張毓萍

1 工程造價管理與全面管理相關(guān)概念

1.1 工程造價管理的概念

工程造價管理有兩方面的含義:1)工程投資費用管理;2)工程價格管理。

作為建設(shè)工程的投資費用管理,它屬于投資管理范疇。建設(shè)工程投資費用管理,是指為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標,在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下,預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。這一含義既涵蓋了微觀層次的項目投資費用的管理,也涵蓋了宏觀層次的投資費用的管理。

作為工程造價第二種含義的管理,即工程價格管理,屬于價格管理范疇。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,價格管理分兩個層次。在微觀層次上,是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上,為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上,是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求,利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控,以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。

1.2 全面造價管理概念

全面造價管理(Total Cost Management)的概念由當時的AACE會長理查德?威斯特尼于1991年在AACE西雅圖年會上提出的。其定義為有效地利用專業(yè)知識與技術(shù),對資源、成本、盈利和風險進行籌劃和控制。全面造價管理工作涉及到工程項目的全過程,涉及到與工程建設(shè)有關(guān)的各個要素,涉及到業(yè)主、承包商、工程師的利益,涉及到建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、咨詢單位之間的關(guān)系。全面造價管理是通過在整個管理過程中以造價工程和造價管理的原理,已獲驗證的方法和最新的技術(shù)來做判斷而實現(xiàn)的。建設(shè)工程全面造價管理包括全過程造價管理、全要素造價管理、全風險造價管理和全團隊造價管理[2,3]。

工程造價管理的目標是按照經(jīng)濟規(guī)律的要求,根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢,利用科學管理方法和先進管理手段,合理地確定造價和有效地控制造價,以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果,合理確定和有效地控制工程造價。工程造價全面管理是建設(shè)工程造價管理的發(fā)展趨勢。

2 全面造價管理的構(gòu)成

2.1 全過程造價管理

項目全過程造價管理在確定造價時,要求從建設(shè)工程的前期工作開始,對其全過程的工程造價進行全方位的合理計價和有效控制,提高投資的社會效益和經(jīng)濟效益。首先,工程造價的控制是全過程的,即是指建設(shè)項目從可行性研究階段工程造價的預(yù)測開始,到工程實際造價的計價和經(jīng)濟后評價為止的整個建設(shè)期間的工程造價控制管理;其次,工程造價控制是動態(tài)的,任何一個工程從決策到竣工交付使用,都有一個較長的建設(shè)周期,在預(yù)計工期內(nèi),許多影響工程造價的動態(tài)因素會發(fā)生變化,這種變化使得工程造價在整個建設(shè)期中處于不確定狀態(tài),直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價[5]。

2.2 全要素造價管理

工程項目全要素造價管理認為:工程項目的質(zhì)量、工期以及工程造價本身此三要素為影響工程造價的基本要素。因此,要進行全要素造價管理,就應(yīng)當盡量使質(zhì)量、工期要素量化,并與造價要素聯(lián)系起來進行管理[2]。這種方法制定并運用的分析工具是反映造價、質(zhì)量、工期的一套分析指標體系,它以指數(shù)的形式將質(zhì)量、工期與造價聯(lián)系起來并得以量化。

2.3 全風險造價管理

具體運行過程是:建立項目風險管理信息系統(tǒng),以此來跟蹤、收集、整理出項目運行過程中的風險信息,憑借這些信息分析風險的存在、原因、后果和發(fā)展,并及時反映分析結(jié)果。在風險識別的基礎(chǔ)上,確定出項目的最可能造價及概率分布,從而得到各具體活動的風險性造價。在控制過程中,不斷地調(diào)整造價目標,以使其滿足工程項目和抵御風險的要求。

2.4 全團隊造價管理

全團隊造價管理就是要在各利益主體之間形成一種合作伙伴關(guān)系,以此來推動項目完成。進行全團隊造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是確定全團隊的合作促進人。各團隊成員按照合作伙伴關(guān)系協(xié)議的要求,圍繞合作促進人開展工程項目活動。管理活動的中心是適時地開展團隊成員間的思想溝通與信息交換,以此來促進合作。

工程項目全面造價管理方法中的四種工程造價管理技術(shù)方法各自獨立、自成體系,可以單獨使用,為工程項目的全面造價管理服務(wù);同時這四種具體的技術(shù)方法又必須構(gòu)成一個整體,為工程項目全面造價管理提供一個整體的解決方案。在整套技術(shù)方法中,全過程造價管理技術(shù)方法是基礎(chǔ),全要素造價管理技術(shù)方法是中堅,全風險造價管理技術(shù)方法是關(guān)鍵,全團隊造價管理技術(shù)方法是核心。全面造價管理四種方法間的關(guān)系邏輯見圖1。

由全面造價管理基本理論分析可以看出,全面造價管理是隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生的,它更符合市場經(jīng)濟規(guī)律,更加完善,更加科學。全面造價管理的廣泛推行從宏觀的角度出發(fā)有利于我國建設(shè)市場進一步對外開放,引進外資和滿足對外投資和國際間承包工程的需要,同時全面造價管理的廣泛推行從微觀的角度出發(fā)有利于企業(yè)采用國際上通行的做法,實行招標工程的工程量清單計價,增進企業(yè)與國際間的經(jīng)濟往來,提高施工企業(yè)的管理水平和進入國際市場承包工程。全面造價管理過程的實施就是一個定性與定量結(jié)合,靜態(tài)與動態(tài)結(jié)合的系統(tǒng)優(yōu)化過程。

3 結(jié)語

建設(shè)工程全面造價管理貫穿于工程建設(shè)的全過程,與傳統(tǒng)的工程造價控制方法的區(qū)別在于控制對象,控制環(huán)節(jié)和方法的不同。目前我國的造價管理制度還不夠完善,管理中也存在許多問題,所以要搞好工程造價的管理控制,還必須有建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位等多方的協(xié)助。繼續(xù)深化改革,努力探索和研究,促進我國工程造價管理工作取得更大的進展,與國際接軌。

[1]黃昌錦.我國建設(shè)工程造價管理發(fā)展狀況及對策[J].建筑經(jīng)濟,2009(5):95-98.

[2]李 丹.工程項目全面造價管理存在問題及對策研究[D].西安:西安科技大學,2009.

[3]項繼軍,邢媛媛.論工程造價的控制[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊,2010(3):44.

[4]閏瑞娟,張 莉.淺議工程項目全風險造價管理[J].重慶工學院學報,2002(5):90-92.

[5]黃冬云.試論工程建設(shè)全過程的造價管理[J].科技信息,2007(23):392.