董茜茜（浙江越秀外國語學院，浙江 紹興 312000）

1 我國廢棄物現(xiàn)狀

在生產建設、日常生活和其他社會活動中，物品經(jīng)過生產、流通到達消費領域。在這一過程中有生產過程中形成的廢石、廢渣，有流通過程中產生的廢棄包裝材料、過期變質產品，也有消費過程中使用壽命終結如廢棄電池等物品。這些物品從那些具有正常使用價值的物品中分離出來，一部分可以回收并再生利用，稱為再生資源，另一部分在一定時間和空間范圍內基本或完全失去了使用價值，無法回收和利用，只能進行填埋、焚燒，則形成廢棄物。這些廢棄物具有以下幾個特點。

1.1 來源廣泛，結構復雜。這些廢棄物按其來源可分為礦業(yè)廢物、工業(yè)廢物、城市垃圾、農業(yè)廢物、放射性廢物。各類廢棄物的組成物非常復雜。以工業(yè)廢物為例，其來源及主要組成物見表1。

表1 工業(yè)廢棄物的分類、來源和主要組成物

1.2 排放量大，處理迫切。我國每年礦業(yè)、工業(yè)、農業(yè)以及居民生活等都產生了大量的廢水、廢氣和固體廢棄物，表明需要進行的廢棄物物流的對象相當多。另外，這些廢棄物對環(huán)境造成了非常嚴重的危害。例如垃圾、廢渣中的滲漏水通過土壤進入地下水體，細顆粒固體廢物隨風飄揚落入地面水體，將廢物直接倒入湖泊、河流和海洋等。由此可見隨著各種廢棄物數(shù)量的日益增加，對城市衛(wèi)生、生產、經(jīng)濟、環(huán)境及人們的安全都造成了極大的危害，因此，應該將現(xiàn)代物流管理的觀念引入到廢棄物處理中來，以促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。全國近三年“三廢”排放量見表2、表3、表4。

表2 全國近三年廢水排放量

表3 全國近三年廢氣排放量

表4 全國近三年工業(yè)固體廢物產生及排放量

2 我國廢棄物物流管理過程中存在的主要問題

根據(jù)GB的規(guī)定，廢棄物物流（Waste material logistics）是指將經(jīng)濟活動中失去原有使用價值的商品，根據(jù)實際需要進行收集、分類、加工、包裝、搬運、儲存等，并分送到專門場所時所形成的物品實體流動。由于廢棄物原有的使用價值已經(jīng)喪失，因此政府和企業(yè)對其重視程度還遠遠不夠，廢棄物流管理水平還比較低。

2.1 環(huán)保意識淡薄，不注重廢棄物物流管理。隨著全球環(huán)境問題的日益凸顯，越來越多的企業(yè)和民眾加入到環(huán)保的行列中來，但由于經(jīng)濟和觀念上的原因，使我國具有環(huán)保意識、注重廢棄物流的企業(yè)和個人的比例較發(fā)達國家小得多。一方面，對于民眾而言，很多人都認為環(huán)保是政府的事情，且自己的力量較小，對國家的環(huán)保整體大局不會起到什么樣的影響，即使有人具有環(huán)保觀念，也無法判斷可回收再利用的廢棄物和不可回收利用的廢棄物的分類。另一方面，對于企業(yè)而言，最簡單成本最低的廢棄物流形式就是將廢棄物直接送到垃圾場或無人的空曠區(qū)進行焚燒、掩埋，將廢氣、廢水直接排放到自然界，導致許多廢棄物沒有物盡其用，浪費了資源，生態(tài)惡化，造成大氣污染、酸雨、土壤污染等，并因此產生了一系列的社會問題，極大地增加了社會的負擔和成本。

2.2 政府監(jiān)管力度有待加強。我國政府近年來推出了一系列保護環(huán)境的政策和措施，但由于長期的分散治理，各自為政，部門和地區(qū)分割，導致了目前的許多廢棄物無人管、無人治理的尷尬局面。

第一，近年來政府制定了《中華人民共和國固體廢物污染防治法》等許多與環(huán)境保護相關的法律和標準，但是與廢棄物物流管理直接相關的法律卻幾乎沒有，這樣使一些從事廢棄物物流相關工作的從業(yè)人員無法可依，無標準可遵循。

第二，一些政府部門沒有起到有效的監(jiān)管作用，對于沒有正確進行廢棄物物流的企業(yè)采取了放任的態(tài)度。比如無錫的藍藻事件，政府允許在太湖邊建造各種工廠，而這些工廠把未經(jīng)處理的工業(yè)“三廢”及生活污水排到太湖里，那些含磷、氮多的高營養(yǎng)物質流到湖里，使藍藻成倍地生長，破壞了太湖的生態(tài)平衡。

2.3 物流設備、技術欠缺。近幾年，我國在廢棄物物流方面已取得一定進展，出現(xiàn)了一批適合我國目前經(jīng)濟技術發(fā)展水平的廢棄物物流的技術和處置裝備。但由于我國對廢棄物物流管理較之發(fā)達國家晚很多，因此，與這些國家相比，水平還很低，設施設備、處理技術和處置裝備還遠遠不能滿足我國現(xiàn)階段及今后環(huán)境治理工作的需要。如我國還未建立完善的專門針對廢棄物物流的管理信息系統(tǒng)，在生活垃圾回收時主要依靠人工三輪車，機械化程度較低。

2.4 物流產業(yè)化程度低。每一個企業(yè)基本上都會涉及到如何處理廢棄物的困惑，而我國的大部分企業(yè)要不就是直接將廢棄物排放到自然界，或進行簡單的焚燒和掩埋，要不就是自己開發(fā)廢棄物物流系統(tǒng)，建立自己的廢棄物回收中心，造成了重復建設，且企業(yè)自身的廢棄物所涉及的廢棄物的種類和數(shù)量都比較少，難以達到規(guī)模經(jīng)濟，許多專用于廢棄物物流設備都會被閑置，導致了資源的浪費，因非專業(yè)化的廢棄物物流而造成環(huán)境污染、生態(tài)失衡。

3 對我國廢棄物物流管理的建議

3.1 加大媒體宣傳力度，強化全民環(huán)保意識。新聞媒體是向公眾和企業(yè)傳播環(huán)境文化和知識、傳遞環(huán)境保護信息的重要載體。2009年12月7日，氣候變化峰會在丹麥首都哥本哈根召開，我國的一些主流媒體在峰會召開的一周內進行了滾動式播報，使中國人民能了解到峰會的最新情況和進展，也使許多人開始了解和重視現(xiàn)在環(huán)境保護的重要性和迫切性，可見新聞媒體在把各種環(huán)境保護和改善生態(tài)意識和行動滲透到公眾的理念中起到了非常重要的作用。

因此，新聞媒體應該承擔起自己的職責，通過各種形式向公眾和企業(yè)宣傳相關的環(huán)境保護方針政策、法律法規(guī)、科普知識以及動員公眾參與環(huán)境保護的各項活動，提高公眾和企業(yè)的環(huán)境保護意識，引導企業(yè)正確認識其自身經(jīng)濟發(fā)展與社會可持續(xù)發(fā)展的平衡性，正確實施廢棄物物流，消除因環(huán)境保護而要付出高昂的成本而不愿對廢棄物進行有效的處理和回收的錯誤觀念。

3.2 加強政府監(jiān)督和標準制定。企業(yè)將生產過程中所產生的廢棄物直接排放到自然界，或進行簡單的焚燒、掩埋是我國一些企業(yè)進行廢棄物物流的主要形式，這些企業(yè)只追求自身的短期經(jīng)濟效益，不愿為環(huán)境保護而付出比較高的成本來進行廢棄物物流，甚至為了自身的利益不惜以犧牲人類賴以生存的環(huán)境為代價，這就需要政府通過一定的措施來進行規(guī)范和監(jiān)督。

一方面，我國應與國際接軌，在ISO14000的指導下，根據(jù)我國實際國情，出臺例如與廢棄物流管理直接相關的如廢棄物物流執(zhí)行標準等政策和法律法規(guī)，讓這些企業(yè)有法可守、有法可依。

另一方面，為了防止問題發(fā)生時一些部門出現(xiàn)“踢皮球”的現(xiàn)象，政府應該建立專門的廢棄物物流管理部門，明確其職責，對公眾和企業(yè)實施廢棄物物流提出指導性的意見和建立監(jiān)督管理機制。建立環(huán)境保護舉報制度，鼓勵公眾和企業(yè)舉報各種環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，違反國家的環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策的行為，未按照國家相關標準進行廢棄物排放的行為，對環(huán)境保護執(zhí)法情況進行監(jiān)督，對有重大貢獻的環(huán)境保護舉報者予以表彰、獎勵等。政府部門可對各企業(yè)的廢棄物物流實施情況進行評估，實行獎懲措施，對于正確有效進行廢棄物物流的企業(yè)給予一定的例如稅收上的部分減免，對于未能有效進行廢棄物物流而造成社會資源浪費和環(huán)境污染的企業(yè)進行懲處，在政府網(wǎng)站和媒體上曝光，并處以一定的罰金。

3.3 加大廢棄物物流設備、技術研發(fā)力度。要想提高廢棄物物流管理水平，先進的技術和現(xiàn)代化的物流設施設備是十分必要。

第一，研發(fā)和應用新技術，提高廢棄物物流管理效率。運用現(xiàn)代化的物流手段和設備進行有效地收集、搬運和處理廢棄物，建立一個高效的能夠被公眾和企業(yè)所接受的收集系統(tǒng)，盡量減少資源的浪費、環(huán)境的污染、變廢為寶，是廢棄物物流發(fā)展的趨勢。

例如，連江縣哈工大固體廢物處理有限責任公司自行研發(fā)了“干燥的巨菌草在垃圾焚燒處理中的應用”等專利技術與相關的知識產權，采用干燥的巨菌草代替煤、油、氣等化石燃料助燃、混燃生活垃圾的新型技術工藝，并用垃圾中可腐有機物制成的堆肥作為巨菌草的肥料加以利用，這樣既減少了焚燒的難度，又增加了巨菌草的產量，充分利用垃圾中的有用資源，真正實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟和資源的再生利用。

第二，廢棄物物流屬于逆向物流中的一種物流形式，與生產物流、銷售物流等物流形式相比，其過程更為繁瑣，涉及的企業(yè)和部門更多，需要進行收集和處理的數(shù)據(jù)更加海量和復雜，對于信息的準確性和時效性要求也比較高，單純地通過人工的方法進行信息的傳遞和處理是存在一定困難的。因此專門針對廢棄物物流的管理信息系統(tǒng)的開發(fā)是十分必要的，這種系統(tǒng)可以作為生產商、廢棄物回收企業(yè)、第三方物流企業(yè)、政府部門以及企業(yè)內部各部門之間進行信息存儲和交換的平臺，便于物流資源的最佳配置，提高運作效率，而且可以為企業(yè)決策者提供決策的可靠依據(jù)，避免由于數(shù)據(jù)失真或傳遞的不及時而導致的決策失誤，以造成不必要的損失。

3.4 構建新型廢棄物物流運作模式。通過專業(yè)化的技術和手段將廢棄物變廢為寶，不僅能給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益，也能帶來一定的社會效益，使企業(yè)自身利益與社會利益平衡發(fā)展，但由于廢棄物物流的投資比較大、管理系統(tǒng)較為復雜，且廢棄物分布較廣、專業(yè)化程度要求比較高，并非每個企業(yè)都能像連江縣哈工大固體廢物處理有限責任公司這樣有能力建立和管好自己的廢棄物物流，即使企業(yè)能夠自建廢棄物物流系統(tǒng)，但由于單一企業(yè)的廢棄物的數(shù)量和種類少，會導致難以達到規(guī)模經(jīng)濟，使廢棄物物流回收和處置的專用化資產的使用率較低，造成了資源的浪費，而建立專門的第三方廢棄物物流企業(yè)則可以很好地解決這一矛盾，企業(yè)可將自己的廢棄物物流外包給第三方廢棄物回收企業(yè)來管理，使企業(yè)自己專心致力于開發(fā)能增強企業(yè)的核心競爭能力的產品和服務，而將非核心業(yè)務和自身不熟悉的廢棄物物流業(yè)務交由專業(yè)化的第三方來管理，可以卸掉企業(yè)的一個大包袱，提高廢棄物流的效率，降低企業(yè)成本。

4 結 論

我國幅員遼闊，資源豐富，但人口眾多，人均資源相對匱乏，且由于觀念和技術上的原因，我國資源利用率較低，環(huán)境問題日益嚴重，在這樣的形勢下，作為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展重要組成部分的廢棄物物流便被提上日程。雖然我國的廢棄物物流起步比較晚，還存在著諸如物流設備、技術欠缺等問題，但政府和企業(yè)應該從長遠的角度出發(fā)，通過制定廢棄物物流執(zhí)行標準等手段，加大對廢棄物物流的投資和扶持，推動我國廢棄物物流的發(fā)展。

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