摘要:招標(biāo)階段的造價(jià)控制是工程的預(yù)期“合理價(jià)格”出臺(tái)的關(guān)鍵階段，在工程造價(jià)控制中的作用越來越突出。本文主要從工程量清單給工程造價(jià)控制帶來的影響和招標(biāo)階段工程造價(jià)控制的方法這兩個(gè)方面進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞:招標(biāo)過程;工程造價(jià);評(píng)標(biāo)方法;控制

中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1000-8136(2010)03-0050-02

招標(biāo)階段的造價(jià)控制，承上啟下，是工程的預(yù)期“合理價(jià)格”出臺(tái)的關(guān)鍵階段，而項(xiàng)目業(yè)主出于節(jié)約和控制工程投資的需要，為尋求一個(gè)信譽(yù)良好的施工企業(yè)及尋找一個(gè)各方均能接受的工程“合理價(jià)格”，則須主動(dòng)尋求和研究工程招標(biāo)結(jié)算造價(jià)控制的措施，以利于減少工程投資、降低投資風(fēng)險(xiǎn)，并利于項(xiàng)目業(yè)主取得項(xiàng)目建設(shè)管理中的主動(dòng)地位。因此，本文將主要談?wù)勗谡袠?biāo)過程中業(yè)主控制工程造價(jià)的方法，以供參考。

1工程量清單給工程造價(jià)控制帶來的影響

(1)在招標(biāo)過程中，業(yè)主依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出實(shí)體工程量，列出工程量清單，并應(yīng)保證清單工程

實(shí)物量的準(zhǔn)確性，而建筑商再根據(jù)清單報(bào)價(jià)。那么，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，業(yè)主則其相應(yīng)承擔(dān)工程量清單“量”的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)采用無標(biāo)底招標(biāo)方式時(shí)，如果由于設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不理想，或是出現(xiàn)幾個(gè)投標(biāo)人惡意圍標(biāo)的情況，將會(huì)發(fā)生投標(biāo)報(bào)價(jià)普遍偏高，中標(biāo)價(jià)格高于合理水平;基準(zhǔn)價(jià)未能準(zhǔn)確反映業(yè)主對(duì)造價(jià)的預(yù)期等風(fēng)險(xiǎn)，甚至造成工程招標(biāo)流標(biāo)，需重新進(jìn)行招標(biāo)。

(3)在工程量清單計(jì)價(jià)下的“最低價(jià)中標(biāo)”，其在評(píng)標(biāo)時(shí)不但應(yīng)審核總價(jià)，還要審核每一項(xiàng)單價(jià)，而目前我國(guó)市場(chǎng)體制尚不完備的現(xiàn)階段，在某些地區(qū)和城市在制定評(píng)標(biāo)方法時(shí)，只

注重評(píng)審總標(biāo)價(jià)，這就極易出現(xiàn)某些建筑商趁機(jī)采用不平衡報(bào)價(jià)策略，以實(shí)現(xiàn)“惡意低價(jià)中標(biāo)”，從而會(huì)直接影響工程質(zhì)量和工期目標(biāo)。

(4)工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)中所允許的建筑商不平衡報(bào)價(jià)，是指工程項(xiàng)目的投標(biāo)總價(jià)確定后，根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)(商務(wù)得分)的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤(rùn)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。這樣的報(bào)價(jià)策略有可能使施工中的變更對(duì)造價(jià)的影響形成異常波動(dòng)。如有些建筑商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，會(huì)為了提高自己的利潤(rùn)而千方百計(jì)地將工程造價(jià)向自己預(yù)先設(shè)定的方向進(jìn)行調(diào)整，致使結(jié)算的工程款大大超過了中標(biāo)價(jià)和實(shí)際造價(jià)，提高了工程造價(jià)，間接促成了“低合同、高索賠”現(xiàn)象的發(fā)生，給業(yè)主造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2招標(biāo)階段工程造價(jià)控制的方法

2.1招標(biāo)文件的編制

由于招標(biāo)文件作為招投標(biāo)過程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，要想把招標(biāo)做好，編制好招標(biāo)文件是關(guān)鍵之關(guān)鍵。因此，在編制招標(biāo)文件時(shí)，業(yè)主應(yīng)主要控制以下幾點(diǎn):工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用約定應(yīng)盡量包死，少留或不留活口，盡量減少暫定金額分項(xiàng);對(duì)于工程量清單所列分項(xiàng)外的可預(yù)見的變更情況，應(yīng)在招標(biāo)文件中約定一個(gè)可操作的安排;對(duì)于在施工中可能增加較多的單項(xiàng)工程量，應(yīng)約定當(dāng)工程量增加超過百分之幾后，該項(xiàng)單價(jià)下調(diào)多少;對(duì)于市場(chǎng)中價(jià)格差異較大的設(shè)備和材料，在招標(biāo)文件中應(yīng)盡量詳盡描敘其功能、型號(hào)、技術(shù)要求、外觀色彩及質(zhì)量等，并約定一個(gè)上限價(jià)，要求建筑商在施工前必須提供樣品，在業(yè)主確認(rèn)后才能施工，并保留當(dāng)所提供樣品市場(chǎng)價(jià)達(dá)不到上限價(jià)時(shí)，業(yè)主有相應(yīng)調(diào)低價(jià)格的權(quán)利。

2.2工程量清單的編制與調(diào)整

工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。而招投標(biāo)階段產(chǎn)生的清單單價(jià)，將成為施工階段造價(jià)控制的重要工具。因此，在編制工程量清單時(shí)，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的要求，做到準(zhǔn)確完整表述清單每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求，做到分項(xiàng)工程量清單不錯(cuò)不漏、不留缺口。對(duì)編制好的工程量清單，還應(yīng)重點(diǎn)檢查其是否有錯(cuò)漏項(xiàng);工程量計(jì)算是否出現(xiàn)大的誤差;《主要材料價(jià)格表》 是否對(duì)可選用的品牌、 規(guī)格、功能、型號(hào)、技術(shù)要求、質(zhì)量等級(jí)等特殊要求作了詳盡描述，主材質(zhì)量檔次是否符合業(yè)主需求;施工圖紙是否存在未明確內(nèi)容;各種表格的設(shè)置是否符合《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 的要求，是否便于評(píng)標(biāo)等。

2.3合理制定科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法

應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況采用不同的評(píng)標(biāo)辦法。如果項(xiàng)目技術(shù)含量不高，市場(chǎng)上符合相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)普遍能做好，則可

采用兩階段評(píng)標(biāo)法等辦法，技術(shù)標(biāo)只評(píng)審合格與否，不評(píng)分，評(píng)審合格的投標(biāo)人進(jìn)入經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)審，由經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)分來決定中標(biāo)單位。如果項(xiàng)目技術(shù)含量較高、專業(yè)較特殊，或需要投標(biāo)人深化設(shè)計(jì)方案，則需考慮一定比例的技術(shù)評(píng)分，采用綜合評(píng)分法較為適宜。目前，部分省市現(xiàn)行的“無標(biāo)底招標(biāo)”評(píng)標(biāo)方式，則是以各家報(bào)價(jià)去掉最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)以后的算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，以基準(zhǔn)價(jià)判斷某個(gè)報(bào)價(jià)是否屬于合理最低價(jià)的方式來評(píng)定商務(wù)標(biāo)。不管采用哪種評(píng)標(biāo)辦法，為了控制好造價(jià)，評(píng)標(biāo)者在評(píng)標(biāo)過程中，在審核時(shí)不但要審總價(jià)，還要審核每一項(xiàng)的單價(jià)，對(duì)那些分項(xiàng)工程單價(jià)價(jià)值較高，工程量較大，主要材料的單價(jià)價(jià)值較高，分項(xiàng)變更的可能性較大的項(xiàng)目更要重點(diǎn)評(píng)審，以防止承包商隱性的不平衡報(bào)價(jià)，從而優(yōu)選出總價(jià)及單價(jià)綜合較優(yōu)的報(bào)價(jià)。

2.4造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估

由于工程量清單計(jì)價(jià)體系是完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，而市場(chǎng)價(jià)格又隨時(shí)處于變化之中，則在工程量清單下的招投標(biāo)，對(duì)于業(yè)主和建筑商而言，都面臨著一定的造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)，即包含有工程量清單錯(cuò)漏風(fēng)險(xiǎn);設(shè)計(jì)圖紙失誤風(fēng)險(xiǎn);因天氣、地形地質(zhì)等自然條件的不確定，為了保證工程順利進(jìn)行，采取一些招標(biāo)時(shí)的施工方案中未有的臨時(shí)措施而增加費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn);建筑商失誤導(dǎo)致報(bào)價(jià)錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn);市場(chǎng)人工、材料、施工機(jī)械等要素價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn);國(guó)家政策法規(guī)變動(dòng)引起的工程造價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等。由于這些風(fēng)險(xiǎn)是不可預(yù)知的，但又對(duì)工程造價(jià)控制有著很大的影響，因此，業(yè)主在編制招標(biāo)文件，應(yīng)本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的市場(chǎng)法則，對(duì)造價(jià)控制有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)須有個(gè)明確的約定，一般而言，業(yè)主相應(yīng)承擔(dān)工程量清單“量”的風(fēng)險(xiǎn)，而建筑商則相應(yīng)承擔(dān)“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)。

3結(jié)束語

綜上所述，在全過程造價(jià)管理中，工程招標(biāo)階段造價(jià)控制起著關(guān)鍵作用。招標(biāo)文件的編制、設(shè)計(jì)圖紙的完善與優(yōu)化、施工材料的選用、工程量清單的編制和調(diào)整、合理制定科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法及造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估等每一環(huán)節(jié)都對(duì)造價(jià)控制的成敗起著重要的作用。但對(duì)招標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，業(yè)主還須注意的是，工程量清單計(jì)價(jià)體系是完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其在發(fā)展的過程中會(huì)隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化而出現(xiàn)新的問題，這就要求業(yè)主能在工程量清單的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新造價(jià)控制思路和方法，提高自身的造價(jià)管理水平，以適應(yīng)現(xiàn)代管理發(fā)展的需要。

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Discusses in Shallowly the Tender Process Owner

Control Engineering Construction Cost Method

Wei Yang

Abstract: The tender stage’s construction cost control is project anticipated “the reasonable price” the releasing critical phase， is getting more and more prominent in the building cost of projects control’s function. This article mainly the influence which and tender stage building cost of projects control method these two aspects brings for the building cost of projects control carries on the elaboration from the resilience detailed list.

Key words: tender process; building cost of projects; evaluation of tenders method; control