沙馬黑則，王世斌

（四川省涼山州畜科所，四川 西昌 615042）

1 存在的主要問題

1.1 資金嚴(yán)重不足，表現(xiàn)在課題經(jīng)費(fèi)和事業(yè)費(fèi)缺口大 現(xiàn)代畜牧業(yè)是資金密集型、技術(shù)密集型、人才密集型的產(chǎn)業(yè)。一是申報(bào)的科研課題必須要有相應(yīng)的應(yīng)用推廣面，批準(zhǔn)立項(xiàng)的科研課題經(jīng)費(fèi)一般只有5～10萬元，而且僅有一年，由于畜禽受世代間隔周期的影響，一年不能完成項(xiàng)目，以兩個(gè)世代計(jì)，小家畜（豬、山羊、綿羊）一般要5～6年，而大家畜需要8～10年才能結(jié)題，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。二是結(jié)題驗(yàn)收中，首先看產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，其次是先進(jìn)性、新穎性、而經(jīng)濟(jì)效益又和政府的重視程度、資金投入、社會(huì)需求有關(guān)。三是自擬研究課題無經(jīng)費(fèi)，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不大。四是人頭經(jīng)費(fèi)預(yù)算系數(shù)僅為行政事業(yè)單位的0.8，事業(yè)費(fèi)入不敷出，難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.2 牧業(yè)科技轉(zhuǎn)化滯后 涼山畜牧業(yè)生產(chǎn)自改革開放以來，取得了連續(xù)30年的成就，依托的就是畜牧業(yè)科技這一動(dòng)力。由于主客觀原因，一是從事畜禽養(yǎng)殖的勞動(dòng)者文化、科技素質(zhì)較低，接受新技術(shù)的能力差，在很大程度上是粗放規(guī)模經(jīng)營，科技進(jìn)步對生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)率僅40%左右，與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距。發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）科技對生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)率一般都在60%～70%。二是畜牧獸醫(yī)科技成果和實(shí)用技術(shù)推廣體系建設(shè)、保障措施、經(jīng)費(fèi)投入不明確。在現(xiàn)行體制下，科研單位無推廣經(jīng)費(fèi)，造成牧業(yè)科技成果推廣滯后。

1.3 科技人員待遇低，隊(duì)伍極不穩(wěn)定 影響農(nóng)牧科技人員科技創(chuàng)新積極性的因素較多，其中之一就是畜牧獸醫(yī)科技人員待遇低，與州外同類單位專業(yè)技術(shù)人員收入相比，差距更大。二是工作、生活條件差，科技人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，1986年以來從州畜科所調(diào)離（流動(dòng)）的專業(yè)技術(shù)人員達(dá)20多人，其中大學(xué)本、?？普?1.81%。三是專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理，公勤人員、管理人員比例過大，專業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，在高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中35歲以下為零，存在嚴(yán)重的老、中、青斷層問題。四是受技術(shù)職稱指標(biāo)名額的限制，部份科技人員工作積極性、技術(shù)創(chuàng)新精神受到抑制。

2 對策建議

2.1 加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)我州畜牧科技工作圍繞州委、州政府提出的“科技興涼”、“科技興牧”戰(zhàn)略，結(jié)合涼山牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中存在的問題，開展了大量具有先進(jìn)性、新穎性、適用性、前瞻性的試驗(yàn)、示范研究與應(yīng)用推廣，取得了積極的進(jìn)展。但與建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)需求還存在較大差距。因此州委、州政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)牧業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，把科技工作提升到相應(yīng)位置，完善對科技工作的考核辦法，建立開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作機(jī)制，改善科技人員的生產(chǎn)和生活條件，營造“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，為科技人才施展才華提供保證。

2.2 加大對科技經(jīng)費(fèi)的投入現(xiàn)代畜牧業(yè)是“資金密集型、技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型、人才密集型”的產(chǎn)業(yè)，而牧業(yè)科學(xué)技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范研究項(xiàng)目需要的經(jīng)費(fèi)相對比農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目大得多。發(fā)達(dá)國家政府對農(nóng)牧業(yè)科技的投資強(qiáng)度一般高于總的科技投資強(qiáng)度。如日本的農(nóng)業(yè)科研人員一直是公務(wù)員，而農(nóng)業(yè)科技的公共投資強(qiáng)度達(dá)GDP的3.4%，我國僅占GDP的0.2%，是總科研投資強(qiáng)度0.6%的三分之一，而涼山州更低。應(yīng)在州科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中加大涼山黃牛、水牛、山羊、綿羊等主要草食家畜品種的雜交改良、優(yōu)質(zhì)人工牧草種植、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施畜牧業(yè)、畜產(chǎn)品深加工集群等中、長期和前瞻性的科技攻關(guān)投入。二是州財(cái)政應(yīng)加大農(nóng)牧科研單位基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)分析平臺(tái)建設(shè)的投入，努力提升基層科研單位的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高科技對牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

2.3 大力加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè) “科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是最寶貴的財(cái)富”，這個(gè)道理不能只停留在口頭上，而應(yīng)實(shí)實(shí)在在地做些實(shí)事。一要積極整合本地人才，引進(jìn)希缺人才，積極關(guān)心支持牧業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，建立開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作機(jī)制，改善科技人員生產(chǎn)、生活條件，營造良好的社會(huì)氛圍，為科技人才施展才華提供政策保證。二是通過考試、評聘補(bǔ)充一批大專以上學(xué)歷的畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才、畜產(chǎn)品精深加工人才、市場營銷人才，解決年齡老化問題，逐步建立功能完善、學(xué)科專業(yè)配套、創(chuàng)新服務(wù)功能較強(qiáng)、隊(duì)伍精干穩(wěn)定、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合性科研機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)畜牧科技可持續(xù)發(fā)展的后勁。

2.4 加大科技培訓(xùn)力度，培養(yǎng)農(nóng)村新型農(nóng)民 按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)對科技人才、高素質(zhì)農(nóng)民的要求，針對全州農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)偏低，傳統(tǒng)畜牧業(yè)思想嚴(yán)重，接受新生事物能力較差的現(xiàn)狀，適時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合當(dāng)?shù)刂匾Y源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，編寫優(yōu)質(zhì)肉豬、肉牛、肉羊、乳品、山地生態(tài)雞、現(xiàn)代人工種草和草產(chǎn)品加工開發(fā)等適用新技術(shù)資料。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)舉辦不同形式的短期培訓(xùn)。分層次開展各類科技培訓(xùn)和送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，以報(bào)告會(huì)、技術(shù)咨詢服務(wù)、科普文章、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)、電視等形式，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，推廣先進(jìn)技術(shù)和科技產(chǎn)品，為提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和畜牧業(yè)生產(chǎn)水平服務(wù)，增加農(nóng)牧民和養(yǎng)殖企業(yè)的科技含量。

2.5 加強(qiáng)對畜產(chǎn)品加工開發(fā)利用科技攻關(guān) 根據(jù)涼山立體生態(tài)區(qū)特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度、資源環(huán)境承載能力，立足區(qū)域化分工，逐步建設(shè)特色突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的“畜牧3550工程”、“四大攻能區(qū)”、“八大加工原料供應(yīng)基地”，努力打造優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，形成企業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)格局。加大優(yōu)質(zhì)肉豬、肉牛、肉羊、山地生態(tài)雞、水禽、乳品等深加工項(xiàng)目的科技攻關(guān)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高涼山畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.6 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，破解發(fā)展難題 作為推廣科技成果轉(zhuǎn)化科學(xué)技術(shù)的主渠道，畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系肩負(fù)著推進(jìn)科技進(jìn)步的重任，畜牧科研部門開發(fā)畜牧科技自主創(chuàng)新，積極參加優(yōu)質(zhì)高效畜禽新品種（配套系）選育及重大疫病防控等重大關(guān)鍵技術(shù)專項(xiàng)攻關(guān)計(jì)劃，圍繞生產(chǎn)難題開展研究和實(shí)用技術(shù)集成，為發(fā)展優(yōu)勢特色效益畜牧業(yè)提供科技支撐。

2.7 加強(qiáng)學(xué)術(shù)研討，交流科學(xué)技術(shù) 畜牧科學(xué)技術(shù)研究部門應(yīng)把學(xué)術(shù)研討和交流作為推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要平臺(tái)，營造“百花齊放、百家爭鳴”的學(xué)術(shù)氛圍，不斷拓展主題，創(chuàng)新形式，豐富人員，組織重點(diǎn)學(xué)術(shù)課題探討，開展經(jīng)常性學(xué)術(shù)交流，努力提高科技人員的綜合素質(zhì)。