，受各種因素影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐漸遞增，如果不計政策性農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比例升高和報酬遞減規(guī)律已有所顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)高產(chǎn)過度依賴化肥、農(nóng)藥，從而造成污染的情況也不容小覷；另外上海農(nóng)業(yè)勞動力成本較高，因此，我鎮(zhèn)大部分農(nóng)產(chǎn)品單位成本一般比周邊地區(qū)高，在一定程度上降低了農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。

這些問題的出現(xiàn)，很大程度上是農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系變化后，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯緩帶來的綜合反映。我鎮(zhèn)要提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高單位土地的產(chǎn)量和單位農(nóng)產(chǎn)品的市場價值，在農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面尋找新的突破，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和品質(zhì)提升，這是推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)建設(shè)和改革發(fā)展的重要保證。

3 發(fā)展對策

泥城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品質(zhì)提升問題已不是單純的農(nóng)業(yè)問題，務(wù)農(nóng)人員的觀念、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)慣性、產(chǎn)品趨同性、規(guī)模小、科技含量低等制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。泥城鎮(zhèn)雖然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，但在土地資源自然秉賦、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)水平等諸方面與其他地方差異很大，在我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)因地制宜，揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮優(yōu)勢，以長遠(yuǎn)眼光，審時度勢，瞄準(zhǔn)市場需求，以學(xué)習(xí)、改革、創(chuàng)新的精神，認(rèn)真貫徹落實 《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的各項要求，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)放到提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益、提高農(nóng)業(yè)競爭力上來，推動泥城鎮(zhèn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局，調(diào)整產(chǎn)值分布

依據(jù)我鎮(zhèn)獨(dú)特的地理、氣候等自然條件，結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)水平以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜合理布局，加快品種改良，實施“一村一名品”工程，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，逐步形成規(guī)模較大的特色生產(chǎn)、加工、銷售基地，調(diào)整農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分布，形成科學(xué)、合理、高效的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

3.2 以加帶產(chǎn)，大力發(fā)展采后加工業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品商品品質(zhì)和品牌度

泥城農(nóng)業(yè)要充分利用南匯現(xiàn)有品牌 （南匯水蜜桃、西甜瓜等）和已有的知名農(nóng)產(chǎn)品（紅剛青扁豆、浦東三黃雞等），大力發(fā)展高產(chǎn)出、高附加值的儲藏加工業(yè)。要加強(qiáng)果、菜、禽等的后期商品化處理，大力發(fā)展現(xiàn)代化的儲藏保鮮技術(shù)。完善農(nóng)產(chǎn)品綜合加工體系，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，研發(fā)適合加工的農(nóng)產(chǎn)品品種。同時我們應(yīng)增加品牌意識，保護(hù)已注冊商標(biāo)（紅剛青扁豆）和現(xiàn)有品牌，并打造新的自主品牌。發(fā)揮品牌帶動戰(zhàn)略，將產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，擴(kuò)大市場份額。

3.3 加強(qiáng)與高校、科研院所合作，加快新品種選育與推廣

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)越來越依賴科技進(jìn)步，這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵在于高新技術(shù)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種的引進(jìn)和推廣。我鎮(zhèn)應(yīng)通過各種渠道積極引進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和新品種，加強(qiáng)與上海水產(chǎn)大學(xué)、上海交通大學(xué)的聯(lián)系，積極推動相關(guān)院系在泥城興辦農(nóng)業(yè)高新技術(shù)實驗開發(fā)基地，研發(fā)培育適宜我鎮(zhèn)推廣的優(yōu)良特色品種，因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，培植和推廣高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（禮品類、觀賞類、保健類農(nóng)產(chǎn)品）的種養(yǎng)，圍繞種子、生物、溫室、綠色四大工程搞開發(fā)，立足于滿足市民對副食品質(zhì)量、城市生態(tài)、環(huán)境綠化等不斷提高的需要，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)良種子、種畜、種禽和花卉、城市綠化、綠色食品、名牌食品、優(yōu)良土特食品、深加工精細(xì)食品等。

3.4 發(fā)展專業(yè)合作社

發(fā)展專業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)組織，提升產(chǎn)業(yè)化水平，是泥城鎮(zhèn)發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，應(yīng)大力推行產(chǎn)業(yè)化、合作制、股份制、股份合作制，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)協(xié)會、專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等組織形式，進(jìn)一步發(fā)揮村委會的經(jīng)濟(jì)組織作用，完善農(nóng)業(yè)科技推廣和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，將分散的農(nóng)民組織起來，將松散的生產(chǎn)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，形成產(chǎn)業(yè)化、一體化經(jīng)營，以形成合力，增強(qiáng)市場競爭力。

3.5 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

大力發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳媒手段，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳播推廣；充分利用和擴(kuò)大各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極培養(yǎng)能綜合發(fā)展現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)人才，提高農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)，包括農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、保鮮等技術(shù)，并給予政策財政支持，讓農(nóng)民學(xué)得會、學(xué)得起，切實發(fā)揮其示范功能。