王文章

摘 要:尊重公民個(gè)人權(quán)利關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。改革開放的歷史進(jìn)程證明,凡是尊重公民個(gè)人權(quán)利的時(shí)候,社會(huì)發(fā)展就比較和諧,而不大尊重公民個(gè)人權(quán)利的時(shí)候,社會(huì)發(fā)展就出現(xiàn)一定的不和諧。因此,構(gòu)建尊重公民個(gè)人權(quán)利的保障體系,是社會(huì)主義和諧社會(huì)得以建立的關(guān)鍵。 關(guān)鍵詞:公民權(quán)利;社會(huì)主義和諧社會(huì);制度體系 中圖分類號(hào):D621.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1002-7408(2010)04-0031-02

一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的含義與路徑問(wèn)題

黨中央在十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo),這是中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)形勢(shì)和時(shí)代特征,提出的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),對(duì)于推動(dòng)中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”這個(gè)新概念是對(duì)中西方和諧社會(huì)理念的發(fā)展與揚(yáng)棄。和諧社會(huì)理念一直是人類孜孜不倦的追求,中國(guó)古代儒家的大同思想,古希臘柏拉圖的理想國(guó),都有強(qiáng)烈的和諧社會(huì)理念痕跡。近代空想社會(huì)主義者,也設(shè)計(jì)了理想的和諧社會(huì)。馬克思和恩格斯所設(shè)想的共產(chǎn)主義,更是揚(yáng)棄了人與自然、人與人之間的沖突,實(shí)現(xiàn)了人與自然、人與人的和諧,人的全面發(fā)展和人的個(gè)性得到自由的和諧社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)目的,就是要在繼承中西方傳統(tǒng)和諧社會(huì)理念基礎(chǔ)上,建立一個(gè)平等、民主、現(xiàn)代的新型和諧社會(huì),以形成人人各盡其能、各得其所而又和諧相處、誠(chéng)信友愛、安定有序的社會(huì)局面。

社會(huì)主義和諧社會(huì)概念也是針對(duì)中國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)提出來(lái)的。一是中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)與馬恩設(shè)想的理想社會(huì)主義有巨大的落差,具有很多馬恩設(shè)想的過(guò)渡階段特征,這些特征帶來(lái)了社會(huì)的某些不和諧。也就是說(shuō),理想的社會(huì)主義社會(huì)是和諧的,而現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義社會(huì)是不完全和諧的。中國(guó)在發(fā)展階段上還處于社會(huì)主義初級(jí)階段,存在著眾多影響社會(huì)和諧的不和諧因素。二是現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程帶來(lái)了社會(huì)不和諧問(wèn)題。世界現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,一個(gè)國(guó)家在從中下等收入向中上等收入發(fā)展過(guò)程中,社會(huì)就可能進(jìn)入矛盾凸顯期,社會(huì)最不穩(wěn)定,因?yàn)榧眲〉纳鐣?huì)變遷產(chǎn)生許多的不和諧因素。按照匯率計(jì)算,中國(guó)的人均GDP 2008年已超過(guò)3000美元,這表明中國(guó)正在從中下等收入國(guó)家向中上等收入國(guó)家邁進(jìn),從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,各方面矛盾突出,不和諧因素增多,社會(huì)不穩(wěn)定成為一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題,因?yàn)樗＜暗浆F(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展。因此,構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)在今天中國(guó)主要是求穩(wěn)定,特別是政治穩(wěn)定。

關(guān)于如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),馬克思沒有留給我們現(xiàn)成的答案,因?yàn)轳R克思在世時(shí)還不存在這個(gè)問(wèn)題;毛澤東也沒有給我們留下答案,雖然有學(xué)者認(rèn)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治理論依據(jù),來(lái)自于毛澤東的正確處理人民內(nèi)部矛盾論[1]。我們必須獨(dú)自探索構(gòu)建和諧社會(huì)的路徑。筆者認(rèn)為關(guān)鍵是要尊重公民的個(gè)人權(quán)利,特別是公民的民主權(quán)利。從西方社會(huì)的發(fā)展過(guò)程來(lái)看,保障公民個(gè)人權(quán)利在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有非常重要的意義。事實(shí)上,一個(gè)社會(huì)和諧與否,主要體現(xiàn)在其國(guó)民手中是否有監(jiān)督政府和遏制腐敗的公民權(quán)利,因?yàn)椤皞€(gè)人權(quán)利是個(gè)人手中的政治護(hù)身符”[2]6。

二、我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的不和諧與公民個(gè)人權(quán)利的缺失

最近30年,我國(guó)在國(guó)民收入增長(zhǎng)、財(cái)富積累的同時(shí),貧富差距快速拉大,貪污腐敗盛行,弱勢(shì)群體的利益訴求經(jīng)常遭到忽視,群體性抗?fàn)帉映霾桓F,卷入的人數(shù)急劇上升,這些都影響到了我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。以社會(huì)差距為例,據(jù)國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部宏觀政策動(dòng)向課題組的研究指出,我國(guó)收入差距廣泛存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各主要方面,2004年我國(guó)的城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際差距約為5∶1—6∶1;地區(qū)人均GDP差距在不斷擴(kuò)大;2004年實(shí)際收入的行業(yè)差距可能在5—10倍[3]。再據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2009年社會(huì)藍(lán)皮書稱,最高的20%收入家庭組和最低的20%收入家庭組的收入差距達(dá)17倍[4]。伴隨貧富分化而來(lái)的還有社會(huì)道德素質(zhì)的嚴(yán)重滑坡,社會(huì)價(jià)值觀的極度混亂,以及富人對(duì)窮人的冷漠,城里人對(duì)鄉(xiāng)下人的歧視等等。

目前我國(guó)社會(huì)不穩(wěn)定和不和諧局面的形成,其根源就在于公民個(gè)人權(quán)利的缺失, 因?yàn)榻▏?guó)以來(lái),我國(guó)在公民權(quán)利建設(shè)上嚴(yán)重不足。鄧小平曾就此指出:“舊中國(guó)留給我們的,封建專制傳統(tǒng)比較多,民主法制傳統(tǒng)很少。解放以后,我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度,法制很不完備,也很不受重視,特權(quán)現(xiàn)象有時(shí)受到限制、批評(píng)和打擊,有時(shí)又重新滋長(zhǎng)?！盵5]332正因?yàn)楣袢狈φ螀⑴c的渠道和權(quán)利,缺乏監(jiān)督政府及其官員的權(quán)利,所以現(xiàn)在的一些地方政府特別是基層政府,不但不能善待其轄區(qū)的民眾,不能有效保護(hù)民眾的基本權(quán)利,反而嚴(yán)重侵害民眾的各種權(quán)益,腐敗現(xiàn)象也就屢禁不止;正因?yàn)閺V大農(nóng)民和城市的弱勢(shì)集團(tuán)對(duì)關(guān)系自己切身利益的改革缺乏話語(yǔ)權(quán),所以才出現(xiàn)了有利于城市和強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的分配政策。一個(gè)公正的社會(huì)要求對(duì)權(quán)利和利益進(jìn)行公正分配,而中國(guó)對(duì)權(quán)利分配是不平等的,誰(shuí)離權(quán)力中心的距離越近,誰(shuí)就能夠享受到越多的好處?？梢哉f(shuō),中國(guó)的貧富差距實(shí)際上就是權(quán)利差距,民生的困難實(shí)際上就是公民個(gè)人權(quán)利的貧困。

改革開放的歷史也證明,凡是比較重視公民個(gè)人權(quán)利的時(shí)候,社會(huì)就相對(duì)和諧;而忽略公民個(gè)人權(quán)利的時(shí)候,社會(huì)就不大和諧。改革開放初期,以鄧小平為核心的新現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)尊重廣大農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造的權(quán)利,亦即尊重農(nóng)民參與改革的權(quán)利,從而使農(nóng)村改革成為中國(guó)改革的第一推動(dòng)力,并帶動(dòng)了其他各項(xiàng)改革。因此,中國(guó)1979—1984年的改革呈現(xiàn)為對(duì)個(gè)人和社會(huì)都是增益極大、成本幾乎為零的帕累托改進(jìn)局面。城鄉(xiāng)居民的收入比由1978年的2.57∶1下降到1984年的1.835∶1,6年間農(nóng)村居民家庭人均純收入增加了約1.5倍[6]102。在城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的同時(shí),城市居民各階層之間的收入差距也在縮小。這是建國(guó)以來(lái)所僅有的,恐怕也是史無(wú)前例的。事實(shí)上,改革開放30年取得巨大成就的一個(gè)主要原因,就是諸如放權(quán)讓利、承包、產(chǎn)權(quán)劃分、公司治理等等這些制度安排,對(duì)權(quán)利進(jìn)行了重新界定,讓農(nóng)民、工人有一部分自主權(quán),變成部分剩余的所有者,提高了他們的積極性;擴(kuò)大了居民擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)等自由權(quán)利,使得百姓原來(lái)被壓抑的潛能得以發(fā)揮出來(lái),財(cái)富得到了非常大的增長(zhǎng)空間。

而1984底開始的以城市為中心的新一輪改革完全由政府主導(dǎo),工人和農(nóng)民處于弱勢(shì)的被動(dòng)地位,只是作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)承擔(dān)日益上升的改革成本,對(duì)企業(yè)如何改革、對(duì)社會(huì)財(cái)富如何分配、對(duì)政府如何監(jiān)督等沒有多少參與權(quán)。正是由于公民個(gè)人民主權(quán)利的缺失,加之制度的不健全,使得在國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村土地保護(hù)、西部資源豐富地區(qū)的開發(fā)等方面存在極其嚴(yán)重的問(wèn)題。一些政府部門與既得利益集團(tuán)常常將“改革”扭曲為一小部分強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)不斷獲益、弱勢(shì)群體不斷受損的結(jié)果,肆意踐踏農(nóng)村集體土地所有者、社會(huì)公眾投資人和廣大消費(fèi)者的權(quán)益,從而出現(xiàn)了腐敗盛行、貧富兩極分化和群體事件頻發(fā)等不和諧問(wèn)題。

三、構(gòu)筑尊重公民個(gè)人權(quán)利的保障體系

從以上的論述可知,要在我國(guó)構(gòu)建起社會(huì)主義和諧社會(huì),就必須尊重公民的個(gè)人權(quán)利,特別是要構(gòu)筑起尊重公民個(gè)人權(quán)利的保障體系:

第一,要增強(qiáng)人們維護(hù)個(gè)人權(quán)利的意識(shí)。中國(guó)歷史上長(zhǎng)期的集權(quán)統(tǒng)治將人民排除在政治生活之外,普通百姓沒有管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利,由此中國(guó)人的權(quán)利意識(shí)和參與意識(shí)普遍淡薄。改革開放以來(lái),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主與法制建設(shè)的不斷推進(jìn),特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)日益深入地進(jìn)入公眾的日常生活,我國(guó)公民的權(quán)利意識(shí)有了較大進(jìn)步。近年來(lái),我國(guó)政治領(lǐng)域的進(jìn)步就與社會(huì)主動(dòng)進(jìn)行的各種各樣的維護(hù)個(gè)人權(quán)利活動(dòng)密不可分。不過(guò),從總體上看,我國(guó)公民還比較缺乏一種獨(dú)立的權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。因此,加強(qiáng)公民個(gè)人的權(quán)利意識(shí),讓他們知道自己擁有的憲法和法律保障的權(quán)利和基本自由,如生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、思想言論自由權(quán)和參與權(quán),公民向政府要求服務(wù)、向國(guó)家要求服務(wù)自由的權(quán)利等,對(duì)我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)具有一定的積極意義。

第二,要真正還權(quán)于民。還權(quán)于民的含義就是要讓公民個(gè)人有政治權(quán)利,民間組織有權(quán)力,政府還原成一個(gè)法治、服務(wù)型的政府。實(shí)踐證明,只有最大限度地給予社會(huì)和個(gè)體發(fā)展的自由和權(quán)利,即只有公民個(gè)人權(quán)利強(qiáng)大了,國(guó)家才能真正強(qiáng)大起來(lái)。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),如果能夠尊重公民的這些權(quán)利并落到實(shí)處, 不僅能夠使公民的民主政治權(quán)利更加明確化、具體化和規(guī)范化, 而且能夠使公民的民主政治權(quán)益得到進(jìn)一步的提升,能夠避免因政府漠視公民的個(gè)人權(quán)利而出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素和不和諧事件。

第三,要加強(qiáng)制度建設(shè)。和諧社會(huì)應(yīng)該是利益協(xié)調(diào)、平衡的制度化和法制化社會(huì),因此只有使民主制度化、法律化,政府才能堅(jiān)持依法行政和防止濫用權(quán)力,才能有效地保障人民依法行使民主權(quán)利,維護(hù)公民的基本權(quán)益。為此,必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái),使個(gè)人民主權(quán)利的保障走向制度化,從根本上限制任何個(gè)人和組織對(duì)公民權(quán)利的侵害,才能使每一個(gè)公民的民主權(quán)利得到真正的保障。

第四,要深化改革。迄今為止的效率主導(dǎo)型市場(chǎng)化改革,既沒有完全保障社會(huì)財(cái)富的公平分配,也沒有完全保障公民權(quán)利的公平分配,因此需要將改革進(jìn)一步深化,加快進(jìn)行旨在對(duì)政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益予以公正分配的公平主導(dǎo)型改革。為此,需要加快政府改革,政府該管什么、不該管什么要有一個(gè)界限,要把許多政府辦不了和辦不好的事情轉(zhuǎn)給非政府組織和市場(chǎng),以增加公民保護(hù)個(gè)人權(quán)利的手段,減少政府對(duì)個(gè)人權(quán)利的侵害。

總之,只有尊重人民民主參與的個(gè)人權(quán)利,只有全社會(huì)消除各種權(quán)利歧視,只有以保障公民個(gè)人權(quán)利為中心來(lái)增進(jìn)民生,只有人民共享現(xiàn)代化的成果和實(shí)現(xiàn)共同富裕,構(gòu)建和諧社會(huì)才有希望。

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