張立新

改革是體制演進的方式，改革是社會發(fā)展的動力。哪里有改革，哪里就會呈現(xiàn)勃勃生機。今年以來，中央進一步強調(diào)了文化在社會發(fā)展中的重要地位，進一步闡述了深化文化體制改革的重大意義，進一步明確了深入推進文化體制改革必須堅持的指導思想和重點工作，為河北廣電系統(tǒng)的全面改革送來了東風。近年來，按照中央要求，在省委、省政府的正確領(lǐng)導和省委宣傳部的直接組織下，河北廣電系統(tǒng)以廣電網(wǎng)絡整合、制播分離等為突破口，積極穩(wěn)妥地推進廣電體制改革，緊緊圍繞“做強事業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)”兩大任務，產(chǎn)業(yè)在體制改革上動手術(shù)，事業(yè)在機制創(chuàng)新上下功夫，行政在職能轉(zhuǎn)變上找新路，廣播影視表現(xiàn)出了積極的發(fā)展勢頭，廣電事業(yè)呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的局面。一場場“文化大戲”正在精彩上演，截至目前，河北廣電網(wǎng)絡集團公司圓滿完成轉(zhuǎn)制整合，河北影視集團有限公司轉(zhuǎn)企改制已基本完成，河北電視臺初步實現(xiàn)制播分離，并涌現(xiàn)出了全國最具影響力的專業(yè)特色頻道——農(nóng)民頻道、新媒體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展等一系列廣電事業(yè)改革亮點。

網(wǎng)絡整合彰顯優(yōu)勢

河北廣電網(wǎng)絡集團是按照中央和省委、省政府關(guān)于文化體制改革的總體部署,整合省、市、縣三級廣電有線網(wǎng)路公司，并實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)制的大型文化企業(yè)，集團整合采取“資產(chǎn)入股”市場運作和行政推動的模式，由省委、省政府領(lǐng)導親自掛帥，2004 年9月河北省廣電網(wǎng)絡正式啟動，2005 年7月12日，11個設區(qū)市廣電企事業(yè)單位和省電視臺，以廣電網(wǎng)絡資產(chǎn)評估入股的方式，共同成立河北廣電信息網(wǎng)絡股份有限公司。2007 年6月，120家縣級公司加入，標志著全省廣電網(wǎng)絡整合基本完成。2009 年實現(xiàn)了企業(yè)化經(jīng)營，到2009年底，公司收入、用戶數(shù)、資產(chǎn)規(guī)模分別比整合前的2005年增長了186%、58%和102%，充分說明了改革的道路不僅行得通，而且走得好。

網(wǎng)絡整合后，優(yōu)勢立刻就顯現(xiàn)出來了。全省一張網(wǎng)，沖破了困擾廣電網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制障礙，實現(xiàn)了資源共享。在傳輸方式上，實現(xiàn)了由小網(wǎng)變大網(wǎng)，統(tǒng)一了信源、CA用戶管理系統(tǒng)和技術(shù)標準。全省只需建設一個數(shù)字電視平臺，市縣各建一個新平臺，即可滿足數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的要求，僅此一項，全省節(jié)省投資8億元。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)升級上，省廣電網(wǎng)絡集團堅持和諧整改的指導思想，為普通數(shù)字用戶提供95套電視節(jié)目，目前，已經(jīng)整轉(zhuǎn)了330戶，同時，搭建雙向數(shù)字電視平臺，并增加點播內(nèi)容。在業(yè)務拓展上，承建了政法網(wǎng)，積極推進三網(wǎng)融合，并拿到了全省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可證（ISP）。在資本運作上，聘請券商，對公司進行資本整合和上市輔導，爭取早日上市。

新興媒體風光無限

廣電系統(tǒng)文化的改革敢為天下先，經(jīng)過長期的市場考察和實踐，于2009 年4月成立河北廣電無線傳媒有限公司，成為省廣電著力打造的新媒體產(chǎn)業(yè)項目投資和運行平臺。哪里有市場，哪里就有機遇。公司快速發(fā)展，建成了覆蓋全省的11設區(qū)市城區(qū)的CMMB信號覆蓋網(wǎng)絡，河北成為首家實現(xiàn)所有地級以上城市開通CMMB信號的省份。此后,公司與河北移動簽署了CMMB手機電視業(yè)務深度合作協(xié)議。2009年10月，搭建完成了全省CMMB手持電視業(yè)務運行支撐平臺，并與河北移動MBBMS手機電視運行平臺實現(xiàn)了對接。2009年12月，全面啟動了加密運行。目前，上線頻道已涵蓋中央臺、省臺多套數(shù)字聲音廣播節(jié)目，以及精彩財經(jīng)等數(shù)據(jù)增值業(yè)務。加密節(jié)目運行以來，全省終端用戶數(shù)已超過20萬，正式注冊用戶已超過5萬，均位居全國前列。機會總是留給有準備的人，下一步，公司將搶抓“三網(wǎng)融合”的戰(zhàn)略機遇，進軍手機和互聯(lián)網(wǎng)市場。他們將與國家網(wǎng)絡電視臺等單位在IP電視和手機視頻等領(lǐng)域展開戰(zhàn)略合作，取人之長、補己之短，在市場大潮里，乘風破浪，揚帆遠航。

盤活影視 院線繁榮

如今，電影電視劇已成為人們不可缺少的精神文化生活，如何更好地做大做強影視產(chǎn)業(yè)，是擺在廣電人面前的重大課題。實踐證明，深化廣電事業(yè)文化體制改革，增強文化企事業(yè)單位的競爭力，直接推動了影視文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展和質(zhì)的飛躍。為做大做強影視產(chǎn)業(yè)，在電影制作發(fā)行放映單位改制的基礎(chǔ)上，廣電系統(tǒng)于 2010年成立了集電影電視劇制作、發(fā)行、放映、院線發(fā)展，以及音像出版和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、營銷為一體的大型影視文化企業(yè)。

企業(yè)采取制播分離形式，調(diào)動了各方的積極性，推出了一批優(yōu)秀影視作品。其中，《為了新中國前進》在央視一套黃金時間播出，電影《誰主沉浮》是國慶60周年重點獻禮影片。同時，已有6部電影、8部電視劇進入今年的創(chuàng)作日程，其中數(shù)字電影《駿馬少年》、《英雄黃驊》已制作完成，電視連續(xù)劇《洪武紀事》、《抗日奇?zhèn)b》已殺青，故事影片《雪花》、《鐵血英魂》分別被國家廣電總局列入紀念建黨90周年、紀念辛亥革命100周年創(chuàng)作規(guī)劃。電影放映業(yè)發(fā)展強勁，今年上半年，縣級數(shù)字影院已由原來的1家增加到6家，新增銀幕11塊，全省電影票房收入達4935萬元，超過去年4578萬元的全年票房，其中河北中聯(lián)影視院線上半年票房達1612萬元，同比增長180%，新建成投入運行的金棕櫚藝術(shù)中心巨幕影城票房收入10天達到 100萬元。

只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務文化體系建設，切實保障人們的文化權(quán)益，讓更多的老百姓能得到更多的實惠，改革的土壤才更堅實。省廣電系統(tǒng)積極實施農(nóng)村電影放映工程，自主組建了16家新型農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，簽約了2300多個農(nóng)村電影放映隊，配備數(shù)字電影放映機1445套，形成了較為完善的農(nóng)村電影放映工程體系，全省共放映6萬多場，超額完成“一村一月放映一場公益電影”的任務目標。電影下鄉(xiāng)豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化生活，提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)，這種惠民的文化活動得到了老百姓的一致好評。

制播分離脫穎而出

構(gòu)建充滿活力、富有效率的文化宏觀管理體制，搭建制播分離的運行機制，是電視臺、電臺改革的必然要求。河北電視臺著重深化體制機制改革，于2009 年4月，投資了冀廣天潤電視節(jié)目制作公司，搭建了制播分離平臺，按照“先臺內(nèi)，后臺外”的思路，公司以訂單的方式為農(nóng)民頻道打造《絕對有戲——河北省戲迷票友電視大賽》，播出后社會反應強烈。2010年3月，成立了河北天速電視劇制作公司，將電視臺在事業(yè)體制下制作的電視劇轉(zhuǎn)化為市場化運作，電視臺不再作為拍攝主體。哪里有壓力，哪里就有動力。這種統(tǒng)一管理、分別經(jīng)營的機制，提高了頻道自主權(quán)和責任，調(diào)動了廣大干部職工的積極性，節(jié)目質(zhì)量顯著提高，先后推出了《家政女皇》、《激情大沖關(guān)》、《村里那點事》等一批新欄目，得到了社會廣泛關(guān)注和好評，同時，廣告收入也逆勢上揚，達到6.54億元，超額完成了預定任務，同比增長16.78%。

從 2009 年開始，在省領(lǐng)導的直接關(guān)懷下，電視臺新聞中心推行了內(nèi)部機制創(chuàng)新的改革，以機制創(chuàng)新推動了節(jié)目創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，重點打造了以河北電臺《河北新聞》、河北電視臺《河北新聞聯(lián)播》節(jié)目為代表的新聞節(jié)目品牌。在全省收聽收視調(diào)查中，河北電臺占有率達到53.2%,河北電視臺在石家莊視網(wǎng)收視份額達到19.84%，同比上升5.47%。

近年來，河北電視臺加快推動影視劇制作，經(jīng)濟生活、少兒科教、農(nóng)民頻道的制播分離改革，成果頗豐。其中，農(nóng)民頻道成為最大亮點。說起該欄目的成功秘訣，農(nóng)民頻道總監(jiān)劉麗萍認為制播分離功不可沒。河北電視臺農(nóng)民頻道 2005 年5月1日正式開播，是全國第三個省級對農(nóng)專業(yè)頻道，同時也是河北省廣播電影電視局綜合改革的試點單位。開播5年來，農(nóng)民頻道節(jié)目內(nèi)容緊貼地皮兒，節(jié)目形式接足地氣兒，念活了“農(nóng)”字經(jīng)，把頻道辦到了廣大農(nóng)民群眾的心坎兒上，被河北農(nóng)村觀眾親切地稱為“咱農(nóng)村老百姓自己的頻道”，省網(wǎng)收視份額在河北電視臺7個頻道中穩(wěn)居首位，2009年廣告收入達到 9382.9萬元，與2008年相比增長約33%，被評為“全國最具影響力的專業(yè)特色頻道”，成為全國電視對農(nóng)宣傳的改革先鋒。

河北廣電系統(tǒng)的改革已遍地開花，有聲有色，呈現(xiàn)出生機勃勃、奮發(fā)有為的大好局面?！案母锱c創(chuàng)新為河北廣電實現(xiàn)快速發(fā)展提供了良好機遇。”——正如河北省廣電局黨組書記、局長楊慧所說，在機遇和挑戰(zhàn)并存的時代背景下，只有充分認識文化體制改革的重要性和緊迫性，不斷推進廣電事業(yè)文化體制改革，才能激發(fā)廣電事業(yè)的發(fā)展活力，鑄造廣電事業(yè)新的輝煌。改則活、變則通，我們有理由相信，乘著文化體制改革的東風，河北廣電的改革之花會越開越艷，歷久彌香。

（責編/郭建民）