上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所 陸錫明 祝毅然

1 上海交通運(yùn)輸行業(yè)能耗發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 交通運(yùn)輸全行業(yè)能源消費(fèi)總量及結(jié)構(gòu)

根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2008年上海市全社會(huì)年度總能耗約10314萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中交通運(yùn)輸行業(yè)能耗約2529萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占24.5%。

在上海交通運(yùn)輸行業(yè)能耗中，經(jīng)營(yíng)性交通運(yùn)輸行業(yè)能耗約1946萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，對(duì)外交通能耗約1773萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，公共交通能耗約173萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；民用交通工具能耗約583萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，社會(huì)客車能耗約366萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，社會(huì)貨車能耗約217萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。見圖1.

1.2 交通運(yùn)輸各行業(yè)能耗特征分析

1）對(duì)外交通

對(duì)外交通能源消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)范圍是在滬注冊(cè)的各交通運(yùn)輸企業(yè)，包括中遠(yuǎn)集裝箱運(yùn)輸有限公司等全球大型運(yùn)輸企業(yè)。

對(duì)外交通是上海交通運(yùn)輸行業(yè)能源消費(fèi)的主體。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局的能耗統(tǒng)計(jì) ，2008年上海對(duì)外交通能源消費(fèi)總量1773萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，水路運(yùn)輸占57%，航空運(yùn)輸占29%，鐵路運(yùn)輸占2%，公路運(yùn)輸占12%。

從對(duì)外交通運(yùn)輸行業(yè)能源消費(fèi)量看，隨著全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“十一五”前三年保持持續(xù)增長(zhǎng)。2008年對(duì)外交通能源消費(fèi)總量比“十五”末增長(zhǎng)39%，其中尤以航空運(yùn)輸能耗增長(zhǎng)速度最快，相比“十五”末增長(zhǎng)61%。

從能源利用效率角度看，根據(jù)對(duì)外交通各運(yùn)輸行業(yè)的單位作業(yè)量綜合能耗比較，水路運(yùn)輸方式能源利用效率明顯高于其它運(yùn)輸方式。按2008年市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，單位作業(yè)量綜合能耗各行業(yè)之比為，水運(yùn)：鐵路：公路：航空=1：10：19：115。見表1.

表1 2008年對(duì)外運(yùn)輸行業(yè)能耗特征

2）城市交通

（1）公共交通

公共交通能源消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)范圍包括軌道交通、公共汽電車、出租車和輪渡四種交通方式。

根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局的能耗統(tǒng)計(jì)，2008年上海公共交通能源消費(fèi)總量173萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，出租車占50%，公共汽電車占29%，軌道交通占19%，輪渡占2%。

從公共交通運(yùn)輸行業(yè)能源消費(fèi)量看，隨著城市交通需求持續(xù)增長(zhǎng)，“十一五”前三年保持剛性增長(zhǎng)。2008年公共交通能源消費(fèi)總量比“十五”末增長(zhǎng)18%，其中，軌道交通的硬件設(shè)施及客流增長(zhǎng)迅速，能耗增長(zhǎng)也較快，相比“十五”末增長(zhǎng)108%，而公共汽電車、出租車和輪渡的能耗增長(zhǎng)相對(duì)較為穩(wěn)定。

從能源利用效率角度來看，根據(jù)公共交通各方式的平均乘次公里能耗的比較，公共汽電車能耗最低；軌道交通是公共汽電車能耗的1.2倍左右；出租車能耗最大，是公共汽電車的4倍左右。見表2.

表2 2008年對(duì)外運(yùn)輸行業(yè)能耗特征

（2）民用交通

民用交通能源消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)范圍包括社會(huì)客車和社會(huì)貨車。

根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局的能耗統(tǒng)計(jì)，2008年上海民用交通能源消費(fèi)總量583萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，社會(huì)客車能耗366萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，社會(huì)客車能耗217萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

1.3 上海目前交通能耗現(xiàn)狀

1）上海交通運(yùn)輸行業(yè)能源消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)。以上分析數(shù)據(jù)表明，無論是對(duì)外交通還是城市交通，能源消費(fèi)量都呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，“十一五”前期對(duì)外交通發(fā)展迅速，能耗增長(zhǎng)快于城市交通能耗增長(zhǎng)。

2）對(duì)外交通各方式中，水路運(yùn)輸方式的能源利用效率要高于其它運(yùn)輸方式。

3）城市交通各方式中，大容量的公共汽電車和軌道交通的能源利用效率較高。

2 對(duì)上海交通運(yùn)輸行業(yè)能耗發(fā)展的認(rèn)識(shí)

2.1 隨著交通需求的增長(zhǎng)，交通能耗將繼續(xù)增長(zhǎng)

上海交通運(yùn)輸處于市場(chǎng)擴(kuò)張、水平提升的快速發(fā)展階段。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市空間的不斷拓展，運(yùn)輸需求將繼續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)《上海綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略(2006-2020)》的戰(zhàn)略目標(biāo)：對(duì)外交通方面，2020年對(duì)外旅客到發(fā)總量將由2008年的2.15億人次提高到5—5.5億人次，對(duì)外貨物吞吐總量將由10.2億噸提高到13—14億噸；城市交通方面，2020年人員出行總量將由2008年的4700萬人次/日提高到7000—7300萬人次/日，機(jī)動(dòng)化方式結(jié)構(gòu)也將從45%提高到60%。在交通需求剛性增長(zhǎng)的背景下，交通能耗也將隨之繼續(xù)增長(zhǎng)。

2.2 交通運(yùn)輸行業(yè)能耗所占比重將繼續(xù)提高

根據(jù)歐盟25國(guó)國(guó)家能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（圖2）顯示，1990年以來，交通能耗增長(zhǎng)速度要高于全國(guó)能耗的增長(zhǎng)速度，且交通運(yùn)輸用能比例最終維持在30%以上。目前中國(guó)仍處于大發(fā)展時(shí)期，根據(jù)這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)及判斷，預(yù)計(jì)未來中國(guó)交通運(yùn)輸能耗所占比例也會(huì)繼續(xù)上升，而作為交通樞紐城市的上海，預(yù)計(jì)交通運(yùn)輸用能比例也將會(huì)達(dá)到30%以上。

3 上海城市交通節(jié)能的相關(guān)措施及建議

上海對(duì)外交通能耗統(tǒng)計(jì)方法采取的是屬地管理。在滬注冊(cè)的對(duì)外交通企業(yè)大都是全球大型運(yùn)輸企業(yè)，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響較大，與上海城市發(fā)展關(guān)系相對(duì)較小，且運(yùn)輸工具能耗是企業(yè)主要的運(yùn)行成本，企業(yè)自身的節(jié)能積極性較大。為此，本文主要研究上海城市交通的一些節(jié)能措施和效果。

3.1 增加公共交通的吸引力

國(guó)內(nèi)外研究表明，結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于節(jié)能的貢獻(xiàn)率一般為70～80%，結(jié)構(gòu)優(yōu)化歷來是各國(guó)、各行業(yè)節(jié)能工作的重點(diǎn)。以現(xiàn)狀城市交通能耗特征及“十二五”交通需求為背景，軌道交通或公共汽電車出行比例每提高1%，城市客運(yùn)交通能耗能下降1.5%。

3.2 提高公共交通的運(yùn)能效率

1）通過各項(xiàng)措施提高軌道和公交的運(yùn)能效率，促進(jìn)大容量公共交通方式節(jié)能。根據(jù)現(xiàn)狀軌道交通和公共汽電車的能耗技術(shù)特征，軌道交通客位利用率提高1%，可實(shí)現(xiàn)軌道交通能耗下降4%；常規(guī)公交客位利用率提高1%，可實(shí)現(xiàn)常規(guī)公交能耗下降5%。

2）改善出租車基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)運(yùn)模式，降低空駛比率，減少運(yùn)營(yíng)能耗。根據(jù)現(xiàn)狀出租車的能耗技術(shù)特征，出租車空駛率下降1%，可實(shí)現(xiàn)出租車能耗下降2%。

3.3 推動(dòng)混合動(dòng)力車發(fā)展

根據(jù)國(guó)內(nèi)目前的實(shí)際使用情況，混合動(dòng)力車節(jié)油率在20%左右，部分新型混合動(dòng)力車節(jié)油率可能會(huì)超過30%。若按照20%的節(jié)油率來計(jì)算，2015年全市日均車公里預(yù)計(jì)將達(dá)1.7—1.8萬當(dāng)量車公里，若混合動(dòng)力車在公交車、出租車和社會(huì)客車中比例各增加10%，一年可分別節(jié)能1.2萬、1.7萬和13萬噸標(biāo)煤。

3.4 提高城市道路交通服務(wù)水平

根據(jù)《2009年上海市綜合交通年度報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)，以2008年延安路高架道路（中山西路-河南路）早高峰時(shí)段交通特征為例，參考上海大眾桑塔納轎車的行車試驗(yàn)結(jié)果，若道路行程車速提高10公里，便可實(shí)現(xiàn)節(jié)能30%左右，即延安路高架的河南路-中山西路約8公里的路段，早高峰1小時(shí)能節(jié)能約3.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤（約3000升汽油）。