馮春歡

（上海市金山區(qū)蔬菜辦公室 200540）

“城市，讓生活更美好”，上海世博會是第一次以城市為主題的世博會，以更新的理念讓生活在城市的人更幸福，并向建設低碳、和諧、宜居城市的方向發(fā)展。從迎接世博到現(xiàn)在服務世博，各個部門都以此為契機，高起點、高標準設定了工作目標和要求。為確保世博期間蔬菜供應的質量安全，上海市農(nóng)委制定了許多工作制度。蔬菜生產(chǎn)不同于其它作物，種植面廣、量大且分散復雜，為保證金山區(qū)地產(chǎn)蔬菜質量安全，解決蔬菜生產(chǎn)安全監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，形成長效、常態(tài)化管理機制，讓農(nóng)民稱心、市民放心，亟需抓好以下三項工作。

1 抓準出，實現(xiàn)從田頭到餐桌可追溯管理

2010年3月，市農(nóng)委、商務委、工商局、世博局等6家單位聯(lián)合發(fā)文，要求從4月1日起，對全市蔬菜、生豬及生豬產(chǎn)品實行產(chǎn)地準出和市場準入制度，要求蔬菜種植做到有生產(chǎn)者名單、有責任書簽約、有巡查記錄、有質量檢測、有產(chǎn)地證明等五項產(chǎn)地準出工作要求。實施蔬菜產(chǎn)地準出制度其主要目的是保證產(chǎn)品質量安全，主要手段是溯源，主要難度是追溯管理的對象是所有上市蔬菜的種植戶。地產(chǎn)蔬菜實現(xiàn)從田頭到餐桌的可追溯管理，能夠查詢到在哪里種、誰在種、何時種、怎樣種等信息，為此,務必做到以下3點。

1.1 重點做好信息記載

在園藝場與規(guī)模種植戶建立田間檔案的基礎上，規(guī)范散戶和季節(jié)性蔬菜的生產(chǎn)記錄，實行網(wǎng)絡化管理，保證記錄信息的及時、完整、正確。

1.2 重點做好簽約承諾

根據(jù)種植戶的名單，簽訂《保障蔬菜質量安全責任書》，明確相關責任。同時,加強宣傳告知力度，提高農(nóng)戶科學種植蔬菜意識。

1.3 嚴格執(zhí)行合格產(chǎn)品準出制度

我們對規(guī)模化基地推進“三品一標”的認證，對散戶實行合格產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度，運行以鎮(zhèn)為主、鎮(zhèn)村結合、村戶聯(lián)合的工作機制。村負責登記種植戶記錄，進行上市前采樣、開具送檢單，并送樣到鎮(zhèn)工作窗口;鎮(zhèn)負責復核種植記錄，開展農(nóng)殘快速測定，檢測結果為合格后出具產(chǎn)地準出證明單，做到生產(chǎn)有記錄、流向可跟蹤、信息可查詢、質量可追溯。

2 抓源頭，通過標準化防控體系提升產(chǎn)品質量

農(nóng)藥的科學管理是確保蔬菜質量安全的源頭。對此,要確保地產(chǎn)蔬菜的安全衛(wèi)生，必須切實加強源頭管理，做到安全使用農(nóng)藥、使用安全農(nóng)藥。

2.1 強化農(nóng)藥來源管理

一方面，對農(nóng)資經(jīng)營部門加大檢查力度，特別是要加強對高毒劇毒農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥的清查、收繳和專項整治。另一方面，在蔬菜種植過程中加大對禁止使用、限制使用農(nóng)藥的檢查力度，健全完善《蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度》，規(guī)范倉庫管理。

2.2 加大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術標準的實施力度

強化過程控制，指導農(nóng)戶科學掌握標準化種植技術，幫助農(nóng)戶及時了解病蟲害動態(tài)，科學掌握病蟲害防治知識和安全間隔期，做到農(nóng)藥殘留不超標。

2.3 加快推廣應用綠色綜合防治技術

推廣抗病優(yōu)良品種，加強栽培技術培訓，推廣燈光誘殺、性誘劑誘殺、色板誘殺、防蟲網(wǎng)防蟲、高效低毒和生物農(nóng)藥的使用等技術，推進植保工作向綜合防治和綠色防控方向轉變。

3 抓難點，加強散戶管理提高生產(chǎn)組織化程度

組織化程度不高的散戶依然是監(jiān)管難點，特別是外來散戶蔬菜種植面積更是呈現(xiàn)增長趨勢。2009年5月統(tǒng)計數(shù)字表明，我區(qū)有外來散戶507戶，蔬菜種植面積為733.3hm2；2010年同期統(tǒng)計數(shù)字表明，我區(qū)有外來散戶565戶，蔬菜種植面積為933.3hm2。散戶種植存在的隱患主要表現(xiàn)為：生產(chǎn)水平參差不齊，在種植過程中仍然使用農(nóng)藥復配劑；蔬菜生產(chǎn)只求短期效益，往往出現(xiàn)今年在這里種明年在那里種的現(xiàn)象,流動性較強，同時，住宿等日常生活均在種植棚內(nèi)，私拉電線情況嚴重。為此，我們要采取果斷措施，有效壓縮散戶，特別要防止外來散戶盲目流入，以進一步提高生產(chǎn)組織化程度。

3.1 依托村級組織或培育專業(yè)合作社

有組織地開展生產(chǎn)，把好農(nóng)藥關，抓好過程控制。

3.2 提高外來戶承包種植的門檻

杜絕當?shù)剞r(nóng)民擅自將土地轉包給外來菜農(nóng)種植現(xiàn)象，并設定外來戶的經(jīng)營能力要求，建立培訓、獎懲制度，實行政策傾斜，提高種植戶的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。

3.3 日常監(jiān)管與產(chǎn)地準出制度相結合

加強質量安全問責宣傳，提高種植戶自律意識;加強檢測工作力度，檢打聯(lián)動，著力做到兩個百分之百，即菜農(nóng)受檢率達到100%、菜農(nóng)上市準出證明出具率達到100%。