艾 玲

（漳州師范學(xué)院圖書館，福建 漳州 363000）

1 城市圖書館的發(fā)展概況

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國城市圖書館事業(yè)發(fā)展異常迅猛，館點建設(shè)和文獻藏量增長都非常迅速?？h級以上公共圖書館的數(shù)量由建國后的50所發(fā)展到2007年的2799所，館藏總量達到52053萬冊。但與發(fā)達國家相比，我國圖書館事業(yè)的發(fā)展水平仍是非常低的。同時，我國城市圖書館事業(yè)特別是公共圖書館發(fā)展還存在著各種各樣的問題，具體表現(xiàn)為：整體水平低，缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱；鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟的不平衡發(fā)展帶來各鎮(zhèn)區(qū)圖書館發(fā)展的不平衡；市館對基層館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)執(zhí)行力度非常弱，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各館獨立發(fā)展，缺乏館際協(xié)作；文獻資源重復(fù)購買、業(yè)務(wù)工作重復(fù)勞動、現(xiàn)代化設(shè)備重復(fù)建設(shè)。這種狀況與過去重視經(jīng)濟效益、忽視文化投入有很大關(guān)系，并由此帶來了藏書數(shù)量少、質(zhì)量不高、服務(wù)被動、水平低下等突出問題。同時，由于我國現(xiàn)行圖書館事業(yè)管理體制是按照主管機構(gòu)的行政隸屬關(guān)系管理，文化事業(yè)建設(shè)“各自為陣”、“條塊分割”，使城市圖書館整體發(fā)展受到很大影響，當(dāng)經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段，這種落后的發(fā)展模式和管理體制成為圖書館事業(yè)發(fā)展的最大阻礙。

2 城市圖書館集群的概念

“集群”的概念來源于生態(tài)學(xué)，原意是指以共生關(guān)系生活在同一處棲所中的生物簇群。從經(jīng)濟學(xué)角度來看，產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機構(gòu)的集合。因此，集群必須具備4個特征：一是地理上靠近；二是有相互關(guān)聯(lián)性；三是同處或相關(guān)于一個特定的區(qū)域；四是由于其共性或互補性而聯(lián)系在一起。城市圖書館的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)也明顯地呈現(xiàn)出這樣一種集群態(tài)勢，其目光已不只局限于簡單的城市網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，而是轉(zhuǎn)向圖書館事業(yè)網(wǎng)與計算機檢索網(wǎng)的高度統(tǒng)一，以期克服我國圖書館建設(shè)中現(xiàn)存的“部門所有、各自為政、條塊分割”的弊端，并試圖利用城市圖書館所特有的專業(yè)化分工與相互協(xié)作功能，加強自身的創(chuàng)新能力和為地方經(jīng)濟服務(wù)的能力。據(jù)此，城市圖書館集群就是指集中于一個城市內(nèi)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同類型的圖書館通過現(xiàn)代通訊技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備緊密聯(lián)系在一起的空間集聚體，它在一定管理職能機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃下進行統(tǒng)一行動。在城市圖書館集群中，無形的虛擬網(wǎng)絡(luò)和有形的實體網(wǎng)絡(luò)相互聯(lián)系，缺一不可。無形的虛擬網(wǎng)絡(luò)是指通過圖書館業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)的聯(lián)合，構(gòu)架一個以豐富的傳統(tǒng)文獻資源和現(xiàn)代化數(shù)字資源為保障、讀者服務(wù)高度協(xié)作、信息資源高度共享、對外全面開放、對內(nèi)高度集成的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化、電子化、數(shù)字化的虛擬信息空間，通過統(tǒng)一的門戶對讀者提供服務(wù)。有形的實體網(wǎng)絡(luò)是指建設(shè)覆蓋全城范圍內(nèi)的圖書館陣地服務(wù)網(wǎng)點。

圖1 城市圖書館集群結(jié)構(gòu)

3 城市圖書館集群化管理的必要性

城市圖書館集群化管理理念的提出，是我國圖書館界受國外及港澳城市圖書館先進管理理念的啟發(fā)，同時也符合我國城市圖書館的實際發(fā)展現(xiàn)狀。

3.1 城市圖書館集群化管理利于更好地滿足城市用戶的需求。通過圖書館集群化管理，集群內(nèi)各圖書館可以開展“一卡通用、通借通還”的借閱服務(wù)和館際互借服務(wù)，使用戶能夠方便地利用城市集群內(nèi)任何一所圖書館的文獻信息資源，而且還可以開展專家會診等合作數(shù)字參考咨詢服務(wù)。

3.2 城市圖書館體系的構(gòu)建要求其進行集群化管理。城市圖書館不僅承載了廣大市民對文化知識的需求，也承擔(dān)著傳播知識服務(wù)的作用，城市圖書館體系要遵循公益、豐富、開放、便捷等原則，保證滿足人們對多種文獻信息的需求。因此，要建設(shè)以城市為基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)有序、功能完善的城市圖書館服務(wù)體系，就要以城市為基礎(chǔ)，帶動基層圖書館，以點帶面，實施集群化管理。

3.3 城市圖書館集群化管理利于發(fā)揮城市圖書館的整合與共享。同一集群內(nèi)各館通過互聯(lián)網(wǎng)共同使用同一系統(tǒng)平臺，館藏資源分散保存、集中使用，所有成員館的書目數(shù)據(jù)、讀者數(shù)據(jù)、館藏數(shù)據(jù)等全部集中存放、集中處理，并借助物流傳遞手段實現(xiàn)通借通還，可以妥善解決各合作單位文獻所有權(quán)與使用權(quán)分離的問題。各成員館實施統(tǒng)一采購、集中編目，合理配置全市文獻資源和服務(wù)體系，共享書目信息資源和技術(shù)資源，解決我國圖書館界普遍存在的系統(tǒng)多、獨立分散、共享程度差、文獻資源重復(fù)等阻礙館際協(xié)作資源共享的技術(shù)瓶頸問題。同時，城市圖書館集群管理模式還可通過強大的資源整合和業(yè)務(wù)整合功能，實現(xiàn)對文獻資源以外的數(shù)字資源、技術(shù)資源、人力資源、計算機軟硬件設(shè)備、業(yè)務(wù)管理規(guī)范等其他辦館資源的有效共享，發(fā)揮整個集群內(nèi)圖書館的協(xié)同效應(yīng)。

3.4 城市圖書館集群化利于降低城市內(nèi)各個圖書館的費用。城市內(nèi)圖書館進行集群化管理意味著在資源建設(shè)方面每個圖書館不必走“大而全，小而全”的發(fā)展模式，而是轉(zhuǎn)變?yōu)檫x擇積累目標(biāo)資源的運作模式，利于各個圖書館有效地使用經(jīng)費。另外，在集群化管理模式下，各圖書館不必各自配置操作系統(tǒng)、業(yè)務(wù)軟件及服務(wù)器等，只要通過互聯(lián)網(wǎng)登錄總館的服務(wù)器就可以完成全部的業(yè)務(wù)工作，大大節(jié)省了集群內(nèi)各成員館在計算機軟硬件配置上的費用開銷。

4 城市圖書館集群化管理的實現(xiàn)方式

發(fā)達國家和地區(qū)的圖書館多采用圖書館集群管理模式，這些國家和地區(qū)都在一定地域范圍內(nèi)采用總分館制管理模式，實現(xiàn)了人員、設(shè)備、文獻以及資金等由總館統(tǒng)籌管理，業(yè)務(wù)上統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工合作，取得了較好的資源共享和整體服務(wù)效能。我國城市圖書館可以借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的集群管理模式的成功經(jīng)驗，對城市圖書館實施總分館制管理模式，以網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)為依托，建設(shè)以實力相對雄厚的市圖書館為總館，各區(qū)（鎮(zhèn)）圖書館為分館，社區(qū)圖書館以及圖書流動車為補充，吸收學(xué)校、企業(yè)等其他系統(tǒng)圖書館加入的圖書館集聚體。即通過構(gòu)建聯(lián)合采購、統(tǒng)一編目、聯(lián)機檢索、通借通還等系統(tǒng)，使本市內(nèi)各圖書情報機構(gòu)有機地鏈接和整合，提高本市圖書館集群體系的管理水平和服務(wù)水平，以總館帶動社區(qū)及相關(guān)縣級圖書館的業(yè)務(wù)管理和組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)市圖書館集群體系的構(gòu)建。在組織管理上，建立城市圖書館集群體系自動化管理系統(tǒng)，由總館來統(tǒng)一負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)全部業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，將各區(qū)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、街道圖書館作為分館整合到同一系統(tǒng)當(dāng)中，有效地調(diào)動市內(nèi)圖書館的人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢，合理配置、優(yōu)化組合市內(nèi)圖書館資源，最終實現(xiàn)圖書館的集群化管理。實施圖書館集群化管理具體要達到以下兩個目的：一是實現(xiàn)統(tǒng)一采購、集中編目、通借通還，達到“合理分工、共同負(fù)擔(dān)、分別保存、合并使用”的目的；二是將行政管理變?yōu)樾袠I(yè)管理，分館作為總館的派出機構(gòu)，其人員、財務(wù)及設(shè)備均由總館管理，達到“集中使用資金投入、合理組織專業(yè)分工、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范管理、最大實現(xiàn)資源共享”的目的。

5 城市圖書館集群化管理的保障機制

5.1 政府政策保障。市政府應(yīng)當(dāng)正式出臺圖書館總分館制建設(shè)實施方案及其貫徹落實意見等政府文件，使總分館的推行獲得政府的大力支持，推動城市圖書館集群化管理的建設(shè)工作。同時，在經(jīng)費上，由市統(tǒng)籌鎮(zhèn)區(qū)分館業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和基本網(wǎng)絡(luò)通訊費用，保證基層圖書館采用同一系統(tǒng)、利用總館資源開展業(yè)務(wù)工作的基本條件。

5．2 制度規(guī)范保障。由總館牽頭制定有關(guān)組織機構(gòu)、集中編目、技術(shù)平臺、資源共享、標(biāo)識應(yīng)用、財經(jīng)管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和分館業(yè)務(wù)開展的運行管理制度，以及各項業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)要求和規(guī)則，指導(dǎo)總分館建設(shè)，保證工作流程的統(tǒng)一和順暢，提高基層圖書館服務(wù)的水平和質(zhì)量。

5．3 管理運作機制保障。綜合考慮技術(shù)運作環(huán)境與規(guī)范管理，逐步建立起相應(yīng)的管理運行機制，提出規(guī)范標(biāo)識、同一平臺、凸顯特色、集中管理、共享資源等要求，在分館代碼、條形碼規(guī)范、讀者證、流通規(guī)則等涉及館際運行的項目上嚴(yán)格管理，在特色資源、特色服務(wù)上進行指導(dǎo)建設(shè)，形成各成員館之間既保持業(yè)務(wù)統(tǒng)一、又各具特色的管理機制。

5.4 考評激勵機制保障。制定城市各級各類型圖書館建設(shè)標(biāo)兵、先進及達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，對圖書館館舍面積、經(jīng)費情況、藏書數(shù)量、開放時間、業(yè)務(wù)建設(shè)、技術(shù)水平、人員規(guī)模及素質(zhì)、讀者活動等作出具體要求，將“建設(shè)共享工程基層中心”、“參與市總分館體系建設(shè)”、“與市圖書館聯(lián)網(wǎng)”等要求納入基層政府文化工作的考評標(biāo)準(zhǔn)中，通過考評，進一步促進基層圖書館的業(yè)務(wù)建設(shè)和活動開展。

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