陳偉源

在全球環(huán)境危機(jī)和中國(guó)能源緊張的宏觀背景下，由國(guó)家外國(guó)專家局、國(guó)家能源局和美國(guó)可持續(xù)發(fā)展基金會(huì)主辦，安永咨詢和中國(guó)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)基金會(huì)承辦的“中美低碳城市市長(zhǎng)研討班”于2009年11月17日至20日在北京舉辦。來(lái)自美國(guó)、英國(guó)和中國(guó)20多個(gè)城市的市長(zhǎng)及官員、專家學(xué)者參加了研討班。

國(guó)家外國(guó)專家局副局長(zhǎng)張建國(guó)出席研討班。近年來(lái)我國(guó)把節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，本次研討班希望通過(guò)同美國(guó)同行研討，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從而搭建我國(guó)低碳城市發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)平臺(tái)，幫助我國(guó)城市建設(shè)決策者了解低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、建設(shè)途徑及可能遇到的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、深入的理解和把握。

美國(guó)和中國(guó)，均面臨著氣候變化所帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；在過(guò)去的實(shí)踐中，兩國(guó)都分別積累了一定的發(fā)展低碳經(jīng)驗(yàn)。所以，此次研討班的舉辦，由兩國(guó)的市長(zhǎng)和專家學(xué)者聚集一起來(lái)研討，尤其是在奧巴馬總統(tǒng)的首次訪華之旅中和在哥本哈根氣候大會(huì)召開之前，具有十分重要的意義。

中國(guó)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)基金會(huì)理事長(zhǎng)江家駟在研討班上說(shuō)，在本次研討班的前一天，他還有幸參加了隨奧巴馬總統(tǒng)訪華的美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文在北京舉行的中美共同保護(hù)環(huán)境會(huì)議。雙方在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境方面，有著良好的合作愿望。

其他參加研討者也從不同領(lǐng)域作了發(fā)言。美國(guó)奧克蘭市議會(huì)議長(zhǎng)簡(jiǎn)·布萊尼女士，向中國(guó)市長(zhǎng)介紹了美國(guó)奧克蘭市可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、可持續(xù)發(fā)展對(duì)于奧克蘭的重要性。簡(jiǎn)·布萊尼1998年已來(lái)過(guò)中國(guó)，她說(shuō)中國(guó)正面臨著“發(fā)展”和“環(huán)?！边@兩個(gè)都應(yīng)該解決但是哪一個(gè)應(yīng)該是先、哪一個(gè)應(yīng)該是后的問題，她說(shuō)：“我想，首先是‘發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是最重要的。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就意味著有些見效快的工程會(huì)被放棄。這樣起到節(jié)能減排作用了，可是，人們的收入也會(huì)減少。但無(wú)論怎樣，這兩個(gè)問題是要放在一塊解決的?！焙?jiǎn)·布萊尼相信，中國(guó)現(xiàn)在很多東西在世界范圍內(nèi)已經(jīng)是很領(lǐng)先的了，中國(guó)應(yīng)該能成為一個(gè)既能發(fā)展經(jīng)濟(jì)又能保護(hù)環(huán)境的國(guó)家。

詹姆斯·尼克松，是美國(guó)全球都市發(fā)展協(xié)會(huì)的首席執(zhí)行官。他說(shuō)，現(xiàn)在人們正處在一個(gè)高碳發(fā)展時(shí)代。他本人是為城市做低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估的，已經(jīng)做了很多年了，他所幫助解決過(guò)的那些問題，都是我們無(wú)論是學(xué)者還是市長(zhǎng)，都要認(rèn)真考慮的問題。城市發(fā)展問題一個(gè)是城鎮(zhèn)化，一個(gè)是工業(yè)化，它們對(duì)城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大的挑戰(zhàn)。中國(guó)即將成為低碳經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家之一，我愿意和中國(guó)同行一起，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)出點(diǎn)力。

來(lái)自廣西玉林市的副市長(zhǎng)江責(zé)成則說(shuō)：“其實(shí)，玉林市的領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)樹立了低碳的理念?，F(xiàn)在，市委、市政府正開展以‘拔煙囪、煤改氣為重點(diǎn)的‘藍(lán)天行動(dòng)，實(shí)施‘碧水計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的水污染治理；開展‘綠蔭行動(dòng)，實(shí)施‘森林固碳計(jì)劃?！彼珜?dǎo)生活簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)約化，引導(dǎo)市民在衣、食、住、行等日常生活中節(jié)約能源資源。倡導(dǎo)生活簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)約化，盡量減少“面子消費(fèi)、奢侈消費(fèi)”。開展“低碳社會(huì)從我做起”活動(dòng)，讓市民積極參與到低碳社會(huì)建設(shè)當(dāng)中去。

山東省招遠(yuǎn)市副市長(zhǎng)孫新河也談了他對(duì)建設(shè)低碳城市的想法。他說(shuō)，2004年以來(lái)，招遠(yuǎn)市圍繞建設(shè)生態(tài)城市的總體目標(biāo)，把節(jié)能減排、污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等56項(xiàng)指標(biāo)納入生態(tài)市建設(shè)工程，編制完成了《招遠(yuǎn)市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，將生態(tài)市建設(shè)列為市政府年度大事，全面、扎實(shí)地推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)工作，2008年招遠(yuǎn)市政府與煙臺(tái)市政府簽訂了生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。他強(qiáng)調(diào)，有效利用能源是低碳城市建設(shè)的核心內(nèi)容，低碳發(fā)展是我國(guó)在城市化進(jìn)程中控制溫室氣體排放的必然選擇。所以，他認(rèn)為招遠(yuǎn)市“低碳城市”建設(shè)，主要是要將“低碳”理念導(dǎo)入未來(lái)的城市發(fā)展規(guī)劃，制定低碳城市發(fā)展的總體戰(zhàn)略，建設(shè)城市溫室氣體監(jiān)控系統(tǒng)，將節(jié)能減排效益指標(biāo)列入干部政績(jī)考核體系。

面對(duì)自工業(yè)革命以來(lái)人類生產(chǎn)力發(fā)展的又一次徹底革新，“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推選低碳經(jīng)濟(jì)”作為全人類可持續(xù)發(fā)展主題，已獲得國(guó)際廣泛關(guān)注和認(rèn)可。低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形式的總稱，以低能耗、低污染、低排放為其特征，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為目的。中國(guó)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)是一場(chǎng)“生存之戰(zhàn)”。有環(huán)保專家指出，中國(guó)當(dāng)前能源蘊(yùn)藏量極有限，所以，公民的節(jié)能減排和環(huán)保意識(shí)更要加強(qiáng)。節(jié)能減排需要全民參與。隨手關(guān)燈，淘米水澆花，這些小事都是節(jié)能，這就需要大家“拘小節(jié)”了。

中美低碳城市長(zhǎng)研討班作為一項(xiàng)項(xiàng)目，是第一次將兩國(guó)城市的市長(zhǎng)和專家學(xué)者聚集在一起，共同探討應(yīng)對(duì)氣候變化和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可行途徑，并通過(guò)“做中學(xué)”的方式，找到合適各個(gè)城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑和方向。通過(guò)中美兩大排放國(guó)的強(qiáng)強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和氣候變化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，尋求更具兩國(guó)特色的可持續(xù)發(fā)展道路。

工業(yè)革命以來(lái)，人類活動(dòng)使得大氣中溫室氣體的濃度明顯增加，特別是煤炭和石油的大量燃燒產(chǎn)生的二氧化碳和其他吸收太陽(yáng)射線的氣體導(dǎo)致地球氣溫的災(zāi)難性上升，也因此受到了世界各國(guó)的極大關(guān)注。

2009年底在丹麥哥本哈根召開的氣候大會(huì)成了各國(guó)政府和人民共同關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)總理溫家寶出席了大會(huì)，并表明了中國(guó)的減排目標(biāo)：到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。中國(guó)是真心實(shí)意想減排的，下了大決心。溫家寶此次出席哥本哈根氣候大會(huì)是要表明，中國(guó)政府和人民高度重視氣候變化問題，愿以最大的誠(chéng)意和決心，與國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)這一全球性挑戰(zhàn)。