近日，記者赴農(nóng)業(yè)大省河南，走村串戶，傾聽民聲。帶著農(nóng)民反映的問題，記者采訪了我國“三農(nóng)”問題專家、知名經(jīng)濟學家溫鐵軍，從經(jīng)濟學角度回答普通農(nóng)民的增收困惑。

對話農(nóng)民:農(nóng)民劉大華，河南省上蔡縣蔡溝鄉(xiāng)東陳村人。河南省上蔡縣是農(nóng)業(yè)大縣，小麥種植140萬畝，也是國家級貧困縣。全縣接近140萬人，90%是農(nóng)民。身為“70后”的劉大華曾是上蔡縣40萬外出務工大軍中的一員。1998年打工返鄉(xiāng)，逐步成為遠近聞名的小麥種植大戶。

農(nóng)民李現(xiàn)通，40歲，河南省原陽縣原武鎮(zhèn)婁莊村村民。河南原陽縣是典型的“水稻之鄉(xiāng)”，李現(xiàn)通和妻子種植了11畝水稻，一家四口，靠著種糧和打工的收入供兩個女兒上高中，感覺很吃力。

對話專家:溫鐵軍，中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院院長，長期從事“三農(nóng)”問題研究。著有《三農(nóng)問題:世紀末的反思》《“三農(nóng)”問題與制度變遷》《中國農(nóng)村基本經(jīng)濟制度研究》等。

關(guān)于農(nóng)資價格上漲——“種地的利潤越來越少，還種什么地”

李現(xiàn)通:今年，每畝水稻成本提高了40元左右。灌溉水泵用的柴油和農(nóng)忙時的用工費用都漲價了。以前雇人收割一畝地是七八十元，現(xiàn)在120元都沒有人干。種地的利潤就越來越少，還種什么地?

溫鐵軍:不光是農(nóng)資，種糧投入品價格都會參照市場價格上漲。尤其是勞動力的機會成本，不是參照糧食生產(chǎn)，一定是參照城市打工收入的。120元收一畝水稻都沒有人去干，這個價錢以后還會增加。政府去壓低生產(chǎn)資料價格是不可能的，讓政府去提高糧價超過國際價格是不可能的，讓政府去增加超過WTO允許的8%糧食補貼率也是不可能的，這“三個不可能”決定了中國糧食生產(chǎn)將遭遇前所未有的困境。

數(shù)據(jù)鏈接:國家發(fā)展和改革委員會2009年1月公布，考慮到去年以來糧食生產(chǎn)成本上升較多，為保護農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，國家決定將稻谷最低收購價上調(diào)約16%，這也是2004年我國實行糧食收購保護價政策以來上漲幅度最大的一次。另外，財政部、發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部9月聯(lián)合下發(fā)通知，明確進一步完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制的總體目標，就是根據(jù)化肥、柴油等主要農(nóng)資價格上漲情況，在綜合考慮當年糧價變動促農(nóng)增收的基礎上，中央財政合理安排農(nóng)資綜合補貼資金，實行動態(tài)調(diào)整，彌補農(nóng)民種糧的農(nóng)資增支，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

關(guān)于農(nóng)民外出務工——“僅靠農(nóng)業(yè)，農(nóng)民增收是不可能的”

李現(xiàn)通:以前農(nóng)閑時我在鄭州、太原等地做泥瓦工，一天50元。金融危機來了，就找不到什么活兒了。兩個女兒正在上高中，每年學費加生活費就要1.5萬元，種水稻一年的純收入也就是一萬多元，不吃不喝也不夠孩子上學。

溫鐵軍:僅靠農(nóng)業(yè)，農(nóng)民增收是不可能的。農(nóng)民打工收入?yún)⒄盏氖浅鞘袆趧恿κ杖?。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下，城鄉(xiāng)人均收入差距是3倍多。世界上，任何小農(nóng)經(jīng)濟國家，農(nóng)民靠種糧食都達不到社會平均收入水平。而教育、醫(yī)療等收費是按社會平均收入水平制定的。城鄉(xiāng)收入差別大的結(jié)果，就是沒有人從事糧食生產(chǎn)，這在全世界是普遍現(xiàn)象。如果種糧沒有收益或者是微利，“80后”“90后”勢必不會去種地。

背景鏈接:人力資源社會保障部2009年10月公布了對全國250個行政村農(nóng)民工就業(yè)狀況的統(tǒng)計，到9月底已經(jīng)返城的農(nóng)民工達到了94%以上，農(nóng)民工就業(yè)總體上比較平穩(wěn)。另外，國務院常務會議2009年初還進一步研究部署加強就業(yè)工作的措施，其中包括組織農(nóng)村未升學的初、高中畢業(yè)生參加勞動預備制培訓，組織各類準備創(chuàng)業(yè)人員特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓，提高培訓的針對性和有效性。

關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社——“讓農(nóng)民在薄利的情況下種糧食，增收就是一句空話”

劉大華:我?guī)ь^成立種糧專業(yè)合作社，有50多戶農(nóng)民參加，共有1500畝地、50多名勞力入了股。我們把種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資按平價批給社員，再以高于小商小販的價格回收大家的糧食，想通過這“一低一高”讓村里人增加收入。

溫鐵軍:農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)勞動者的聯(lián)合。關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社標準，農(nóng)業(yè)部常務會議2007年就審議通過并施行了《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》。日本、韓國也是人多地少，怎么讓農(nóng)民增收?就是政府允許農(nóng)村合作社以最低門檻進入金融、保險、旅游、餐飲、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。只有把涉農(nóng)領(lǐng)域可能產(chǎn)生的收益都留給農(nóng)民，農(nóng)民才有積極性去從事生產(chǎn)糧食。讓農(nóng)民在薄利的情況下種糧食，增收就是一句空話。

數(shù)據(jù)鏈接:我國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會目前已有2609家，各級協(xié)會及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人每年直接收購和幫助農(nóng)民推銷農(nóng)產(chǎn)品近萬億元。日前出臺的《國務院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》也指出，將進一步吸納各類合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶，積極組建行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會，為農(nóng)民專業(yè)合作搭建服務平臺。

關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)——“歷來都是鼓勵流轉(zhuǎn)的”

劉大華:以前，村里人都愿意出去打工，沒人愿意種地。這幾年，我種良種收入不錯，從200畝很快到了580畝。金融危機后，很多外出打工的人都回家了，想收回租給我種的土地。我心里很沒底，這樣就沒有辦法保證規(guī)模了。

溫鐵軍:農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)80%左右都是靠口頭協(xié)定。農(nóng)業(yè)用地的流轉(zhuǎn)，自上世紀八十年代推進家庭承包制以來，從來沒有在任何政治文件中消失過，歷來都是鼓勵流轉(zhuǎn)的，也從來沒有過障礙。

政策鏈接:2009年中央一號文件《中共中央國務院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》第四條就包括按照完善管理、加強服務的要求，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。國家鼓勵有條件的地方發(fā)展流轉(zhuǎn)服務組織，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務，以及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。堅持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位，任何組織和個人不得強迫流轉(zhuǎn)，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。