張 玲

上個(gè)世紀(jì)九十年代，在我國經(jīng)濟(jì)生活中，在全國范圍內(nèi)形成了一個(gè)巨大的債務(wù)鏈環(huán)環(huán)相扣，圈里套圈，越套越緊，越欠越多，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。應(yīng)收賬款從1988年的320億元猛增至1990年的1000多億元，1990年底突破了2000億元“大關(guān)”，1996年大約達(dá)到了8000千億元，到1998年又迅猛增長到一萬億元左右。從微觀經(jīng)濟(jì)的角度來看，債務(wù)鏈?zhǔn)蛊髽I(yè)資金流動(dòng)不暢，生產(chǎn)能力萎縮，獲利能力下降，給企業(yè)帶來嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失；從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來看，債務(wù)鏈將直接制約整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在本文中，筆者擬就債務(wù)鏈的成因及相應(yīng)的對策談?wù)勛约捍譁\的看法。

一、債務(wù)鏈的成因

所謂“債務(wù)鏈”，是由于企業(yè)之間互相拖欠而形成的債務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，現(xiàn)存的債務(wù)有兩種：一種是三角債，另一種是線形債?！叭莻笔侵讣浊芬遥仪繁?，丙欠甲，三者互相拖欠，形成一個(gè)三角形債務(wù)鏈。它也包括四角債、五角債以及其他各種多角債。線形債是指甲欠乙、乙欠丙、丙欠丁……由一個(gè)單位欠債，引起一系列的單位欠債，形成一個(gè)線形的債務(wù)鏈。從理論上講，這兩種債務(wù)鏈?zhǔn)怯袇^(qū)別的；前者是循環(huán)債，大家都既是債務(wù)人，也是債權(quán)人，而且每個(gè)當(dāng)事人的債權(quán)和債務(wù)可以抵消；后者則是一種不循環(huán)的債，在債務(wù)鏈上，最初債務(wù)人是凈債務(wù)人，它可能也有債權(quán)，但債權(quán)小于債務(wù)；最終債權(quán)人是凈債權(quán)人，它可能也有債務(wù)，但債權(quán)大于債務(wù)。然而，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，三角債與線形債往往不是孤立存在的，尤其是現(xiàn)代化、社會(huì)化的大生產(chǎn)，協(xié)作關(guān)系復(fù)雜，社會(huì)分工精細(xì)，生產(chǎn)具有高度的連續(xù)性，使各企業(yè)之間不僅有三角債，也有線形債。現(xiàn)在，就全國范圍來講，債務(wù)數(shù)額呈現(xiàn)出有增無減、繼續(xù)上升的勢頭?，F(xiàn)分析如下：

1.預(yù)算不足，盲目擴(kuò)建。由于建設(shè)項(xiàng)目超概算嚴(yán)重，盲目新建擴(kuò)建工程項(xiàng)目，但投資計(jì)劃安排不足和自籌資金不落實(shí)，造成嚴(yán)重的固定資產(chǎn)投資缺口，形成對生產(chǎn)部門貨款和施工企業(yè)工程款的大量拖欠。

2.產(chǎn)品積壓，銷路不暢。企業(yè)產(chǎn)品不適銷對路或根本無銷路，產(chǎn)成品資金上升，形成投入——產(chǎn)出——積壓——拖欠——再投入——再產(chǎn)出——再積壓——再拖欠，大生產(chǎn)大賠小生產(chǎn)小賠不生產(chǎn)也賠的惡性循環(huán)。

3.財(cái)政赤字，撥款不足。近幾年來，由于財(cái)政連年赤字，致使預(yù)算內(nèi)的投資撥款和補(bǔ)虧撥款不足，使一些建設(shè)單位和政策性虧損單位存在資金缺口。這些建設(shè)單位為使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常進(jìn)行，就不得不用債務(wù)來補(bǔ)償資金缺口。

4.通貨膨脹，物價(jià)上漲。近幾年，我國的物價(jià)漲勢迅猛，生產(chǎn)資料漲勢更猛，使企業(yè)流動(dòng)資金占用有兩個(gè)方面的影響；一是要求增大貨幣資金量。二是增加了庫存物資的量。再加上各種費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，提留標(biāo)準(zhǔn)的提高，職工工資的增加，使得企業(yè)資金占用額相應(yīng)增大，以致于形成了企業(yè)之間以及企業(yè)、銀行、財(cái)政之間的債務(wù)鏈。

5.兩類資金，比例失調(diào)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)除必須具備一定的固定資產(chǎn)外，還必須有相配套的流動(dòng)資金，才能保證生產(chǎn)經(jīng)營的正常進(jìn)行。各專業(yè)銀行紛紛擴(kuò)大信貸規(guī)模，各地方銀行不但對各企業(yè)的貸款有求必應(yīng)，而且送款上門，要求企業(yè)多借，而這部分銀行貸款90%以上用于固定資產(chǎn)投資；根本沒有考慮流動(dòng)資金的配套問題，使資金結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展。

6.管理不善，經(jīng)營虧損。有些企業(yè)由于經(jīng)營管理不善，出現(xiàn)經(jīng)營虧損，企業(yè)的一部分資金用于填補(bǔ)虧損，造成了資金短缺。這些企業(yè)首先是產(chǎn)品質(zhì)量差，物質(zhì)消耗高，損失浪費(fèi)大，經(jīng)營狀況不佳。這些企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品往往不能被市場、消費(fèi)者所接受，只得靠“代銷及賒銷”等方式來推銷劣質(zhì)產(chǎn)品；其次是管理水平低，應(yīng)變能力差，新產(chǎn)品開發(fā)跟不上，盲目生產(chǎn)和無計(jì)劃采購，造成大量不合理的資金占用，一旦企業(yè)發(fā)生虧損就喪失自我彌補(bǔ)的能力。

二、解決債務(wù)鏈的對策

當(dāng)今，債務(wù)鏈已嚴(yán)重困擾我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決債務(wù)鏈問題，這是一項(xiàng)牽涉到生產(chǎn)、流通、經(jīng)營、財(cái)政、金融體制等多方面的一項(xiàng)繁重的系統(tǒng)工程，難度很大，可從以下幾個(gè)方面來解決。

1.增加財(cái)政收入。由上所述，有些債務(wù)鏈?zhǔn)怯捎谪?cái)政赤字、撥款不足所致。對此，可通過財(cái)政渠道，發(fā)行重點(diǎn)建設(shè)債券、愛國債券等方法，增加財(cái)政收入，填補(bǔ)資金缺口。如果增加財(cái)政收入確有困難，就應(yīng)該壓縮預(yù)算內(nèi)的投資規(guī)模，基建項(xiàng)目該停建的立即停建，尚未上馬的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。

2.進(jìn)一步治理整頓。對于某些企業(yè)由于產(chǎn)品不適銷對路而形成的債務(wù)鏈，應(yīng)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)；由于經(jīng)營虧損造成的債務(wù)鏈，應(yīng)限期整頓。如仍不能實(shí)現(xiàn)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就應(yīng)該破產(chǎn)，通過出賣資產(chǎn)還債，或由兼并企業(yè)幫助還債。讓這些長期虧損的企業(yè)破產(chǎn)，這是能否徹底清理債務(wù)鏈的關(guān)鍵所在。對于這些破產(chǎn)企業(yè)的職工可根據(jù)有關(guān)政策，在重新就業(yè)之前給予一定的補(bǔ)助，并通過勞動(dòng)部門安排就業(yè)。

3.加強(qiáng)宏觀控制和微觀管理。為了緩和資金供需矛盾，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：（1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制盲目生產(chǎn)，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭能力，杜絕“賒銷”、“代銷”產(chǎn)品。（2）由于物價(jià)持續(xù)上漲，企業(yè)流動(dòng)資金的需求量日益擴(kuò)大。國家和銀行應(yīng)根據(jù)物價(jià)上升指數(shù)，大致預(yù)算出企業(yè)流動(dòng)資金需求增長額，增補(bǔ)或調(diào)劑信貸資金額，以保證企業(yè)的正常資金需求量不因物價(jià)上漲而減少。（3）增強(qiáng)流動(dòng)資金的自補(bǔ)能力，建立企業(yè)逐年自補(bǔ)流動(dòng)資金制度，逐年提高流動(dòng)資金的自給水平。（4）各個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿部門增強(qiáng)調(diào)劑合作意識，自覺運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，使各個(gè)杠桿協(xié)同配合，為企業(yè)搞活流通創(chuàng)造條件，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。（5）深入地宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹經(jīng)濟(jì)法，建立合同管理制度，對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的確定，都必須訂立經(jīng)濟(jì)合同，使之規(guī)范化、法律化。

4.強(qiáng)化銀行監(jiān)督職能，以解開債務(wù)鏈。運(yùn)用信貸杠桿，加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)收款、應(yīng)付款的清理，督促企業(yè)及時(shí)催回應(yīng)收款項(xiàng)，及時(shí)償還拖欠款項(xiàng)，對超過期限不能及時(shí)收回的貸款應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，對經(jīng)濟(jì)效益好的大中型企業(yè)的拖欠款率先在不擴(kuò)大信貸規(guī)模的前提下，銀行撥給專項(xiàng)“啟動(dòng)資金”，以解開債務(wù)鏈。各專業(yè)銀行可創(chuàng)造條件，推行銀行承兌匯票；同時(shí)，要開辦新的結(jié)算辦法，使結(jié)算手段多樣化，把結(jié)算環(huán)節(jié)的資金占用減少到最低限度，從而根本上防止和減少企業(yè)之間的拖欠行為，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

5.成立討債公司，加速清償債務(wù)。各地區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)債務(wù)鏈的實(shí)際情況，以經(jīng)濟(jì)法為依據(jù)，成立討債公司或相應(yīng)的討債機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)清償債務(wù)，加速資金的回籠，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。討債公司所進(jìn)行的工作實(shí)際上是為社會(huì)、為企業(yè)、為債權(quán)人提供的一種服務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)法辦事，做到依法治債，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在民主與法制的軌道上運(yùn)行。

6.建立信用體制。據(jù)中國資產(chǎn)新聞報(bào)消息，全程信用管理模式的推出，表明我國已經(jīng)決心運(yùn)用世界上先進(jìn)的信用管理技術(shù)，來解決長期困擾我國經(jīng)濟(jì)生活的老大難問題。國家經(jīng)貿(mào)委培訓(xùn)中心的專家們認(rèn)為，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是信用經(jīng)濟(jì)，信用銷售已成為商客爭取客戶、擴(kuò)大銷售額和經(jīng)營規(guī)模的最有效的手段。以信用方式為主的結(jié)算方式已日趨成為取代現(xiàn)金結(jié)算而占主導(dǎo)地位的企業(yè)間交易方式。我國企業(yè)談之變色的“三角債”——企業(yè)間互相拖欠問題有望得到徹底解決。