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        學(xué)習(xí)借鑒,促進(jìn)大學(xué)科學(xué)發(fā)展

        2010-04-29 09:45:29陳煒華
        國際人才交流 2010年1期
        關(guān)鍵詞:澳大利亞大學(xué)評估

        陳煒華

        由國家外國專家局、教育部共同主辦的中國高校領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)團(tuán)赴澳大利亞進(jìn)行了三周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察。學(xué)員們認(rèn)為,大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)赴海外學(xué)習(xí)培訓(xùn),有利于開闊視野,在比較中發(fā)現(xiàn)問題,學(xué)習(xí)有益的經(jīng)驗,對加速中國的高等教育建設(shè)和人才培養(yǎng)將起到積極的促進(jìn)作用。高校領(lǐng)導(dǎo)們?yōu)榇思娂姳磉_(dá)他們此次赴澳洲學(xué)習(xí)培訓(xùn)的感受。

        高等教育教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控與管理

        于志剛(中國海洋大學(xué)黨委書記):全面了解了澳大利亞高等教育教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控與管理的經(jīng)驗。澳大利亞目前共有39所大學(xué)(其中2所私立大學(xué):邦德大學(xué)和澳大利亞圣母大學(xué)),2008年公立大學(xué)在校學(xué)生約120萬人。一個時期以來,澳大利亞聯(lián)邦及州政府把高等教育放在優(yōu)先發(fā)展地位,對高等教育進(jìn)行了大刀闊斧的改革,出臺了旨在增強(qiáng)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)、保證大學(xué)教育質(zhì)量、提高大學(xué)國際競爭力的一攬子改革計劃。這些改革計劃中不少對中國的大學(xué)具有借鑒作用。

        文小芹(大連海事大學(xué)副校長):在最近20多年的時間里,澳大利亞高等教育發(fā)生了巨大的變化,無論是辦學(xué)規(guī)模還是辦學(xué)水平都有了較大幅度攀升。自2004年起,英國《泰晤士報》依據(jù)一所大學(xué)被其他大學(xué)或單位引用的研究成果數(shù)量、教職員與學(xué)生的比例、吸引外國留學(xué)生的能力以及該大學(xué)在國際上的知名度和全球市場的影響力等因子,每年對88個國家的1300所大學(xué)進(jìn)行排名,推出了全球大學(xué)前200強(qiáng)排行榜。根據(jù)2007年的排行榜,澳大利亞的39所大學(xué)中,有13所大學(xué)進(jìn)入世界前200強(qiáng)。進(jìn)入前200強(qiáng)的大學(xué)數(shù)量緊隨美國、英國之后。由此可見,當(dāng)今的澳大利亞大學(xué)在全球高等教育中的地位舉足輕重,其辦學(xué)成就和影響力令世人矚目。

        薛忠文(北京郵電大學(xué)副校長):澳大利亞高等教育質(zhì)量保障體系與法律基礎(chǔ)。澳大利亞高等教育質(zhì)量保障體系由大學(xué)、聯(lián)邦政府、澳大利亞學(xué)歷資格評定框架署、澳大利亞大學(xué)質(zhì)量保障總署、州或地區(qū)政府、外部學(xué)術(shù)團(tuán)體等六部分組成。在這一體系中,大學(xué)是一切工作的對象,州政府、聯(lián)邦政府、學(xué)術(shù)團(tuán)體和行會都對大學(xué)提出了自己的質(zhì)量要求,他們之間相互聯(lián)系,相互依賴,相互制約,相互作用,形成具有整體功能和綜合行為的統(tǒng)一體。大學(xué)自身堅持嚴(yán)格的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來保障教育質(zhì)量;州政府通過立法手段來實現(xiàn)對大學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督控制;學(xué)術(shù)團(tuán)體和行會根據(jù)學(xué)術(shù)或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對大學(xué)提出要求;非常值得注意的是聯(lián)邦政府對大學(xué)質(zhì)量的濂督行為,聯(lián)邦政府一方面直接通過提供資金支持的經(jīng)濟(jì)手段來控制大學(xué),另一方面又通過數(shù)據(jù)監(jiān)測、方向規(guī)劃、信息反饋、科研規(guī)劃等行政措施來監(jiān)督大學(xué)質(zhì)量。澳大利亞學(xué)歷資格評定框架署屬于認(rèn)證系統(tǒng),主要負(fù)責(zé)學(xué)校注冊和國家獎勵資金的解釋說明。以上機(jī)構(gòu)和大學(xué)之間不斷交流反饋,最終實現(xiàn)高等教育質(zhì)量的不斷提高。

        趙忠(西北農(nóng)林科技大學(xué)常務(wù)副校長):澳大利亞高等教育評估體系的特點。隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)展與國際化進(jìn)程的加快,無論是政府還是大學(xué),都意識到高等教育質(zhì)量在保障國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升國際影響力的重大意義;同時由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,市場上對人才的要求也越來越高,因此社會各界普遍要求高等教育質(zhì)量更加公開,以使公眾對國家高等教育的質(zhì)量有所了解,并對其進(jìn)行有效的監(jiān)督。

        葉世滿(廈門大學(xué)校長助理,發(fā)展規(guī)劃辦公室主任):高等教育評估的內(nèi)外結(jié)合。澳大利亞非常強(qiáng)調(diào)高校的自治權(quán),原有的高等教育評估體系以高校的內(nèi)部質(zhì)量保證為主,即強(qiáng)調(diào)高校的一種“自我認(rèn)證”,以州和地區(qū)與外部專業(yè)組織的評估為輔。大學(xué)的內(nèi)部質(zhì)量保證主要由大學(xué)內(nèi)部的學(xué)術(shù)委員會和管理委員會負(fù)責(zé),包括對新課程和研究項目的評價和定期審查;對各系、院、所和研究中心的審查;學(xué)生對教學(xué)的評估;校外督察員審查高級學(xué)位論文和榮譽(yù)學(xué)位論文;對畢業(yè)生和雇主進(jìn)行調(diào)查,以了解畢業(yè)生的滿意率及畢業(yè)生在應(yīng)聘時是否達(dá)到了所需要的知識技能以及畢業(yè)生在工作中的適應(yīng)性。

        作為以地方分權(quán)管理教育的國家,澳大利亞注重高校自身的內(nèi)部評估,這樣不僅會避免政府對高校自治的過分干涉,也可以使大學(xué)保持自身的特色。

        高校的自愿參與。各個高校的這種積極主動地自愿參與高等教育評估的行為會激發(fā)其自身的主觀能動性,有助于高等教育質(zhì)量的切實有效的提升。

        高等教育教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)管的啟示

        董立軍(北京語言大學(xué)校長助理):盡管高等教育評估不直接與經(jīng)費掛鉤,澳大利亞政府建立了以教學(xué)狀況為依據(jù)的撥款機(jī)制,通過教學(xué)、基本技能、整體滿意度、學(xué)生進(jìn)步、學(xué)生數(shù)的保持、就業(yè)率等方面的數(shù)據(jù)綜合測評學(xué)校的整體教學(xué)狀況,并據(jù)此撥給教學(xué)經(jīng)費。

        澳大利亞政府重視建立獎勵機(jī)制。為了提高大學(xué)教學(xué)質(zhì)量,澳大利亞聯(lián)邦教育、就業(yè)部于2004年8月專門成立了澳大利亞大學(xué)教學(xué)委員會,近年來,該委員會支持了許多高水平的教學(xué)改革項目、獎勵了國家級成果和國家級優(yōu)秀教師。

        澳大利亞政府已經(jīng)跟蹤所有大學(xué)5年的教學(xué)質(zhì)量數(shù)據(jù),建立了龐大的數(shù)據(jù)庫,畢業(yè)生滿意度、就業(yè)率、師生比,乃至課程質(zhì)量數(shù)據(jù)等為各個學(xué)校進(jìn)行內(nèi)部評估與改進(jìn)提供了很好的基礎(chǔ)。澳大利亞已形成了較為完善的高等教育質(zhì)量保障體系,并有相應(yīng)的法律支撐;建立了一個相互均衡的評估機(jī)構(gòu)框架和一套完整的評估制度內(nèi)容。諸多方面的成績值得我國在建立具有中國特色的高等教育質(zhì)量保障體系時所借鑒。

        涂善東(華東理工大學(xué)副校長):培育監(jiān)管主體,明確主體責(zé)任和義務(wù),保證其權(quán)益全面、準(zhǔn)確地確定監(jiān)管主體,明確他們的義務(wù)和責(zé)任是建立完整質(zhì)量保證體系的前提。實際上,監(jiān)管主體應(yīng)是受益主體,應(yīng)是投資主體。他們應(yīng)包括政府、企業(yè)、高校、家長及受教育者。因為只有各方參與的高等教育質(zhì)量保證體系才能算是一個完整的體系,才能在互相監(jiān)督的前提下使大學(xué)的質(zhì)量及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)讓各受益方滿意。當(dāng)然就我國目前情況看,培育主體,讓各方主體都有能力參與其中還需要一個過程,但從各國經(jīng)驗來看這恐怕是一個必經(jīng)之路。

        從單一的政府評估向有社會中介機(jī)構(gòu)、院校自身、企業(yè)、學(xué)生等多元評估轉(zhuǎn)變,建立起權(quán)威的、公正的、科學(xué)和有效的并具有反饋功能的評估體系將是我國今后高等教育質(zhì)量保證體系改革的目標(biāo)和完善系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能的必然選擇。

        高等學(xué)校應(yīng)該借鑒企業(yè)質(zhì)量管理的經(jīng)驗,像企業(yè)界那樣增強(qiáng)自主意識和質(zhì)量意識,在制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的同時,也應(yīng)制定質(zhì)量方針和明確各項工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立必要的評估機(jī)構(gòu)和教學(xué)信息系統(tǒng),加強(qiáng)對教學(xué)過程評估和監(jiān)控,形成內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

        我國目前評估指標(biāo)整體結(jié)構(gòu)尚待推敲,具體觀測點有些難以操作,致使評估效能大大降低。因此,應(yīng)該加強(qiáng)高等教育質(zhì)量理論研究,在國內(nèi)外公認(rèn)的框架內(nèi),結(jié)合各受益方的需求制定具有可操作性的、連續(xù)性的能科學(xué)、真實反映教育質(zhì)量的指標(biāo),確保我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控相對穩(wěn)定,而不是跳躍的,不是某一時段的。

        進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育的對外開放,提升我國高等教育

        的國際化程度。特別是高等學(xué)校要以更加自信、開放和積極主動的姿態(tài)面向世界,參與國際競爭。努力培養(yǎng)學(xué)生的國際視野,適應(yīng)全球競爭的需要并促進(jìn)師資水平的提高。

        趙忠(西北農(nóng)林科技大學(xué)常務(wù)副校長):一流的大學(xué)必須有一流的國際合作。近10年來隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,澳大利亞大學(xué)國際合作的步伐明顯加快,招收國外留學(xué)生的規(guī)模迅速擴(kuò)大,對提升澳大利亞高等教育的聲望和國際競爭力起到了巨大的作用。澳大利亞人口數(shù)量穩(wěn)定,難于滿足其大學(xué)對生源的需求,擴(kuò)大招收外國留學(xué)生也是參與國際競爭,提升--大學(xué)水平的重要途徑。另一方面,一些學(xué)科的發(fā)展必須國際化,吸收國際高質(zhì)量的生源才能實現(xiàn)這一目標(biāo)。同時,大量外國留學(xué)生給學(xué)校和澳大利亞帶來的巨額收入也是可觀的。這些很值得我們借鑒,在大眾化教育階段,我國的高等教育不但要滿足國內(nèi)人口素質(zhì)提高的需求,更要參與國際的競爭。目前,國內(nèi)的許多高校均處在轉(zhuǎn)型時期,即由教學(xué)研究型向研究型大學(xué)轉(zhuǎn)變,廣泛的國際合作和吸引大量的國際學(xué)生就顯得更為重要,否則,不可能建成國際意義上的研究型大學(xué)。

        高等教育的創(chuàng)新與發(fā)展

        許京軍(南開大學(xué)副校長):澳大利亞是目前世界上高等教育較發(fā)達(dá)的國家。在高等教育發(fā)展過程中,通過效仿英國大學(xué)模式和不斷吸收美國、德國等國家先進(jìn)的教育理念,逐步形成了自己的特色。澳大利亞一直將發(fā)展高等教育作為國家戰(zhàn)略的基石,特別注重發(fā)揮高等教育的社會服務(wù)功能。高等教育的發(fā)展在澳大利亞國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向知識產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中起到了重要作用,在澳大利亞經(jīng)濟(jì)體系中扮演著越來越重要的角色。正如現(xiàn)行的澳大利亞高等教育改革綱領(lǐng)性文件——《我們的大學(xué):支撐澳大利亞的未來》開篇所言:澳大利亞在21世紀(jì)的地位將完全依賴于我們的大學(xué)在進(jìn)行批判性思考,承擔(dān)世界級研究和將國家精神傳遞給子孫后代等方面所具有的能力。

        在考察中,我們感嘆澳大利亞高等教育所取得的成就的同時,也在思考澳大利亞高等教育發(fā)展中有特色性的、規(guī)律性的、可借鑒的一些做法和經(jīng)驗。

        胡萬義(東北林業(yè)大學(xué)黨委副書記):從20世紀(jì)80年代起,隨著全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程的推進(jìn),澳大利亞政府以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展為先導(dǎo),以提升國際市場的經(jīng)濟(jì)競爭力為目的,對高等教育進(jìn)行了大刀闊斧的改革。統(tǒng)一規(guī)劃和制定高等教育發(fā)展戰(zhàn)略。2003年5月發(fā)布了《我們的大學(xué):支撐澳大利亞的未來》,作為國家高等教育改革的藍(lán)圖,通過一攬子改革計劃確立和支撐了高等教育作為國家優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的戰(zhàn)略地位。澳大利亞高等教育改革始終圍繞提升如何更好地滿足國家未來在經(jīng)濟(jì)、社會和文化方面的需求展開,即使在政府換屆的情況下改革所秉持的價值觀也未動搖,這可以說是澳大利亞高等教育得以快速發(fā)展的重要前提。

        成金華(中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)副校長):澳大利亞高等教育的這些戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)和統(tǒng)一規(guī)劃,不僅滿足了社會發(fā)展和公眾的需求,而且為高等教育的創(chuàng)新發(fā)展、有序競爭提供了保證。

        在澳大利亞,高等教育是一種產(chǎn)業(yè)甚至是商品。高等教育市場化的過程與國際化過程,相伴相生,相互促進(jìn)。早在1985年,澳大利亞政府就將教育當(dāng)做重要的出口產(chǎn)業(yè)。目前,在澳大利亞近百萬的高校學(xué)生中,有近1/4是海外學(xué)生,成為高等教育國際化程度處于前列的國家。龐大的“教育出口”,不僅彌補(bǔ)了高校辦學(xué)經(jīng)費的不足,分擔(dān)了政府的財政負(fù)擔(dān),同時宣揚了自己的教育制度、文化和價值觀,提升了自己的國際地位。隨著澳大利亞高等教育的市場化和國際化,澳大利亞實現(xiàn)了利用國際教育賺來的資金再用于教育的發(fā)展,以教育養(yǎng)教育,以教育發(fā)展教育的良性循環(huán)。

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        最終評估
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