徐清照

(中共山東省委黨校,山東 濟南 250021)

山東文化產業(yè)競爭力分析＊

徐清照

(中共山東省委黨校,山東 濟南 250021)

山東具有悠久的齊魯文化底蘊,又是經濟大省,但文化產業(yè)發(fā)展卻相對滯后。大力發(fā)展文化產業(yè)是山東建設經濟文化強省的重中之重,文化產業(yè)發(fā)展需要解決的核心問題是提高文化產業(yè)競爭力,從生產要素、市場需求、相關與支持性產業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結構和同業(yè)競爭、政府文化管理體制和產業(yè)政策、機遇與挑戰(zhàn)等方面對山東文化產業(yè)競爭力進行深入分析是提升山東文化產業(yè)競爭力的重要前提。

山東;文化產業(yè);要素;競爭力

2004年,國家統計局制定的《文化及相關產業(yè)分類》將文化及相關產業(yè)概念界定為:為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動,以及與這些活動有關聯的活動的集合,并根據主體產業(yè)和相關產業(yè)的聯系,將文化產業(yè)劃分“核心層”、“外圍層”和“相關層”。產業(yè)競爭力是指某國或某一地區(qū)的某個產業(yè)相對于其他國家或地區(qū)同一產業(yè)在生產效率、滿足市場需求、持續(xù)獲利等方面所體現的競爭能力。它既是一種現實競爭力,也包括可持續(xù)發(fā)展的能力。

產業(yè)競爭力如何形成?哈佛大學邁克爾·波特教授通過對多個國家、多個產業(yè)的競爭力深入研究,認為:一國某一產業(yè)的競爭力是由生產要素,國內市場需求,相關與支持性產業(yè),企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結構和同業(yè)競爭四個主要因素以及政府行為、機遇等兩個輔助因素共同作用而成。對山東文化產業(yè)競爭力的評價自然要圍繞上述方面進行。

一、生產要素競爭力分析

它反映的主要是文化產業(yè)發(fā)展所需的各類生產要素的競爭實力。

(一)從人力資源方面看,山東文化產業(yè)并無多少優(yōu)勢。文化產業(yè)的發(fā)展高度依賴于人才和科技。目前,山東文化產業(yè)從業(yè)人員超過 100萬,從總量來看,居于全國前列,但從專業(yè)結構來看,從業(yè)人員主要集中在生產、銷售領域,文化管理和經營人才嚴重缺乏,聞名全國的文化產業(yè)實業(yè)家寥寥可數。由于文化企業(yè)發(fā)展緩慢,吸引人才、接受人才和儲備人才的能力受到極大限制,而人才和機制方面的制約,又進一步影響著文化企業(yè)自主開發(fā)和技術創(chuàng)新能力的提升。

(二)從文化資源方面看,山東有明顯優(yōu)勢,但文化資源的開發(fā)利用、整合明顯不足。山東是中華文化的重要發(fā)祥地之一。齊魯先人先后創(chuàng)造了后李文化、北辛文化、大汶口文化、龍山文化。儒家文化主導中國兩千多年,是中華民族歷史上最具代表性的文化,在世界文明史上具有重要地位。受地理環(huán)境和革命傳統的影響,山東還形成了運河文化、海洋文化、泉水文化、紅色革命文化。

山東歷史文化名人眾多,思想方面,有孔子、孟子、墨子等;軍事方面,有孫武、孫臏、諸葛亮等;歷史學方面,有左丘明等;文學方面,有東方朔、李清照、薄松齡等;藝術方面有王羲之、顏真卿等等。著名文化典籍有《論語》、《孫子兵法》、《齊民要術》、《文心雕龍》等。

山東是文物大省,現有各級重點文物保護單位 4743處,其中全國重點文物保護單位 51處,省級重點文物保護單位397處。歷史文化名城 16座,其中國家級 6座。曲阜“三孔”是世界文化遺產、泰山是世界文化和自然雙重遺產。山東還有豐富的民俗文化和戲曲資源。

山東悠久的歷史、豐厚的文化底蘊,為文化產業(yè)發(fā)展提供了寶貴資源。但受諸多因素的制約,山東在文化資源和自然遺產的開發(fā)利用方面,存在著很大的不足。有些文化產品特色不鮮明、品種不豐富,而且缺乏系統超前、視角獨特的二次開發(fā)。文化資源要素若得不到市場確認、有效開發(fā)和營銷整合,就難以轉換成產業(yè)資源。

(三)從資本資源方面看,山東文化產業(yè)多元化投資格局尚未形成,嚴重制約著文化產業(yè)的發(fā)展。由于觀念和政策原因,山東文化領域吸引外資的總體水平不高,優(yōu)裕的文化資源對外資的吸引力目前還只是一個潛在優(yōu)勢,直接流入文化產業(yè)的省外直接投資還非常少。從總體上看,山東省文化產業(yè)仍以為政府投入為主。山東省幾大支柱文化產業(yè),如出版業(yè)、廣播電影電視業(yè),政府投入仍占相當比重,多數專業(yè)文藝院團基本甚至全部依賴財政拔款,由于文化企業(yè)自身的經營機制轉變尚不徹底,股票、信貸、資本等融資方式發(fā)展緩慢。全國在 A股上市文化企業(yè) (核心層)14家,而我省還沒有一家。2001年設立的山東孔子文化投資基金,是目前全省唯一的文化投資基金。

現代市場體系中商品市場和要素市場相互依存。商品市場是要素市場發(fā)育的基礎,要素市場的發(fā)育又制約著商品市場的發(fā)展。在各種要素中,資本的流動居龍頭地位,資本流向哪里,其他生產要素就流向哪里集聚。山東文化產業(yè)資本要素缺乏嚴重制約著其他要素流入。

二、市場需求要素競爭力分析

市場需求是文化產業(yè)發(fā)展的根本動力。山東文化產業(yè)在市場需求方面有較強的潛在優(yōu)勢但也有劣勢。

山東是人口大省,截止到 2009年底,山東省總人口達9427萬,在全國排第2位。對于文化產業(yè)來說,人口眾多易于形成規(guī)模優(yōu)勢。山東龐大的省內市場有利于文化產業(yè)快速形成規(guī)模經濟,實現規(guī)模效益。對于正在成長中的報刊、出版、廣電等行業(yè),這種優(yōu)勢會更明顯。

山東還是經濟大省,GDP總量居全國第二。2009年全省實現生產總值 (GDP)33805.3億元,人均 GDP在為 5240美元①山 東省統計局國家統計局山東調查總隊:《2009年山東省國民經濟和社會發(fā)展統計公報》,2010.2.26 http://www.stats-sd.gov.cn/disp/tjgb.asp?aa=1100201000。。世界文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)律表明:當人均 GDP突破3000美元以后,社會對文化產品的消費會有大的突破,而且人均 GDP越高,文化消費所占的比例越大,對文化需求的增加,又會推動文化產業(yè)快速發(fā)展。

從山東城鄉(xiāng)居民收入看,近年來,山東農村居民人均純收入在全國排在第7、8位。城鎮(zhèn)在崗職工人均可支配收入排在第12、13位。這種狀況必然導致山東居民文化消費需求相對先進省份增長緩慢。

從消費觀念看,山東人文化消費意識還比較淡薄、消費觀念還比較落后,即便進行文化消費,也是去卡拉 OK廳、網吧、游戲廳的多,即消遣型文化消費需求較多。像在北京、上海、廣州等很火爆、很受觀迎的音樂會、曲藝等節(jié)目,在山東許多城市還缺少市場。

對于一項產業(yè)發(fā)展來說,需求是最好的刺激,缺乏相應的消費群體,沒有一個活躍的消費環(huán)境,沒有規(guī)范有序的消費市場,會嚴重抑制文化產業(yè)的發(fā)展,并進一步影響山東文化產業(yè)競爭力的提升。

三、相關與支持性產業(yè)競爭力分析

它既包括旅游、教育、信息等與文化產業(yè)密切相關產業(yè)的競爭實力,也包括文化產業(yè)自身的集群競爭力。從總體上看,我省相關產業(yè)發(fā)展勢頭很好,但與經濟大省的地位相比,并不相稱。

(一)旅游產業(yè)方面:近年來,我省無論是入省旅游人數、入省旅游人數增長率,還是旅游綜合收入,都處在一個高速增長的過程中。山東省旅游局 2010年 1月 11日發(fā)布的《2009年山東省旅游經濟運行報告》顯示:2009年全省接待入境游客 310萬人次,同比增長 22%;實現旅游總收入 2452億元,同比增長 22.3%,相當于全省 GDP的比重達到7.2%,相當于服務業(yè)增加值的比重達到 21.7%。旅游是與文化關聯性極高的產業(yè),它對文化產業(yè)增長的刺激和拉動作用是巨大的。

然而,我們也看到,山東旅游業(yè)雖然縱向發(fā)展很快,但旅游經濟和全省經濟發(fā)展水平還不相稱,2008我省 GDP列全國第2位,但旅游總收入排在全國第6位,從旅游產業(yè)自身看,結構性矛盾依然突出,旅游產品急需優(yōu)化升級,旅游資源還缺乏有效整合。

(二)教育產業(yè)方面:與發(fā)達省份相比,山東有明顯的劣勢。從 2009高等教育毛入學率來看,山東 23.7%②山東省教育廳:《2009年全省教育事業(yè)發(fā)展統計公報》,2010年 3月 4日。,江蘇40%③《高教“后大眾化”,我們別停滯不前》,《新華日報》2010年 3月 14日。,浙江在 40%④《浙江高等教育毛入學率居全國第一》,http://www.sina.com.cn 2009年 4月 11日。以上。山東高等教育毛入學率相對較低,首先會從需求制約我省文化產業(yè)的發(fā)展,因為一個受過高等教育人群占比高的地區(qū),也是文化需求較高的地區(qū)。另外,從教育對文化產業(yè)的支撐作用看,山東也有滯后的問題。

(三)從信息產業(yè)方面看,具有支撐文化產業(yè)發(fā)展的較大優(yōu)勢。近年來山東省政府高度重視信息化建設,由于資金投入大,信息基礎設施建設取得明顯成效。截至 2008年 7月底,全省電話用戶總數達到 6990萬戶。其中,固定電話2633萬戶,居全國第三位;移動電話 4357萬戶,居全國第二位。廣播、電視人口覆蓋率在 97%以上;自 2006年山東開始實施的文化資源共享工程建設成效明顯,全省所有的縣均可通過電話、專線或寬帶接入互聯網絡,分級管理、職能明確、配置規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)的網絡服務體系在全省基本形成。這些都為文化產業(yè)發(fā)展提供了良好條件。

(四)文化產業(yè)相關產業(yè)自身尚未形成集群。從總體上看,由于山東省文化產業(yè)起步較晚,文化產業(yè)相關產業(yè)的開發(fā)還沒形成規(guī)模,產業(yè)鏈的構成也比較單一,文化產業(yè)最具有商業(yè)價值的后文化產品,仍有待進一步開發(fā)。從發(fā)展趨勢看,山東文化產業(yè)相關產業(yè)大發(fā)展是有基礎的。山東文化產業(yè)在發(fā)展過程中,已逐步形成了一批相關產業(yè)。如,在影視業(yè)拍出了《大法官》、《大染房》、《闖關東》等優(yōu)秀劇目的同時,電影放映業(yè)涌現出濟南新世紀電影城、青島萬達國際影城、維坊中天影城等一批高檔次的現代化影城。在數字電視業(yè)方面,“海爾”、“海信”在機頂盒制造和數字電視研發(fā)領域擁有領先優(yōu)勢。在動漫產業(yè)方面,目前濟南、青島、泰安都籌建了大型動漫產品創(chuàng)作基地。同時,山東不少大企業(yè)集團已經涉足文化相關產業(yè),像魯商集團、魯信投資控股集團、魯能集團、山東黃金集團等都已經將目光鎖定在文化領域。

四、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結構和同業(yè)競爭方面的競爭力

(一)企業(yè)戰(zhàn)略方面:企業(yè)戰(zhàn)略競爭力主要指維持企業(yè)長久生存與發(fā)展的競爭力。由于山東文化產業(yè)市場化程度較低,文化產業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展仍然停留在現代企業(yè)的初級階段。因此,除少數形成規(guī)模的企業(yè)外,山東文化產業(yè)大多數企業(yè)的戰(zhàn)略競爭力都較為低下。

(二)企業(yè)結構方面。文化產業(yè)集團化水平直接反映一個區(qū)域文化產業(yè)發(fā)展的水平,在政府的強力推動下,山東已擁有以山東出版、山東廣電為首的一批國有文化企業(yè)集團,以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術等傳統文化服務業(yè)增加值占據了半壁江山,而文化創(chuàng)意、網絡游戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經紀等高成長性新興文化服務業(yè)發(fā)展滯后,民營文化產業(yè)主體培育不夠,外向性文化產業(yè)發(fā)展不足;區(qū)域文化產業(yè)發(fā)展極不平衡。

(三)同業(yè)競爭方面的競爭力。一個產業(yè)競爭力的強弱很重要的在于它擁有名牌的多少,在培育文化產業(yè)品牌方面山東有得天獨厚的優(yōu)勢,但目前,山東文化產業(yè)在許多方面是有“資源品牌”,而無“產業(yè)和企業(yè)品牌”。山東省內文化品牌比較多,但是名牌缺少,在全國同行業(yè)中具有較強競爭力、創(chuàng)造較大經濟效益的名牌企業(yè)和產品少之又少。

五、政府要素競爭力

就產業(yè)競爭力而言,評價政府角色時,主要是看政府的運行效率和政府能否為產業(yè)的發(fā)展提供一個有競爭力的政策環(huán)境。政府要素競爭力的指標,主要包括體制和政策方面。

近年來,我省強力推進文化體制改革,成效顯著。主要表現在:一是經營性文化單位轉企改制穩(wěn)步推進。全省 23家出版社基本完成轉企改制,全省 129家圖書發(fā)行單位及省雜技團、山東劇院、山東省文化音像出版社等六家省直文化單位已全部完成轉企改制。二是文化宏觀管理體制創(chuàng)新步伐加快。臨沂、濰坊、濱州、威海、萊蕪、青島、濟南 7個市整合文化市場執(zhí)法職能和執(zhí)法隊伍,成立了市級文化市場綜合執(zhí)法局,34個縣市區(qū)建立了綜合執(zhí)法機構。臨沂、濰坊、煙臺、威海、萊蕪、青島等市整合文化行政管理機構,組建了新的文廣新局。三是黨報黨刊和廣播影視改革進展順利。省直和試點地區(qū) 10家黨報黨刊實行編發(fā)分離,剝離發(fā)行業(yè)務,成立專門的發(fā)行公司,擴大了發(fā)行網絡覆蓋面。臨沂、濰坊、濱州、威海、煙臺、萊蕪、青島、濟南等 8個市的廣電局與廣播電視臺已分開。濰坊、泰安、威海、萊蕪、臨沂等市及省廣電局的電影公司和電影院已全部改制為企業(yè)。山東文化體制改革后來居上,將為是文化產業(yè)大發(fā)展、大繁榮提供強大動力。

政府的政策競爭方面主要考察文化產業(yè)政策的健全性和科學性。目前,國家尚未形成一套系統的文化產業(yè)法律法規(guī)體系。山東的文化產業(yè)政策,也難免帶有一定程度的不健全性;但是,在貫徹落實國家政策、制定配套措施以及借鑒外地經驗、創(chuàng)造性地制定政策方面,山東也有自己的獨到之處。2007年中共山東省委、省政府印發(fā)的《山東省文化產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃 (2007—2015)》,明確了山東文化產業(yè)發(fā)展的指導思想和發(fā)展戰(zhàn)略,確定了文化產業(yè)結構升級的主導方向,規(guī)劃了“三區(qū)、三園、三帶”的文化產業(yè)發(fā)展布局。2007年山東省出臺《關于深化文化體制改革加快文化產業(yè)發(fā)展的若干政策》,從財政、稅收、投融資、土地等各個方面規(guī)定了支持文化產業(yè)發(fā)展的相關政策。這些政策已比較全面,但由于山東民營企業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的限制,與省外有些地方相比,在政策落實方面有一定差距。同時文化產業(yè)發(fā)展的配套政策不夠健全,需要重點扶持的文化產業(yè)門類還有待于進一步劃分。

六、機遇與挑戰(zhàn)

機遇之一:入世后更加開發(fā)的環(huán)境為文化產業(yè)發(fā)展提供了機遇。2001年我國正式加入了世貿組織,按照協議,2005年我國進一步放開文化產業(yè)市場,這就使我們能夠更好地利用兩種資源、兩個市場,既可以更好地吸收國外優(yōu)秀文化成果,借鑒國外發(fā)展文化產業(yè)的經驗,也可以通過逐步提高文化產品的質量以獲取全球市場更大份額。

機遇之二:國際金融危機后,黨和國家對發(fā)展文化產業(yè)的認識已上升到一個全新的歷史高度,中央先后出臺了十大產業(yè)振興規(guī)劃,后又專門下發(fā)了《文化產業(yè)振興規(guī)劃》,將文化振興上升到國家戰(zhàn)略。山東也把大力發(fā)展文化產業(yè)作為建設經濟文化強省的中心環(huán)節(jié),并連續(xù)出臺了數十項刺激文化產業(yè)發(fā)展的政策,文化產業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的機遇。

挑戰(zhàn)之一:其他省市文化產業(yè)的快速發(fā)展加快了對我國文化市場的分割。2007年山東省的文化產業(yè)增加值占 GDP的比重僅為 2.75%。而廣東省這一比重為 6.2%,浙江為8.2%。另外,山東文化產業(yè)值的增長速度低于 GDP增速1.5個百分點,而同期全國文化產業(yè)增加值增幅高于 GDP增長速度 6.8個百分點。

挑戰(zhàn)之二:外來文化的沖擊。目前西方發(fā)達國家的資本、文化產品正以前所未有的規(guī)模進軍我國市場;國外流行音樂、數碼影視和其他流行文化產品在校園和城鄉(xiāng)日漸風行,好萊塢影視大片分享著我國城鄉(xiāng)電影市場;世界五家最大的文化產業(yè)集團已經以不同的方式進入中國。這些都給山東文化產業(yè)、文化傳統、文化主權、意識形態(tài)陣地帶來了強烈的沖擊。

綜合以上分析的結果,可以得出以下一些基本論斷:目前,山東省文化產業(yè)競爭力與我省經濟社會發(fā)展總體水平不相適應;影響山東省文化產業(yè)競爭力的因素基本上都是優(yōu)勢與劣勢并存。依據上述分析,結合我省情況,我們認為山東文化產業(yè)競爭力急需提升。提升山東文化產業(yè)競爭力,必須深化文化體制改革、進一步完善文化產業(yè)政策法規(guī),重視人才隊伍建設、重視創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展、重視打造齊魯文化品牌等。

(責任編輯:陸影)

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1003—4145[2010]09—0115—03

2010-07-05

徐清照(1965-),中共山東省委黨校經濟學部副教授。