王香榮 王 泱

人才是21世紀最重要的資源，對社會、經(jīng)濟的良性發(fā)展有著舉足輕重的作用，因此受到包括中國在內(nèi)的世界各國的極大重視。在此背景之下，黨中央深刻分析國內(nèi)外形勢，針對我國現(xiàn)代化建設面臨的機遇與挑戰(zhàn)，提出實施人才強國戰(zhàn)略。2003年，黨中央國務院召開第一次全國人才工作會議，頒發(fā)《關于進一步加強人才。工作的決定》，對實施人才強國戰(zhàn)略做出全面部署。黨的十七大首次將人才強國戰(zhàn)略寫入黨的全國代表大會報告和黨章，把人才強國戰(zhàn)略定位為貫徹落實科學發(fā)展觀的三大基礎戰(zhàn)略之一。不久前召開的全國人才工作會議，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，對更好實施人才強國戰(zhàn)略，加快建設人才強國做出全面部署，成為我國人才工作新的里程碑。此間頒布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，是我國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃，是當前和今后一個時期人才工作的指導性文件。國家外國專家局及各地方外專局作為我國引進國外智力工作的歸口管理部門，認真學習、深入領會人才工作會議精神和人才規(guī)劃綱要的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，深刻理解會議和規(guī)劃綱要提出的一系列戰(zhàn)略思想，是當前工作中的—項重大任務，為此，2010年7月20日至21日，國家外國專家局在江蘇江陰召開了“人才工作座談會”，來自全國32個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設兵團、15個中心城市引智部門負責人共80余人出席了會議。

本次座談會的中心是：重點圍繞貫徹落實全國人才_工作會議精神和人才規(guī)劃綱要進行深入研討。對貫徹落實工作進行部署并向全國外專系統(tǒng)征求對《關于貫徹落實<國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》的實施意見(討論稿)》(以下簡稱《實施意見》)、《引進國外智力“十二五”規(guī)劃框架提綱(討論稿)》(以下簡稱《規(guī)劃框架提綱》)兩個文件的意見和建議。

集思廣益暢所欲言

座談會期間，參會代表結合實際，集中對《實施意見》、《規(guī)劃框架提綱》進行了研討交流。

代表們普遍認為，兩個文件戰(zhàn)略定位較高，體現(xiàn)了圍繞中心、服務大局、服務科學發(fā)展的思路；目標明確，重點突出，指導性強；有不少創(chuàng)新點，如技術移民、引智與引資相結合等，對推動工作發(fā)展具有開創(chuàng)性意義；操作性強，措施得力，特別是實施保障部分，考慮比較周全。同時，代表們也對兩個文件，特別是《規(guī)劃框架提綱》，在框架結構、規(guī)劃思路方面，以及所涉重點內(nèi)容的指導思想、主要目標、主要任務、體制機制、法規(guī)政策建設、重大工程、保障措施等提出了許多很有建設性的修改完善意見。

深刻理解動員部署

在座談會的最后，國家外國專家局局長季允石發(fā)表講話，對全國外專系統(tǒng)貫徹落實人才工作會議精神和人才規(guī)劃綱要進行了動員部署。

季允石局長在講話中強調(diào)，貫徹落實人才工作會議精神和人才規(guī)劃綱要，應該首先深刻理解人才工作會議和人才規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略思想。這就要求全國引智系統(tǒng)做到“六個深刻理解”，即：深刻理解人才資源是第—資源的重要思想。深刻理解人才強國戰(zhàn)略所確定的“培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結構優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進人世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎”的總體戰(zhàn)略目標。深刻理解^才發(fā)展所必須堅持的“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”的指導方針。深刻理解人才優(yōu)先發(fā)展所指明的“人才資源優(yōu)先發(fā)展、人才結構優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新”的戰(zhàn)略布局。深刻理解人才發(fā)展以用為本的理念。深刻理解人才發(fā)展提出的“實行人才投資優(yōu)先，加強人才資源能力建設，推動人才戰(zhàn)略性調(diào)整，造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍，改革人才發(fā)展體制機制，大力吸引海外高層次人才和緊缺專門人才，加快人才工作法制建設，加強和改進黨對人才工作的領導”的總體部署，“培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型科技人才和經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才，兼顧‘六支隊伍建設，以高層次、高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設”的重點任務和包括“創(chuàng)新人才體制機制、實施重大人才政策、實施重大人才工程”等方面在內(nèi)的重大舉措。在深刻理解人才工洚會議和人才規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略思想的基礎之上，引智系統(tǒng)還應充分認識引進國外智力在加快建設人才強國中的重要作用。因為引進國外智力是參與國際人才競爭的重要方式，是實踐人才優(yōu)先發(fā)展的重要途徑，是推進人才工作體制機制創(chuàng)新的重要手段，是加快人才資源開發(fā)的重要支撐。

在講話中，季允石局長指出，人才規(guī)劃綱要將引進國外智力作為人才工作的—項重要內(nèi)容，提出了實施更加開放的人才政策、加快我國人才隊伍培養(yǎng)等方面的任務目標，為引智事業(yè)發(fā)展指明了方向。全國引智系統(tǒng)應該從大力引進海外高層次人才和緊缺人才：切實提高出國(境)培訓質(zhì)量和效益拓展國際人才智力資源交流與合作、深化引智成果示范推廣工作、加強引智公共服務體系建設等五個方面，準確把握人才工怍會議和人才規(guī)劃綱要對引智工怍提出的新任氖新要求，從而全面貫徹人才工作會議和人才規(guī)劃綱要，制定好實施意見，編制好引智“十二五”規(guī)劃。他再次強調(diào)，制定《關于貫徹落實<國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年))的實施意見》和《引進國外智力“斗二五”規(guī)劃》是貫徹落實^才規(guī)劃綱要的重要舉措和抓手，要在組織學習、深刻理解全國人才工作會議精神基礎上，結合引智工作實際，制定和編制好這兩個重要文件。這就要求全國引智系統(tǒng)要牢固樹立大局意識；要建立健全貫徹落實的長效機制；要注重體制機制創(chuàng)新；要科學設計重大引智工程；要著力完善引智政策；要加強組織領導，完善機制保障。

聯(lián)系實際現(xiàn)場調(diào)研

作為此次會議的承辦地，江陰市的引智工作長期以來走在江蘇省的前列。截至2010年6月，全市共引進“530”項目96個引進了包括風電產(chǎn)業(yè)領軍人物張雷等在內(nèi)的海外高層次人才500余人，建立省級留學_人員創(chuàng)業(yè)園1個，建立博士后科研工作站15家，聘請海外引才顧問17名，建立海外引才工作站3家，創(chuàng)建國家級、省級引智示范單位(基地)7家，共引進來自美、德、法等30多個國家和地區(qū)的外國專家1000多人次，解決技術難題450個。引智工作取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益，有力地促進了城市與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

座談會期間，參會代表赴華西村和新橋鎮(zhèn)、海瀾集團等進行了考察，并深入到興澄特鋼研發(fā)技術中心、貝卡爾特亞洲研發(fā)中心、金一創(chuàng)意亞洲等引智項目單位，切實了解和感受企業(yè)在招才引智方面的創(chuàng)新做法、新經(jīng)驗，以及人才在促進企業(yè)發(fā)展方面的重要作用?？疾熘?，季允石局長對江陰市的引智工作給予了高度評價。他說，在江陰，他看到了高附加值的特鋼是怎么煉成的，高技術含量的鋼絲是怎么拉出來的，這—切歸根結底靠的是科研的力量，靠的是人才的力量。江陰的成功，在于擁有—大批人才，這些人才一部分是從國內(nèi)外引進的，更有—部分江陰自己培養(yǎng)的。江陰有著非常濃厚的尊重人刁：愛護人才的氛圍，人才在江陰可以找到實現(xiàn)自己價值和創(chuàng)造價值的環(huán)境。

兩天的會期雖然短暫但卻充實豐富，代表們的暢所欲言對于更好地完成《關于貫徹落實(國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)>的實施意見》和《引進國外智力“十二五”規(guī)劃》的制定工作意義重大。季允石局長的講話為全面貫徹人才工作會議和人才規(guī)劃綱要，制定好實施意見，編制好引智“十二五”規(guī)劃作了動員部署。相信全國引智系統(tǒng)必定會在工作中將貫徹落實人才工作會議精神和人才規(guī)劃綱要作為當前和今后一個時期引智服務人才強國戰(zhàn)略的中心任務，聚全系統(tǒng)智慧使兩個文件的制定工作圓滿完成，從而推動引智工作不斷取得新進展。