海口市規(guī)劃局腐敗窩案震驚全國(guó)，局領(lǐng)導(dǎo)共5人被抓，3名副局長(zhǎng)和一名總規(guī)劃師利用職權(quán)撈錢(qián)的手法各異，讓人“眼界大開(kāi)”。

以“拖”換錢(qián)

陳立奇，被捕前任?？谑幸?guī)劃局副局長(zhǎng)。他膽大包天貪國(guó)務(wù)院要求處置的“爛尾樓”的錢(qián)，而且一貪就是巨貪。

海南房地產(chǎn)市場(chǎng)一度虛假繁榮，商品房竣工量大大高于銷(xiāo)售量，空置率越來(lái)越高，房地產(chǎn)泡沫越吹越大。一些開(kāi)發(fā)商前期資金透支，后期資金到不了位，形成了許多無(wú)法按規(guī)劃竣工的“爛尾樓”工程。

1999年，在國(guó)務(wù)院的支持下，海南開(kāi)始集中處置“爛尾樓”。作為?？谑幸?guī)劃局副局長(zhǎng)的陳立奇，兼任?？谑刑幹梅e壓房地產(chǎn)工作小組辦公室副主任。一時(shí)間，找陳立奇審批“爛尾樓”復(fù)工的開(kāi)發(fā)商絡(luò)繹不絕。

陳立奇認(rèn)為:“沒(méi)有好處的事，就是該辦也不能輕易去辦?！睂?duì)于送上來(lái)的申請(qǐng)，他的答復(fù)總是模棱兩可，含糊其辭。于是不少開(kāi)發(fā)公司的老總親自出馬，請(qǐng)陳立奇吃飯，請(qǐng)求指點(diǎn)迷津。陳立奇飯照吃，而事情卻一味推諉。言語(yǔ)中，流露出要“意思”一下。心領(lǐng)神會(huì)的老總們送上一筆筆不菲的“感謝費(fèi)”后，批文就會(huì)很快從陳立奇的手中發(fā)出來(lái)。

2003年初，海南兩家單位合作開(kāi)發(fā)一處房地產(chǎn)項(xiàng)目，以駐瓊單位?？诜康禺a(chǎn)管理處名義向?？谑幸?guī)劃局申辦位于?？谑兴{(lán)天路的某“半拉子”工程處置批復(fù)。

為盡早獲得批復(fù)，公司總經(jīng)理蔡某幾次找陳立奇幫忙盡快批復(fù)，但一直未獲得批準(zhǔn)。“半拉子”工程復(fù)工本是?？谑姓臎Q策，屬正常工作，但在陳立奇那里，正常的變成了不正常的。直到2005年7月，心急火燎的蔡某在某酒店門(mén)口送給了陳立奇10萬(wàn)元后，陳才辦理了該工程處置批復(fù)手續(xù)。

“爛尾樓是海南人心頭之痛，連這都敢收錢(qián)，不是瘋了就是狗膽包天!”一位海口市民憤憤地說(shuō)。

經(jīng)法院審理查明，2002年3月至2008年6月期間，陳立奇利用職務(wù)之便，為11家單位謀取利益，并先后非法收受11家單位財(cái)物共計(jì)130萬(wàn)元。案發(fā)后陳退還贓款75萬(wàn)元。

2009年4月，海南省第一中級(jí)人民法院一審以受賄罪判處其有期徒刑11年，剝奪政治權(quán)利2年，所余贓款繼續(xù)追繳。

靠中介“撈錢(qián)”

張仕武，原系海口市規(guī)劃局副局長(zhǎng)，直接導(dǎo)致他落馬的，是一單26畝土地的報(bào)建手續(xù)。

2007年1月，?？谑心呈蠌S委托尹某到海口市規(guī)劃局辦理該廠一塊26畝地的容積率和報(bào)建手續(xù)，尹某又轉(zhuǎn)手將這項(xiàng)目倒給卓某。

卓某拿著材料直接找到老鄉(xiāng)張仕武，問(wèn)能不能將這塊地的容積率辦到3.0。“給40萬(wàn)元，保證辦到2.5的容積率，盡量爭(zhēng)取3.0?！睆埵宋洹伴_(kāi)價(jià)”一點(diǎn)也不含糊?！叭思抑唤o了50萬(wàn)元中介費(fèi)，分錢(qián)的人多了，能不能少點(diǎn)?”卓某開(kāi)始討價(jià)還價(jià)?！翱丛诶相l(xiāng)的面上，那就20萬(wàn)元吧?！睆埵宋涞揭菜?。

張仕武一般不向老板直接收錢(qián)，怕今后難以脫身。于是老板們多找中介辦事，這些中介多是張的老鄉(xiāng)或朋友。而這些他自認(rèn)可靠的老鄉(xiāng)和朋友，最后都指認(rèn)了他的犯罪事實(shí)。

隨后，張仕武催卓某將申請(qǐng)報(bào)告提交到規(guī)劃局辦公室，由辦公室轉(zhuǎn)交給他。卓某心神領(lǐng)會(huì)，用袋子裝好15萬(wàn)元就拎了過(guò)去。但那天沒(méi)找著張，而卓某由于急著辦事，從15萬(wàn)元里抽出3000元用了。第二天下午，卓某拎著袋子將錢(qián)送給張仕武，但忘了補(bǔ)上3000元。卓雙手奉上，小心翼翼地說(shuō)，“現(xiàn)在手緊，等事情辦好了再補(bǔ)另外5萬(wàn)元。”張有些不悅，但還是點(diǎn)了點(diǎn)頭。過(guò)了幾天，規(guī)劃局給石料廠頒發(fā)了建設(shè)用地規(guī)劃許可證，但這個(gè)許可證只批準(zhǔn)了2.5的容積率。拿到許可證后，張仕武還惦掛著另外的5萬(wàn)元，卓某硬是沒(méi)給:“事沒(méi)辦成，還想收錢(qián)?”

張仕武曾用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)為某房地產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)指明了方向，使其房地產(chǎn)項(xiàng)目在市場(chǎng)上大獲全勝。張仕武認(rèn)為自己的“智慧”應(yīng)該得到回報(bào)，于是心安理得地收了該項(xiàng)目老板遞上的30萬(wàn)元好處費(fèi)。但項(xiàng)目老板的證言卻是:“送這些錢(qián)給張仕武，原因有三:第一是改地改規(guī)劃時(shí)，張幫忙介紹，使該地的性質(zhì)順利批準(zhǔn)。第二是在征求張的意見(jiàn)時(shí)，他提出了一些想法。第三是規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)批時(shí)，他很快就批了。”

2009年7月，海口中院一審以受賄罪判處張仕武有期徒刑13年，剝奪政治權(quán)利4年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣10萬(wàn)元。

用專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)“賺錢(qián)”

姚繼韻，原系?？谑幸?guī)劃局副局長(zhǎng)。從大學(xué)老師、設(shè)計(jì)師到政府擔(dān)任要職，姚繼韻用了16年;而從一個(gè)有抱負(fù)的官員到貪污受賄，姚繼韻用時(shí)僅僅不到1年。

姚繼韻碩士畢業(yè)于重慶建筑大學(xué)。1993年底他來(lái)到三亞規(guī)劃局設(shè)計(jì)院工作，后任廈門(mén)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)。2004年1月，姚繼韻以廈大副教授的身份重返海南，出任海口市規(guī)劃局副局長(zhǎng)。他的到來(lái)被認(rèn)為加強(qiáng)了海口市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)班子的專(zhuān)業(yè)水平，很多人曾對(duì)這個(gè)知識(shí)型官員寄予厚望。

?？谀持脴I(yè)有限公司向?？谑幸?guī)劃局申報(bào)某項(xiàng)目的報(bào)建材料。但材料送到?？谑幸?guī)劃局后，幾個(gè)月都沒(méi)有消息。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人佟某多次和姚繼韻就這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行溝通，姚也裝模作樣提出一些意見(jiàn)，但就是沒(méi)有下文。

在雙方接觸的過(guò)程中，姚繼韻反復(fù)說(shuō):“這個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，我提出很多專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，比起你公司花巨資聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)公司做出的設(shè)計(jì)方案還有價(jià)值，可以帶來(lái)巨大利潤(rùn)?！彼€半真半假說(shuō):“你們應(yīng)該給我設(shè)計(jì)咨詢費(fèi)?！?/p>

佟某一聽(tīng)，只怪自己“不懂事”。2005年12月，佟某給姚繼韻送上一個(gè)內(nèi)裝5萬(wàn)元人民幣沉甸甸的袋子后，姚開(kāi)始關(guān)注這個(gè)報(bào)建項(xiàng)目。2006年4月，該項(xiàng)目通過(guò)海口市規(guī)劃局的審批。

經(jīng)法院審理查明，2005年6月至2007年底，姚繼韻在擔(dān)任?？谑幸?guī)劃局副局長(zhǎng)期間，利用其主管規(guī)劃、報(bào)建審批的職務(wù)便利，共25次非法收受23家單位及個(gè)人賄賂，共計(jì)人民幣82萬(wàn)元(含價(jià)值4萬(wàn)元的購(gòu)物卡)、美金1萬(wàn)元，在項(xiàng)目報(bào)建、設(shè)計(jì)變更審批等方面為他人謀取利益。

2009年7月，?？谥性阂粚徱允苜V罪判處姚繼韻有期徒刑7年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣5萬(wàn)元。

攬下工程分“利潤(rùn)”

王小山，?？谑幸?guī)劃局原黨組成員、總規(guī)劃師。2002年5月，王小山出任規(guī)劃局用地規(guī)劃勘測(cè)科科長(zhǎng)，后來(lái)又擔(dān)任了規(guī)劃局建筑規(guī)劃管理科科長(zhǎng)。2007年王小山升任?？谑幸?guī)劃局總規(guī)劃師。

2004年初，王小山第一次收下了海南西秀海景園實(shí)業(yè)有限公司經(jīng)理陳某送的兩萬(wàn)元現(xiàn)金后，心里確實(shí)好一陣害怕。然而后來(lái)一直風(fēng)平浪靜，他開(kāi)始感覺(jué)到了手中權(quán)力的分量。在此后的工程項(xiàng)目審查中，王小山多了個(gè)心眼，開(kāi)始想方設(shè)法為自家親戚攬工程。

2005年下半年，王小山審批海南金富源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司報(bào)建的一個(gè)項(xiàng)目材料時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目的消防工程還沒(méi)有被承建。王小山很快叫來(lái)了總經(jīng)理張?jiān)鲈矗鞔_提出:能不能將消防工程介紹給他的朋友做?張?jiān)鲈串?dāng)場(chǎng)答應(yīng)了。

送走了張?jiān)鲈?，王小山立即打電話叫?lái)了他的姨妹夫張赟波。此人當(dāng)時(shí)是浙江盛安達(dá)工程有限公司海南分公司業(yè)務(wù)員。張赟波來(lái)后，王小山開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō):“看在自家人的分上，剛才為你承包了一項(xiàng)消防工程。記好了，‘喝水莫忘打井人’!”

隨后，張赟波以浙江盛安達(dá)工程有限公司海南分公司的名義，將129萬(wàn)元的消防工程合同及預(yù)算訂了下來(lái)。不過(guò)，張?jiān)鲈刺匾鈬诟缽堏S波，工程款中有5萬(wàn)元是給王小山的，因?yàn)檫€有事要他辦。

一切就緒，消防工程很快開(kāi)工。幾天后，張?jiān)鲈蠢碇睔鈮训貛е境薪ǖ脑擁?xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙，來(lái)到王小山的辦公室，要求其將原設(shè)計(jì)方案中的大戶型改變?yōu)樾粜?。王小山憑借自己的職權(quán)，很快變更辦妥。

張赟波忙完消防工程開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作后，便匆匆來(lái)到王小山家里，商量工程完工后利潤(rùn)分成一事。王小山直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō):“我看工程產(chǎn)生的利潤(rùn)按6:4分成，我6，你4?！?/p>

后來(lái)，張赟波分3次送給王小山4萬(wàn)元。每次送錢(qián)，王小山樂(lè)呵呵地笑納了，還夸獎(jiǎng)張赟波會(huì)辦事，以后定有合作的機(jī)會(huì)。

但再?zèng)]有以后了，2009年4月30日，儋州市人民法院以受賄罪判處王小山有期徒刑10年。

編后:?？谑幸?guī)劃局腐敗窩案中的幾個(gè)貪官采用各種手法撈錢(qián)，老板們也心領(lǐng)神會(huì)地按照潛規(guī)則送上賄賂，但“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，貪官們最終都東窗事發(fā)，身陷囹圄。規(guī)劃官員們撈錢(qián)的手法各異，但無(wú)不是利用手中掌握的公共權(quán)力迫使老板們就范。規(guī)劃腐敗現(xiàn)象折射出的是規(guī)劃審批權(quán)力的高度集中和不透明，這可以從全國(guó)各地查處的眾多規(guī)劃腐敗案中得以證明?！瓣?yáng)光是最好的防腐劑”，如何讓規(guī)劃大權(quán)公正地在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受大眾的監(jiān)督，是擺在相關(guān)職能部門(mén)面前亟需解決的問(wèn)題。