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        橫琴大開發(fā)島上居民欣喜與期盼中的憂慮

        2010-04-29 00:00:00程月銀
        澳門月刊 2010年10期

        橫琴的開發(fā)已拉開了帷幕,而橫琴島上的居民依然還在尋找自己的人生規(guī)劃,對於明天的出路他們依然還不知將在何方。

        2009年8月14日,國務(wù)院常務(wù)會議對《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》作出的正式批覆,使蟄伏已久的橫琴終於迎來了命運的轉(zhuǎn)折。橫琴被稱為“一國兩制”的交匯點和“內(nèi)外輻射”的結(jié)合部,地處珠江口西岸,毗鄰港澳,更與澳門隔河相望,佔有特別的地理優(yōu)勢。橫琴島的面積有86平方公里,是澳門現(xiàn)有面積的3倍之多,其中未建設(shè)的土地面積約佔總面積的90%,作為珠三角核心區(qū)域最后一塊有待開發(fā)的“處女地”,橫琴具有巨大的發(fā)展?jié)摿?,其未來的發(fā)展也必定備受世界矚目。

        每個區(qū)域的開發(fā),必定會經(jīng)歷大張旗鼓的一系列動作,橫琴島也不例外。隨著橫琴大開發(fā)提上議程后,招商引資、政府征地、房屋拆遷、項目動工、企業(yè)入駐等各項工作有序展開。政府征地、房屋拆遷免不了會與當?shù)鼐用癜l(fā)生利益沖突。征地后當?shù)鼐用駥⒑稳ズ螐?房屋拆遷是否能給予合理的賠償與安置?是當?shù)卣枰攸c關(guān)注和解決的大問題。珠海希望能夠通過橫琴島的開發(fā)招商引資來改變命運,同時也希望橫琴的發(fā)展給島上的居民帶來福祉。

        橫琴島上有11個自然村,生活著7000多位居民,其中具橫琴戶籍的原居民約4000多人,他們多以養(yǎng)蠔、打漁為生,少許種植香蕉維持生計。開發(fā)前的橫琴島,放眼望去,群山起伏,綠意綿延,一派田園風光,這些離不開當?shù)鼐用竦暮柜R功勞,這里是他們世代親手創(chuàng)建起來的家園。如今,橫琴的開發(fā)已拉開了帷幕,而橫琴島上的居民也必須尋找自己新的人生規(guī)劃,來決定明天的出路在哪里?

        “魚塘、蠔場和香蕉地都被征收了,一家人現(xiàn)在都沒事做,政府有承諾在就業(yè)上給予橫琴人優(yōu)惠政策,但是具體怎么照顧現(xiàn)在還不得而知。”

        張伯是橫琴向陽村人,今年已經(jīng)六十五歲了,三個兒女都已成家,四十年前當橫琴還是一片荒涼之地時,他就從吳川舉家遷到橫琴定居,那時這片荒涼之地只有十幾戶人家。他們靠打漁、養(yǎng)蠔為生,四十年的風風雨雨中,他們這一代見證了橫琴的發(fā)展歷程。六年前,張伯承包了一塊佔地面積二十三畝的魚塘,每年的收入有五、六萬元。張伯家的蠔場全部攤起來大概有十多畝,再加上十余畝香蕉的收入,年總收入可達十余萬元,前年他家里也蓋起了三層的小洋樓,過上了安居樂業(yè)的農(nóng)家生活。然而,橫琴大開發(fā)使他們的命運開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。項目引進、政府征地、房屋拆遷等一系列大動作在橫琴島上湧起,澳門大學新校區(qū)新址的的塵埃落定,長隆國際海洋公園的落址,橫琴新家園的建設(shè)等大型項目的動土,使張伯一家的生活要改變了。

        據(jù)張伯說,他家二十三畝面積的魚塘和十余畝的蠔場、香蕉地都被政府征收,其中二十三畝面積的魚塘獲得了十二萬的政府賠償,蠔場的賠償費用是3000元一畝,所獲賠償有三萬多,而香蕉地則以平均每畝五千元的清苗費計算賠償,而且全部為一次性征地結(jié)算。雖然張伯一下子獲得了二十幾萬元的政府征地賠款,但他全家卻面臨失業(yè)的困境,他說:“以前起早貪黑在魚塘和地里勞作,雖然是辛苦了一點,但一家人和睦相處日子過得充實。如今,魚塘、蠔場和香蕉地都被征收了,一家人現(xiàn)在都沒事做,心里空蕩蕩的,很擔心會有坐吃山空的那一天。政府承諾在就業(yè)上給橫琴居民優(yōu)惠政策,但是具體怎么照顧目前還不清楚,現(xiàn)在的打算是用政府賠償?shù)馁Y金做點小生意?!弊詮耐恋乇徽魇找院?,居民的莊稼地、魚塘、蠔田都被夷為平地,張伯所在村子里,大部分村民都是空閒在家無所事事。橫琴島上沒有工廠和公司,有一些年輕人去了澳門做建筑、家政、環(huán)衛(wèi)工人。

        對於當?shù)鼐用竦膽n慮,橫琴新區(qū)管委會黨群工作部趙振武解釋說:“橫琴目前處於規(guī)劃階段,這個階段我們需要的是國際化的高端規(guī)劃人才。相信今后各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后,各個層次的工作崗位都會有,在同等條件下,我們將優(yōu)先聘用當?shù)鼐用瘛?/p>

        新舊村本來住著一百多戶人家,隨著珠海政府征地引進投資建設(shè)長隆國際海洋度假區(qū)項目,現(xiàn)在村里大部分房屋已經(jīng)被拆遷,大片村莊被夷為平地。新舊村前面著名的橫琴富祥灣蠔生態(tài)園,眼下已變成了聚集千人的工地,大型吊機、鏟土機、打樁機的身影隨處可見,就連通往外界的唯一一條平坦筆直的公路也被挖得溝壑縱橫,到處是塵土飛揚,不遠處的山腳下散落著幾戶人家,在漫天的塵灰中緊挨著,這些就是最令當?shù)卣^痛的“釘子戶”,本刊記者一行幾人驅(qū)車前往村里了解情況。

        有村民聽說我們是記者后,顯得很淡定,但更多的是警惕,他們說:“前段時間幾乎每天都有記者前來採訪,但是我們的情況並沒有得到任何如實的回應(yīng)與解決?!睋?jù)了解,他們之所以不愿意搬遷,主要原因是認為珠海政府的拆遷賠償不盡其意。蘇先生說:“橫琴大開發(fā),對於當?shù)鼐用駚碚f的確是一件好事,我們也十分支持。但是政府給予我們的征地及拆遷賠償不夠合理,我們的地被征了,新蓋的房子也被拆了,即使是搬到了橫琴新家園去,我們以后靠什么生活呢?政府一直還沒有給予我們明確的就業(yè)方向。各項目完工之后的確對於橫琴當?shù)厝擞幸欢ǖ慕?jīng)濟帶動,但那畢竟是幾年甚至是十幾年后的事了?!?/p>

        蘇先生所住的樓房有三層,一共320平方米,他說當初政府說好是以1:1.1的面積賠償給他,但后來卻以扣除各類款項為由把賠償面積縮小了足足三分之一。蘇先生還說:“我現(xiàn)所住的地方生活資源如水、土地種植都是免費使用,如果搬到橫琴新家園,一切生活資源都得付費,所以政府在這方面也應(yīng)該給予我們賠償?!?/p>

        鍾先生腿腳不方便,要依靠輪椅出行。他說:“聽說政府過段時間會來進行強制拆遷,我這身體也做不了什么了,只希望政府能給予多一些拆遷補償?!辨R先生很無奈地訴說,鍾先生與蘇先生是鄰居,他的房屋也是三層,總面積280平方左右,由於不滿意政府的賠償,至今還沒有簽署拆遷協(xié)議。

        同為新舊村居民的李伯卻對拆遷賠償感到很滿意,李伯的兩個兒子都在外地讀大學,他所住的樓房有兩層,面積約為200平方米,未來的橫琴新家園,他選擇了一套100平方米左右的三房兩廳戶型用於自住,還選擇了一套70平方米左右的小戶型作為出租屋,將來會把兩套房子送給兩個兒子結(jié)婚后居住。李伯說:“政府拆遷政策都已經(jīng)出臺了,再堅持也沒有用的,現(xiàn)在的賠償相對於其它地方來說,已經(jīng)算是合理了”。

        據(jù)橫琴管委會介紹,橫琴新家園項目位於大橫琴東北側(cè)山腳,與澳門大學橫琴校區(qū)一路之隔,總佔地48萬平方米,將會安置全島十一個自然村4000多名原居民。新舊村的拆遷有兩種賠償方式,其一是按價格每平方米6500元獲取賠款;其二是以1比1.1的房屋面積在新家園補償電梯房;新舊村的141戶村民,其中有9戶選擇現(xiàn)金補償,其余的132戶按照房屋產(chǎn)權(quán)置換面積選擇自己滿意的安置房。作為首批穫安置橫琴新家園的新舊村居民,將於明年10月1日入住,開始新的城市生活,而他們的世代家園所在地,將會變成長隆國際海洋公園。

        雖然橫琴大開發(fā),能夠引進如十字門商務(wù)區(qū)、長隆國際海洋公園、澳門大學橫琴校區(qū)、中冶BT基建等各大型項目促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,但是,對於當?shù)鼗鶎拥睦习傩諄碚f得益又能有多大?澳門大學新校區(qū)落址橫琴,外界投來羨慕眼光無數(shù),但當?shù)鼐用袼坪鮼K沒有太多的驚喜,很多居民認為其封閉式的管理方式對橫琴將來的經(jīng)濟發(fā)展不會有太大的作用,對今后當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)素改善也未必能有很大的影響,目前就連動工所聘用的建筑工人也不需要當?shù)氐木用?,用當?shù)鼐用竦脑捑褪恰八土艘粔K地給澳門”。

        橫琴目前處於規(guī)劃階段,所需要引進的都是高端人才,必須具備專業(yè)的知識技能,這是橫琴當?shù)鼐用竦奈幕夹g(shù)水平遠遠達不到的。他們習慣了面朝黃土背朝天的生活,習慣了海上打漁、蠔田養(yǎng)蠔的日子,那些所招商項目都是以大型高科技企業(yè)為主體,人才門檻高的工作始終會將他們拒之門外,他們只能把希望寄予子女那一代,但這種等待實在太遙遠了。

        橫琴大開發(fā),島上的居民有欣喜、有期盼也有抱怨。他們的明天會怎樣?俗語有,每人頭上一片天,島上的居民今后的路也要一直走下去,而政府能做的除了盡量兌現(xiàn)各項承諾,妥善做好一系列拆遷賠償、安置工作,還要制定完善的優(yōu)先聘用原居民的就業(yè)政策,以保障今后橫琴居民的安居樂業(yè)大事。

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