近日，國家主席胡錦濤和總理溫家寶同時發(fā)布對今年中央一號文件的相關(guān)信息，據(jù)報道，今年的國家一號文件將繼續(xù)延續(xù)過去傳統(tǒng)，出臺一批新的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。通過提高農(nóng)民收入和農(nóng)民工待遇，逐步實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)差距。

國家連續(xù)七年將惠農(nóng)政策作為中央一號文件發(fā)布無疑說明中央對三農(nóng)問題的重視，但是僅靠中央的惠農(nóng)政策尚不能真正確保農(nóng)民應(yīng)有的權(quán)利，提高農(nóng)民的收入，還需提高農(nóng)民在利益分配過程中的議價能力，這也是一種權(quán)利。議價權(quán)是經(jīng)濟(jì)交易過程中買賣雙方討價還價的能力，也可以說是買賣雙方的博弈能力。議價權(quán)的大小取決于博弈雙方能力的大小、博弈規(guī)則是否公平、裁判是否公正。長期以來農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)中博弈能力低下，與兩個因素分不開。一是，制定的博弈規(guī)則不公正、裁判員不公正;二是，農(nóng)民自身對不公平規(guī)則的高度容忍能力。正是這兩個因素，致使“破窗理論”在農(nóng)民身上不斷上演，社會各階層包括甚至農(nóng)民階層都對農(nóng)民持有偏見，在每一次經(jīng)濟(jì)利益分配時，分的最少的都是農(nóng)民。

筆者認(rèn)為，賦予農(nóng)民議價權(quán)，必須打破“破窗理論”在農(nóng)民身上繼續(xù)推演的可能。

美國斯坦福大學(xué)心理學(xué)家菲利普·津巴多1969年做過一個社會心理學(xué)實(shí)驗(yàn)，結(jié)論如下:如果有人打破了一棟房子的窗玻璃，而這扇窗戶沒有得到及時修理，別人就可能受到一些縱容的暗示，走過去打爛更多的窗戶。久而久之，這些破窗就給人造成一種無序的感覺，結(jié)果在這種大眾麻木不仁的氛圍下，一些不良風(fēng)氣、違規(guī)行為就會滋生和蔓延。

當(dāng)下農(nóng)民遭遇“破窗理論”已是一種集體的無良行為，社會各個行業(yè)都能對農(nóng)民指手畫腳，說三道四，奪其一杯羹。工農(nóng)業(yè)剪刀差，城鄉(xiāng)二元戶籍制度，是農(nóng)民身上的第一道“傷口”。之后每一次利益分配，都是城市戶籍居民優(yōu)先分配，甚至在那些專門的農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼、化肥補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼中，受惠最大的仍然不是農(nóng)民，而是那些中間商人。在教育、社會保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等諸多福利分配上，農(nóng)民也是不斷受損的“窗子”……于是出現(xiàn)總理為農(nóng)民工討薪，工人開胸驗(yàn)肺才能維護(hù)自己應(yīng)得的權(quán)利等異?；恼Q的局面。

避免“破窗理論”上演，要么避免破窗的出現(xiàn)，要么是破窗出現(xiàn)后，趕緊處理。就當(dāng)下而言，“破窗”已經(jīng)出現(xiàn)，迫切任務(wù)應(yīng)是趕緊處理，這也是中央連續(xù)七年將惠農(nóng)政策作為中央一號文件下發(fā)的原因。執(zhí)政者最不能容忍的是凌亂和無序，而若是“破窗理論”的邏輯在農(nóng)民身上繼續(xù)推演下去，那么凌亂、無序狀態(tài)的出現(xiàn)幾乎是必然的。

但是單靠中央政府打破“破窗理論”尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，任何既得權(quán)益的獲取都不能完全指望他人，農(nóng)民自身也需努力爭取自己的權(quán)利。事實(shí)上，制度化的維權(quán)途徑也正是中國所欠缺的。這一方面源于當(dāng)事人對自己權(quán)利的無知，一方面是正常的維權(quán)途徑(如工會、農(nóng)民協(xié)會)不暢。因此，除中央出臺惠農(nóng)政策以外，改善農(nóng)民對自己權(quán)利的無知狀態(tài)，發(fā)揮工會、農(nóng)民協(xié)會等制度化的維權(quán)組織應(yīng)有的職能，才能打破“破窗理論”在農(nóng)民身上繼續(xù)推演的邏輯，提高農(nóng)民的議價能力。